聚焦綜合樞紐建設  助力現代物流發展

——在市政協四屆第二十四次常委會議上的講話

市政協黨組書記、主席  康蓮英

（2020年10月28日）

各位常委，同志們：

此次常委會議主要任務是傳達學習市委四屆九次全會精神，圍繞“完善現代物流體系  建設區域物流中心”主題協商建言。會前，舉辦了常委專題講座，邀請西南交通大學物流學院院長張錦教授就“現代物流發展的動向與對策——達州物流樞紐城市建設路徑”課題作了專題輔導。市人大常委會副主任朱豐年同志蒞臨指導，市政府副市長王蔚藎同志通報了全市物流業發展情況。會議還聽取了市住建局關于市政協民主評議提案辦理工作整改落實情況的報告，聽取了市級有關部門辦理今年市政協重點提案情況并開展了滿意度測評；達川區政協、大竹縣政協、民建達州市委、市政協提案委、經濟委和馬兵常委、唐增敏委員、彭福興委員圍繞主題作了大會發言，與會常委即席發言，建言獻策。會后，辦公室要認真歸納梳理建議意見，形成專題報告報市委供決策參考。

下面，我講三點意見。

一、深刻認識現代物流業發展的重大意義，增強助推的行動自覺

物流業既是現代經濟的重要組成，也為經濟發展提供重要支撐。發展現代物流業，不僅有利于促進產業結構調整，也有利于經濟發展方式轉變。當前，達州正在奮力融入“雙城圈”、建好“示范區”、爭創全省經濟“副中心”，現代物流業是重要支撐，理應勇擔大梁、多做貢獻；發展物流業意義重大，最是刻不容緩，最應加快推進。

（一）發展現代物流業是踐行新發展理念，融入“雙循環”格局的發展所需。9月9日，中央財經委員會第八次會議專題研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，提出要加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進 ”的發展新格局。此前和最近，習近平總書記在一系列重要會議上反復強調加快形成新發展格局。這是總書記和黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。循環的基礎是流動。形成“雙循環”發展格局特別是實現國內大循環，基礎和前提是實現各類物資的充分流動、自由流通。物流業是物資流通的載體。加快發展現代物流業，進一步提升要素流通速度、降低物流成本，不僅有利于達州企業和產品更加順暢地走出去，也有利于外圍產品和物質更加高效地走進來，實現“內”與“外”更有深度的交匯、更加充分的融合，推動達州更加全面形成“雙循環”的發展新格局。

（二）發展現代物流業是貫徹中省決策部署，完成重任的使命所在。省委十一屆三次全會，明確將達州列為全省7個區域中心城市之一，提出達州要建設“秦巴地區綜合物流樞紐”和保稅物流中心（B型）。國家發展改革委、交通運輸部印發的《國家物流樞紐布局和建設規劃》，也明確達州要建設“商貿服務型國家物流樞紐承載城市”，這是繼省委全會對達州物流發展定位后，國家層面對達州提出的更高要求。建設國家物流樞紐承載城市、秦巴地區綜合物流樞紐，不僅是達州實現高質量發展的自身所需，也是中央和省委交給達州的任務，必須以堅定的政治站位、高度的政治自覺，把這項工作扛在肩上、抓在手上，在完成中央和省委交給的重大任務中彰顯擔當、不辱使命。

（三）發展現代物流業是融入“雙城圈”建好“示范區”、爭創副中心的重要路徑。達州地處川渝陜結合部，連接成都、重慶、西安、武漢4大國家級中心城市，襟川渝而帶五湖，引巴蜀而控荊楚，自古就是秦巴地區物資集散地和商貿中心，具有發展物流業的獨特優勢、良好基礎。近年來，國家相繼推出“一帶一路”、長江經濟帶建設、西部陸海新通道建設等重大戰略。特別是1月3日中央財經委員會第六次會議提出“要推動成渝地區雙城經濟圈建設”“創建萬達開川渝統籌發展示范區”，為成渝地區高質量發展和川東北渝東北一體化擘畫了美好藍圖、指明了方向路徑。省委十一屆七次全會認真落實中央財經委員會議精神，作出了《關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神、加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》。市委四屆九次全會專題研究融入“雙城圈”、建好“示范區”，加快實現兩個定位，奮力爭創全省經濟副中心相關工作，強調要重點抓好“五個一體化”發展，其中第一項重點任務就是交通物流一體化。中央、省委、市委的系列決策部署，既為全市現代物流業發展提供絕好的機遇，也充分彰顯了現代物流業在融入“雙城圈”、建設“示范區”中的重要作用、重大意義。

