關(guān)于大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的建議

提案號(hào)：市政協(xié)四屆六次會(huì)議232號(hào)

提案者：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

主辦單位：市林業(yè)局

提案內(nèi)容：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平逐步提高，廣大市民的精神需求日益向更高層次發(fā)展變化。花卉在綠化美化城市環(huán)境、改善居家品質(zhì)、提高生活質(zhì)量、陶冶市民情操、滿足人們的精神需求等方面正發(fā)揮著積極作用�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、建設(shè)“兩個(gè)文明”意義重大。當(dāng)前，達(dá)州正在大力創(chuàng)建全國(guó)森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，建設(shè)“雙三百”，有必要進(jìn)一步加大我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，更好地發(fā)揮“美麗產(chǎn)業(yè)”的作用。

據(jù)市花卉協(xié)會(huì)掌握的情況，全市花卉苗木種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝，花卉畝木種植從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，僅中心城區(qū)花卉及相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)超200家，但主要集中在城區(qū)幾個(gè)小規(guī)�；ㄊ小⑿�區(qū)空隙占道經(jīng)營(yíng)、租賃門(mén)市經(jīng)營(yíng)、車(chē)載流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。有外來(lái)苗木（租擺用）批發(fā)市場(chǎng)10家。各縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)花卉的均超過(guò)10家。另有從事盆景、奇石、古頑、根雕、寵物、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、景觀石材、園林輔材等相關(guān)人員3000人左右。我市花卉主要以觀賞苗木、盆景、花草為主，苗木基地主要集中在通川區(qū)東岳鄉(xiāng)、蒲家鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)示范基地。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，各地重點(diǎn)打造了花仙谷、萬(wàn)花谷、碧瑤山莊、米巖花海等觀賞花卉、苗木旅游景點(diǎn)。

總體來(lái)看，目前我市花卉產(chǎn)業(yè)普遍存在“小、散、亂、無(wú)特色”等問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是缺乏規(guī)劃，各自為陣�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明，沒(méi)有將花卉作為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和途徑，沒(méi)有統(tǒng)一編制全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是規(guī)�；�程度不高，行業(yè)集中度不夠。大多數(shù)花農(nóng)和花卉生產(chǎn)企業(yè)仍停留在“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的發(fā)展模式上，規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。三是管理粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)品科技含量低，質(zhì)量不高，特色不鮮明。尤其在花卉品種上，始終處于跟隨者地位。四是人才匱乏，專(zhuān)業(yè)化程度不高。從事綠化苗木種植的多是農(nóng)戶(hù)和苗圃，缺乏花卉苗木專(zhuān)業(yè)人才，基地建設(shè)、生產(chǎn)管理、品種培育、市場(chǎng)拓展等缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。五是流通體系不健全，缺乏大型交易市場(chǎng)。全市花卉苗木流通體系不健全，批次流通量小，流通費(fèi)用較高，沒(méi)有大型、專(zhuān)業(yè)的交易市場(chǎng)，花街花市、花節(jié)花展沒(méi)有形成。為此建議：

一是明晰職能職責(zé)，編制全市花卉產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明晰在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位，將大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和有效途徑，結(jié)合“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興，編制達(dá)州花卉產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、路徑和具體舉措。

二是突出達(dá)州特色，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展。臘梅是達(dá)州市花，野生臘梅資源十分豐富，應(yīng)在切實(shí)保護(hù)野生臘梅的基礎(chǔ)上，打造百里臘梅廊道。同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，做大規(guī)模，把花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造花海花園。

三是吸引專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)。以市花卉協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)市科協(xié)、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市林業(yè)局、市園林處、行業(yè)資深人士等相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)骨干，組建達(dá)州花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和行業(yè)指導(dǎo)。

四是規(guī)劃建設(shè)大型專(zhuān)業(yè)花卉交易市場(chǎng)，打造達(dá)州花節(jié)花展。規(guī)劃、林業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)結(jié)合達(dá)州城市發(fā)展和市民需求以及花卉行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，建設(shè)大型專(zhuān)業(yè)花卉交易市場(chǎng)，完善流通體系，減少物流成本。同時(shí)打造達(dá)州花節(jié)花展，在重大節(jié)慶時(shí)段，適時(shí)舉辦各具特色的花卉展覽，豐富市民文化生活，并逐步制度化，形成達(dá)州特色和品牌。

五是出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持達(dá)州花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)開(kāi)展本地花卉苗木良種選育和技術(shù)推廣，積極招商引資，支持業(yè)主落地入園入場(chǎng)，培育良種、做大基地、建好市場(chǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)。