基于“五個認同”的政協委員隊伍建設研究

靳能泉

一、引言

新中國成立后不久, 毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出:“國家的統一,人民的團結,國內各民族的團結, 這是我們的事業必定要勝利的基本保證。2014年，習近平同志在第二次中央新疆工作座談會上強調：“要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。”2015年，他在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。”從“四個認同”到“五個認同”，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想體系，強化了中國共產黨領導下的國體政體根基和中華民族偉大復興的生命線。作為由中國共產黨和各民主黨派、無黨派代表人士、各人民團體、各界愛國人士共同組成的人民政協，是中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、中國政治生活中發揚社會主義的一種重要形式、社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構、國家治理體系的重要組成部分，理應堅持和踐行對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義道路的“五個認同”思想和認識。

人民政協事業是黨和國家事業的重要組成部分，人民政協中的政協委員來自于各行各業各個界別的優秀代表或行家里手，是各級政協組織的細胞，是人民政協事業的主要參與者、實踐者、推動者和建設者，是建設社會主義政治文明、物質文明、精神文明、生態文明和構建社會主義和諧社會的重要力量；因此，作為人民政協主體、所在單位精英、所處崗位骨干的政協委員，其綜合素質和履職能力直接決定了各項事業的目標能否實現、使命能否完成，可謂千鈞重擔、萬般關鍵。而發揮好政協委員履職盡責的積極作用，既是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要基礎和關鍵，也是實現黨的政治路線和組織路線的重要內容和條件。這就需要政協委員自身必須從政治上、思想上、情感上、理論上充分認識和堅持對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義道路的“五個認同”。

政協委員隊伍是黨的干部隊伍的一支重要力量，其建設必須統一于黨的組織路線、服從和服務于黨的政治路線，并在完全保持和積極踐行對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義道路“五個認同”的過程中不斷提高政協委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,不斷促使政協委員真正做到“懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”。

二、加強政協委員的“五個認同”認識和意識

加強政協委員的“五個認同”，就是要深刻認識到我們偉大祖國自古以來就是一個統一的多民族國家，各民族共同締造了偉大的祖國、共同捍衛著祖國的統一完整等國情；深刻認識到中華民族是由同呼吸、共命運、唇相依的56個民族共同發展凝聚而成的，各民族都為創造和發展中華民族與中華文化做出了貢獻；深刻認識到我們偉大的祖國是世界上歷史悠久的文明古國，智慧、勤勞、勇敢的中華民族為人類創造了千古流芳的中華民族和中華文化；深刻認識到堅持社會主義道路，是中國共產黨人和中國各族人民的堅定信念，是中國歷史發展的必然趨勢，也是中國各族人民的必然選擇；深刻認識到中國共產黨是中國唯一執政黨，其領導地位是歷史的選擇、實踐的選擇、人民的選擇，其始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，只有中國共產黨的領導才能實現中華民族的偉大復興和各民族的大團結、大聯合、大進步。加強政協委員的“五個認同”就是要強化這樣的意識：“五個認同”是國家統一、民族團結、社會穩定、文明進步的思想基礎，是堅定中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國智慧、壯大中國力量的根本源泉，是促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發展、和樂融融的前提條件，是鑄牢中華民族共同體意識、實現中華民族偉大復興中國夢的精神紐帶和強力支撐。

