關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心的建議

提案號：市政協(xié)四屆六次會議198號

提案者：農(nóng)工黨達州市委    

主辦單位：市衛(wèi)生健康委

提案內(nèi)容：

處于“成渝雙城經(jīng)濟圈”和“萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”的關(guān)鍵位置的達州，作為川渝陜結(jié)合部的區(qū)域中心城市，在該區(qū)域的資源占比、人口占比和經(jīng)濟占比，均具有“建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心”的先天優(yōu)勢。近年來，市委市政府高度重視，規(guī)劃了“區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)”的目標，并加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的引入，取得了顯著成效。但現(xiàn)階段，還面臨亟待解決的問題：高學(xué)歷、高職稱人才招不進、留不住、占比低，全國全省名醫(yī)少；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量占比低于全省平均水平且發(fā)展不均衡；區(qū)域性醫(yī)療信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”僅能網(wǎng)上掛號及遠程會診，未實現(xiàn)互聯(lián)共享；政府對公立醫(yī)院補助不足，醫(yī)保支付改革滯后等等因素影響了醫(yī)療區(qū)域中心建設(shè)步伐。因此特建議：

一、實施強力人才戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新選人用人引人方式，開辟人才引進新渠道，強化高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進，落實好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事自主權(quán)，進一步完善高層次衛(wèi)生人才的優(yōu)惠政策和薪酬管理制度。二是加強“領(lǐng)軍人才”選拔和培養(yǎng)，實施“名醫(yī)工程”，加強與國內(nèi)外高等院校的合作，建立臨床教學(xué)、科研人才培養(yǎng)機制，鼓勵和選派學(xué)術(shù)帶頭人到省內(nèi)省外或國外培訓(xùn)，逐步形成老、中、青相結(jié)合的領(lǐng)軍人才和名醫(yī)梯隊。

二、實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。一是突出本地特色和優(yōu)勢，加速培育高端特色專科，加快建設(shè)國家級、省級重點專（學(xué)）科和學(xué)科中心。在重點打造脾胃病、心血管、呼吸內(nèi)科、耳鼻喉、骨科、康復(fù)醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)上，深度發(fā)掘達州中醫(yī)藥資源富集的優(yōu)勢，著力打造具有達州特色的中藥材、中醫(yī)康養(yǎng)等品牌。二是聚焦重大疾病防治和健康保障，通過建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生檢測中心、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心和院士工作站，強化醫(yī)學(xué)研究，實施技術(shù)突破，建設(shè)領(lǐng)先川渝陜結(jié)合部的醫(yī)學(xué)技術(shù)和實驗室。三是加強院校合作，做強做大達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、達州中醫(yī)職業(yè)學(xué)院品牌，以強悍的醫(yī)學(xué)（職業(yè)）教育來培養(yǎng)和凝聚適用型醫(yī)療衛(wèi)生人才，使之成為醫(yī)療衛(wèi)生人才基地。四是要結(jié)合城區(qū)三級醫(yī)院布局，統(tǒng)一規(guī)劃其重點發(fā)展的方向，逐步樹立自身的品牌（如：達州市婦幼保健院建成達州市婦兒中心、達州市民康醫(yī)院建成達州市精神衛(wèi)生中心，達州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成達州市中醫(yī)藥康復(fù)中心、達州元達醫(yī)院建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，等等），并在人才、設(shè)備、政策等資源配置上予以充分體現(xiàn)。

三、實施招大引強戰(zhàn)略。一是進一步深化與省內(nèi)華西醫(yī)院、省醫(yī)院、西南醫(yī)科大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院和重慶醫(yī)科大學(xué)、三軍醫(yī)大及其附屬醫(yī)院等知名品牌的合作，借助其品牌優(yōu)勢，借力發(fā)力，不斷積累和集成發(fā)展的底蘊和潛力。二是加大引進力度，在實施好與奧美德合作的基礎(chǔ)上，可進一步引進國內(nèi)國際知名品牌，重點在特色資源、特色品牌上做好文章，從而不斷增大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的總量。

四、實施醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。一是健全‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’服務(wù)體系，積極拓展‘互聯(lián)網(wǎng)+’醫(yī)療服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”科普服務(wù)。二是以區(qū)域協(xié)同為重點，加強與周邊（南充、廣安、巴中、萬州、開州、安康等）的醫(yī)療合作，特別是實現(xiàn)醫(yī)療信息的對接與互通、醫(yī)療資源的銜接，逐步實現(xiàn)醫(yī)療信息資源的共享。三是加強規(guī)劃，推進區(qū)域綜合救治中心、中醫(yī)醫(yī)療保健中心、疑難重癥救治中心、婦幼醫(yī)療保健服務(wù)中心、精神衛(wèi)生中心等“五大中心”建設(shè)，在用地、資金等方面給予保障。四是積極按照“十四五規(guī)劃和2035年遠景目標規(guī)劃”要求，進一步優(yōu)化內(nèi)環(huán)境建設(shè)，增強規(guī)劃的科學(xué)性，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置和信息化建設(shè)保障水平，規(guī)范和完善公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費補助并確保兌現(xiàn)，以優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、藥事服務(wù)費改革和推行按病種付費等服務(wù)，主動完善多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，建立醫(yī)保總額“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機制”。