二、準確把握助推現代物流業發展的著力重點，充分發揮履職優勢

當前，全市現代物流業發展面臨難得的機遇，處于最好的時機。10月12日，市政府出臺了《秦巴地區綜合物流樞紐規劃》，制定了現代物流業發展的總體戰略，布局了物流節點體系，明確了物流通道體系，指明了重點物流產業方向，為全市現代物流業發展提供了政策支撐。全市各級政協組織和廣大政協委員要以時不我待的緊迫感，主動作為、擔當盡責，努力為現代物流業發展奉獻良策、多做貢獻。

（一）要在履職盡責中廣泛凝聚共識。凝聚共識是政協組織的一項重要職能。現代物流產業長足發展，需要不斷增進社會共識，凝聚最廣泛最深厚的建設力量。各級政協組織要堅持資政建言和凝聚共識雙向發力，發揮政協委員分布廣泛、根植基層的優勢，引導委員大力宣傳發展現代物流產業的重大意義、目標任務、安排部署、路徑舉措，引導社會各界深化理解，形成共識、形成合力。要發揮政協組織渠道暢通、聯系面廣的優勢，引導有實力的委員企業和在外鄉友，回鄉投資物流產業發展，積極為現代物流產業發展打造強大的“后援隊”，為建設秦巴地區綜合物流樞紐、國家物流樞紐承載城市賦能助力。

（二）要在調研視察中務實建言獻策。市、縣政協和廣大政協委員要深入基層、深入企業，圍繞口岸物流招商引資、物流樞紐和通道構建、物流產業集聚和企業培育、物流業要素支持和政策支撐等課題深入調研，提出建議，為市委市政府構建政策要素洼地貢獻智慧。要充分運用政協全體會議和常委會議等例會協商、專門委員會和黨政部門對口協商、界別協商、提案辦理協商等協商平臺，圍繞加強口岸物流工作保障、加強區域合作、產業集聚等現代物流發展中的重大問題進行廣泛協商，多層次、多角度建諍言，真實反映民意、廣泛匯集民智，奉獻有價值的高招。

（三）要在民主監督中促進政策落實。綜合運用會議監督、專題視察、提案監督、特派監督、民主評議等多種方式，組織引導廣大委員持續關注中省關于現代物流產業發展的各項政策是否落實到位、各項資金是否使用到位、各項工作是否推進到位，持續關注《秦巴地區綜合物流樞紐規劃》《商貿服務型國家物流樞紐承載城市創建方案》《現代物流產業2020年行動方案》等市委、市政府重大決策部署的貫徹落實情況，及時研究政策落地落實過程中出現的新形勢、新情況、新問題，把現代物流業發展中帶有普遍性、預警性的問題反映出來，把具有針對性、可行性、操作性的意見建議提交上去，助力黨政科學決策，促進現代物流業快速發展。

三、持續加強和改進政協工作，高質量服務全市中心大局

8月下旬，全國政協召開了地方政協工作經驗交流會，汪洋主席出席會議并作重要講話，對持續抓好黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議精神的貫徹落實提出了5點明確要求，具有很強的政治性、針對性和指導性。我們要深入學習領會、狠抓貫徹落實，持續用力加強和改進政協工作，不斷開創全市政協事業發展新局面。

（一）進一步強化黨的創新理論武裝。把學好用好《習近平談治國理政》第三卷作為重大政治任務，認真組織開展多種形式的學習研討活動，與學習貫徹第一卷、第二卷結合起來，深切體會蘊含其中的真理力量、信仰力量，深刻感悟習近平總書記深厚的為民情懷和大國領袖舍身忘我的崇高品格，深刻領會習近平總書記對強黨之路、強國之路、復興之路和構建人類命運共同體作出的重大判斷、科學闡釋和重大部署，進一步增進對中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的認識和理解。要突出學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想這條主線，以習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話為重點，持續在學懂弄通做實上下功夫，切實把學習成效轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺和思想自覺，轉化為把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好的使命擔當。