三、著力政協委員“五個認同”的指向和指引

（一）培養和樹立偉大祖國的熱愛情感：隊伍建設的核心圈

馬克思主義認為，祖國不僅是指在物質生產基礎上形成的特定的經濟、政治、文化和社會環境系統，同時也是指包括一個或多個民族的全體居民在內的社會共同體及其意識形態。2013年12月，習近平同志在中共中央政治局第十二次集體學習時強調：“加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。” 愛國是我國的優良傳統，在中華文明上下五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。政協委員作為人民政協組織的一員，是人民政協工作的主體，既有一定政治榮譽和社會地位，更是一種責任擔當和使命堅守。新時代有做合格政協委員的基本要求，并在《中國人民政治協商會議章程》明確為“熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義事業，維護民族團結和國家統一，遵守國家的憲法和法律，保守國家秘密，廉潔自律，在本界別中有代表性，有社會影響和參政議政能力”；其中，熱愛祖國是首要條件和第一要求。政協委員隊伍建設必須以培養和樹立政協委員對偉大祖國的熱愛情感為核心圈，培養其一種根植于內心的愛國心、報國志，讓其對祖國的依存關系更加緊密并符合道德要求、政治原則和法律規范，讓國家的各族人民在社會歷史進程中內生和滋生一種對自己祖國無限忠誠、無比熱愛和無私報效的思想、感情和行為，讓各族人民對自己故土家園、民族和文化擁有無比強烈和真實的歸屬感、認同感、尊嚴感和榮譽感，讓各族人民在共同維護祖國統一、領土完整并推動祖國發展繁榮的過程中形成一種強大情感紐帶、道德力量和精神長城。政協委員培養和樹立具有大愛的愛國主義，既在于其自身的持續學習、勤修苦練，更在于各級政協組織通過內培外訓、內育外化等多種形式，加強委員對新時代愛國主義思想和知識的教育學習，準確把握新時代愛國主義教育的核心和關鍵；并幫助委員以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己、強化國民意識、胸懷愛國主義，從外而入、從內而生一種自然性愛國心、報國情、忠國志、為國義，自覺投身到中國特色社會主義偉大實踐中，為國家富強、民族振興、人民幸福貢獻自己的力量。政協組織和政協委員也只有以此培育和樹立愛國真摯情感作為隊伍建設的核心圈，把維護祖國統一和加強民族團結作為自己的神圣職責，旗幟鮮明地維護國家利益和祖國尊嚴，同一切分裂祖國行為作堅決斗爭；才能真正使得政協委員愿意以一個“埋頭苦干的人、拼命肯干的人、為民請命的人和舍身求法的人”的身份和責任去正確地、全面地履行好自己的所有應盡職責。

（二）參與和助力中華民族的偉大復興：隊伍建設的驅動器

2014年，習近平同志在中央民族工作會議上強調：“我們要把建設中華民族共有精神家園作為戰略任務來抓”；2015年，他在中央第六次西藏工作座談會上再次強調“要大力培育中華民族共同體意識”；2017年，他在十九大報告中明確“實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想”；2018年，他在慶祝改革開放40周年大會上指出，建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業，是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件，是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。在實現中華民族偉大復興必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業的更為艱巨、更為艱苦付出努力中，需要廣泛匯聚包括人民政協在內的各種團結奮斗力量。人民政協作為具有中國特色的制度安排，是有足夠條件和能力廣泛凝聚各方共識、廣大團結民主意愿、廣達思想政治引領的；是能夠以提高政治協商、民主監督、參政議政水平和更好凝聚共識為己任不斷加強包括政協委員隊伍建設在內的全面建設和高質量發展的；人民政協加強政協委員隊伍建設也必須以參與和助力中華民族偉大復興為驅動器，才能更好地在中國的政治生活、社會生活以及社會主義現代化建設和維護國家的團結與統一中發揮出巨大的作用；換句話說，就是在政協委員隊伍的全面建設中，必然和必須地要求和驅動政協委員積極參與和助力中華民族偉大復興。具體而言的這種要求和驅動，根本上就是要積極培育作為國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂的中華民族共同體意識，并真正將其內化于心，外化于行，融入血脈，代代相傳，切實變成思想自覺、政治自覺、行動自覺；要把堅持和發展新時代中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，不斷加強各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合，引導其進一步增進對堅持中國共產黨的領導和新時代中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同與情感認同；要在發展壯大愛國愛港愛澳力量、助推深化海峽兩岸融合發展、廣泛團結海外僑胞、開展對外交往中積極發揮自身制度優勢、組織優勢與功能優勢，向世界傳遞堅持馬克思主義理論指導、黨的領導、中國特色社會主義道路的必然性與優越性，讓港澳臺同胞和海外僑胞共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光；要在堅定“四個自信”過程中，團結和凝聚各種智慧和力量，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，為贏得發展主動權、彰顯社會主義獨特優勢、夯實未來發展根基打下堅實基礎。

（三）學習和傳承中華文化的優秀傳統：隊伍建設的支撐點

國學大師錢穆曾說：文化是民族的生命，沒有文化，就沒有民族。習近平同志指出：“中華文化是各民族文化的集大成”“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識；”并多次強調：要認真汲取中華文化的優秀傳統、思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發中華傳統優秀文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值；要處理好繼承和創造性發展的關系，重點做好創造性轉化和創新性發展，堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待、有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創造的一切精神財富來以文化人、以文育人；要一代接著一代追求美好崇高的道德境界和至高無上的精神豐碑，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。中華文化博大精深，學習和傳承中華文化、弘揚和掌握中華文化優秀傳統對樹立正確的世界觀、民族觀和人生觀、價值觀很有益處。學習和弘揚中華文化優秀傳統，是擔負著凝聚共識、建言資政使命和責任的政協踐行和推進“四個全面”總體布局、樹立和落實“五大發展理念”、開展和成就高質量履職的著眼點，是聚集著各黨派、各團體、各界別代表與精英的政協加強委員隊伍建設、凝聚委員智慧和力量的支撐點；因為政協委員隊伍具有聯系廣泛、智力密集、人才薈萃的特點與優勢，擁有許多深研中華文化、深悉中華文化傳統、深耕中華優秀傳統文化并積極光大發揚中華文化的博覽群書者、視野開闊者、功底深厚者、見解獨到者、教育傳播者等，能夠承擔起弘揚中華文化優秀傳統的政治責任和社會責任。要從充分認識傳承和弘揚中華文化優秀傳統重大意義的高度上去加強政協委員隊伍的政治建設、從中華文化是中華民族“根”和“魂”的厚度上去加強政協委員隊伍的思想建設、從堅定文化自信的立場上去加強政協委員隊伍的精神建設、從創造性轉化創新性發展的長度上去加強政協委員隊伍的作為建設、從不同文明交流互鑒的維度上去加強政協委員隊伍的視野建設，惟其如此地學習和傳承中華文化優秀傳統，政協委員才有靈魂、希望與力量，政協委員隊伍才有思想、斗志與動力，政協委員隊伍建設才有骨架、內涵與耐性。

