關于加快推進我市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策建議

提案號：市政協(xié)四屆六次會議252號

提案者：民宗外僑委員會

主辦單位：市數(shù)字經(jīng)濟局

提案內(nèi)容：

政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化政務數(shù)據(jù)的整合、開放、共享，構(gòu)建人機協(xié)同的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化集成應用系統(tǒng)，以流程再造實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級高效協(xié)同。加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要引擎，對推進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當前政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題主要有：數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作體制機制尚未健全、數(shù)據(jù)共享開放整體水平較低、網(wǎng)上政務服務發(fā)展不充分等等。為此，建議：

一是加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌規(guī)劃。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)性、耦合性很強的工程，涉及職能部門多、領域廣、數(shù)據(jù)大，要緊密契合國家、省上戰(zhàn)略布局，緊扣達州市政府數(shù)字化治理發(fā)展現(xiàn)狀，將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，納入全面深化改革總體范疇，全局統(tǒng)籌、通盤謀劃。要成立政府主要領導牽頭的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領導小組，制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架和制度體系，明確市場監(jiān)管、公共服務、社會治理、政府運行、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等重要領域或行業(yè)牽頭部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體工作內(nèi)容。

二是加快數(shù)字化基礎設施建設。一要加快建設市級大數(shù)據(jù)資源中心，建立并完善能夠覆蓋全域、統(tǒng)一接入的大數(shù)據(jù)平臺，完善政務數(shù)據(jù)共享交換大平臺，加快構(gòu)建資源共享的政務信息資源體系。二要建立并完善全域深度應用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的應急指揮管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、信息流的實時同步更新，構(gòu)建便民利民公共服務和基層社會治理系統(tǒng)、智慧城管、危化品運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施系統(tǒng)。三要深化建立并完善政務服務平臺，深化一體化的政務服務和權(quán)力運行平臺建設，按“一件事”、“一套標準”原則梳理整合行政審批以及公共服務事項，實現(xiàn)一網(wǎng)一平臺通辦，精簡手續(xù)，便利群眾。

三是推進數(shù)據(jù)資源整合共享。要依托市級大數(shù)據(jù)資源中心和市級政務云，推動數(shù)據(jù)資源跨層級、跨部門、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)整合共享，建立完善全域數(shù)據(jù)共享管理體制機制，強化政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)整合共享的支撐作用。數(shù)據(jù)管理部門要強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理能力，建立完善共享開放標準規(guī)范，加快推進各級政府、各部門、各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)、信息和業(yè)務的協(xié)同應用。要強化政務數(shù)據(jù)共享模型建設，對接好上下級政府數(shù)據(jù)共享模型，建立各地本地數(shù)據(jù)共享模型，統(tǒng)一數(shù)據(jù)和業(yè)務標準，使得兩者相匹配，并實現(xiàn)同步更新，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。

四是廣泛推行政務服務“一網(wǎng)通辦”。要從群眾需求出發(fā)，建設服務型、響應型的及時性政府，整合匯聚政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等資源，建設集政務服務、公共服務、社會服務于一體的市民綜合服務移動終端app，實現(xiàn)業(yè)務通、數(shù)據(jù)通、證照通、支付通、便民服務通，推行一個app暢享城市所有服務。加快推動政務服務“一網(wǎng)通辦”和政務信息資源整合共享，加大業(yè)務部門數(shù)據(jù)共享力度，充分完善全市人口、法人、電子證照庫、地理信息基礎資源庫，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)開發(fā)應用，積極推進高頻事“網(wǎng)上辦理”，促進政務服務在線化、智能化、實時化，提升大數(shù)據(jù)在重點領域的應用水平。

五是強化政府數(shù)據(jù)安全保障。要堅持數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”，建立健全全市數(shù)據(jù)資源安全管理及風險防控體制機制，圍繞數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護制定一系列規(guī)范文件和管理條例。要加強安全防控，實行數(shù)據(jù)形成、存儲、傳輸、應用全過程監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全應急管理機制，立足人防和技防、軟件和硬件、物理和虛擬，構(gòu)建多層次的安全保障體系。以保障數(shù)據(jù)安全、政務安全為首要目標，建設數(shù)據(jù)安全動態(tài)感知平臺，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)安全態(tài)勢，定期開展重要信息系統(tǒng)等保安全測評，適時組織數(shù)據(jù)安全測試或系統(tǒng)攻防演練，不斷改進和完善數(shù)據(jù)安全防護措施，提高應急處置能力。