（二）進一步提升政協黨建質量。以政治建設為統領全面加強政協黨的建設，鞏固深化主題教育成果，適時調研總結《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和省、市委《實施意見》的貫徹落實情況，找準薄弱環節、改進不足之處，著力提高“兩個全覆蓋”的質量。市政協黨組、機關黨組和機關黨委要肩負起全面從嚴管黨治黨政治責任，把方向、管大局、保落實，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實把堅持黨的領導體現在堅持重大原則和經受重大考驗上、落實到政協履行職能的各個層面和環節、貫徹到政協自身建設的各個方面，自覺在市委領導下履行職能、開展工作。

（三）要進一步推進專門協商機構建設。持續深入學習貫徹中央和省、市委政協工作會議精神，深刻領會習近平總書記對發揮人民政協專門協商機構作用的重要論述，深刻認識人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，是專門組織和承擔協商任務的機構；深刻認識政協不是協商主體，是“在”政協協商，而不是“和”政協協商，精心做好組織協商、主持協商、服務協商的各項工作。認真總結開展“有事來協商·微協商話民生”平臺建設經驗，在全市全面推廣。更加重視用好政協主席會議、專委會主任會議等機制化、經常性協商平臺，圍繞各黨派參加人民政協工作的共同性事務，從議題產生、程序設計、征求意見、討論交流等方面進一步規范，更好尊重和保障各民主黨派、無黨派人士等在政協發表意見建議的權利。

（四）要進一步強化凝聚共識職責。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是人民政協制度的功能任務，是政協組織必須肩負的重大政治責任。汪洋主席多次強調，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中。我們要充分發揮“三個重要”獨特作用，創新凝聚共識的載體、豐富凝聚共識的形式、搭建更多凝聚共識的平臺，通過政協制度有效運行和民主程序，把黨的主張轉化為社會各界的共識。建立健全委員聯系界別群眾工作的制度機制，黨組成員和黨員委員要發揮好示范帶動作用，推動形成從黨內到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局。全國政協《關于加強和促進人民政協凝聚共識工作的意見》剛剛出臺，省政協《關于加強和促進人民政協凝聚共識工作的意見》正在征求意見，不久也將出臺。各位常委、各專委會、縣（市、區）政協和廣大委員要認真學習貫徹，切實擔負加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的重大政治責任。

（五）要進一步健全政協工作制度。健全的工作制度是人民政協制度更加成熟更加定型的體現，是加強和改進政協工作的關鍵。近年來，我們建立健全全體會議工作規則、常委會工作規則、提案工作條例等重要制度，為發揮好專門協商機構作用提供了有力保障。我們要按照中共達州市委和省政協的部署要求，進一步做好我市政協制度“廢改立”工作，適時研究制定協商工作規則、強化政協委員責任擔當的意見等。要對中央和省、市委有關政協工作的重要文件貫徹落實情況開展調研，對市政協重要制度執行情況進行總結評估，加強薄弱環節，不斷增強制度效能。

（六）要進一步加強和改進市縣政協工作。中央和省、市委多次明確，市縣政協的主要工作是協商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發力。近年來，全市各級政協組織聚焦主責主業，加強實踐探索，積極推進政協協商與基層協商相銜接，為基層群眾有序參與基層治理拓寬了渠道，為地方經濟社會發展作出了貢獻。下一步，要認真落實全國地方政協工作經驗交流會精神特別是汪洋主席的重要講話要求，市政協要加強對縣（市、區）政協工作的聯系和指導，提升縣（市、區）政協協商質量。縣（市、區）政協要進一步明確職能職責，準確入位、工作到位，更加務實靈活地開展各類協商活動。要積極爭取黨委的重視支持，進一步推動解決“兩個薄弱”的問題。

政協常委是政協履職的骨干和中堅力量，大家堅定政治立場、強化責任擔當，緊扣市委中心大局履職盡責，展現了為國履職、為民盡責的風采。希望大家振奮精神、保持定力，繼續在推動政協事業創新發展中作示范，在服務中心大局上做表率，在團結引導界別群眾上帶好頭，高質量完成今年的履職任務，以模范行動寫好年度履職報告，為全市主動融入“雙城圈”、建好“示范區”，加快實現“兩個定位”、奮力爭創全省經濟副中心作出新的更大貢獻。