（四）堅持和堅定中國共產黨的英明領導：隊伍建設的指明燈

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，歷史和人民選擇中國共產黨領導中華民族偉大復興的事業是正確的，中國共產黨領導中國人民開辟的中國特色社會主義道路是正確的，中國共產黨和中國人民扎根中國大地、吸納人類文明優秀成果、獨立自主實現國家發展的戰略是正確的，都必須長期堅持、永不動搖。中國共產黨作為執政黨，指引著中國人民完成了新民主主義革命、實現了民族獨立與解放、確立了社會主義基本制度、開創了社會主義建設，是偉大祖國強大、中華民族復興、中華文化光大、中國道路自信的根本保證，是政協委員隊伍建設的指路明燈。政協委員隊伍建設認同中國共產黨和中國共產黨的領導，就是要堅持“沒有共產黨就沒有新中國、沒有共產黨就沒有新時代中國特色社會主義”的理念和信念，堅定“接受和擁護中國共產黨的領導”的自覺和自信，增進各族干部群眾對中國共產黨理想信念、對馬克思主義和中國特色社會主義的理論認同，堅信中國共產黨建設的偉大工程會更加堅強有力、更加卓越優質、更加成功圓滿。

（五）認準和把牢中國特色社會主義道路的鮮明走向：隊伍建設的中主線

習近平同志強調：“我國愛國主義始終圍繞著實現民族富強、人民幸福而發展，最終匯流于中國特色社會主義。”“道路決定命運，找到一條正確道路是多么不容易。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。”黨的十九大用“十四個堅持”高度概括并回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。這些都對人民政協事業發展和政協委員隊伍建設指明了方向，進而更加需要強化“中國特色社會主義是中國人民在堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的長期奮斗中按照歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯作出的鄭重選擇”等認識，更加需要恒定“中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義”等思想，更加需要堅固“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟就是堅持當代中國發展進步的根本方向”等理念。換而言之，作為參與國家發展議政和社會變革推動者的人民政協，必須把堅持和發展中國特色社會主義道路的鮮明走向作為委員隊伍建設的中主線，堅持和堅定中國特色社會主義道路的顯著特色和正確方向，時刻要求政協委員深刻理解建立社會主義制度是我國歷史發展的必然、也是我國各族人民的共同選擇，始終牢記人民政協是中國共產黨領導的政治組織、始終牢記自己的政治身份、始終一以貫之堅持和發展中國特色社會主義；因為增進全國各族人民對中國特色社會主義制度的認同，是當今中國的時代主題，是黨和國家思想政治工作的主線。這既是人民政協自身適應新時代新發展的內在要求，更是人民政協發揮委員作用的客觀需要。

四、結語

習近平同志指出：“要牢記我國是統一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結和國家統一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。人民政協是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上的偉大創造，作為最廣泛的愛國統一戰線組織，具有廣泛代表性和巨大包容性，吸納了各階層、各民族、各宗教的代表人士，在發揚民主、增進團結、聯系廣泛、協調關系、理順情緒、化解矛盾、暢通民意等方面優勢明顯。人民政協的委員隊伍建設，更需在思想上、 觀念上、行動上引導政協委員樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、政黨觀、文化觀和道路觀等, 積極培育和豐富政協委員的“五個認同”，進一步發揮其自身優勢和積極作用，團結帶領其所聯系的各族各界群眾，為國家意識、公民意識和中華民族整體意識、共同體意識的普惠與強塑，中華民族精神的傳承與弘揚，中國共產黨領導核心的擁護與堅定，中國特色社會主義道路的寬廣與輝煌而履好職、盡好責。

（作者系市政協常委，民建達州市委副主委，四川文理學院計劃財務處處長）