關于大力推廣“飛地孵化器”的建議

提案號：市政協四屆六次會議030號

提案者：魏文杰

主辦單位：市科學技術局

提案內容：

我市高端人才匱乏，高科技成長型企業和項目偏少，傳統產業轉型升級任務重。同時引進創新型人才、招引高科技項目比較困難。為改變這一現狀，通川區嘗試在北京中關村建立“飛地孵化器”，引進現代醫藥、農產品加工、智能制造、大數據等產業鏈條上的優秀企業、項目入駐孵化，孵化成果轉化落戶通川區，助力產業轉型升級，取得了較好的效果。通川區的做法，值得借鑒。為此，建議在全市大力推廣建設“飛地孵化器”模式，對接一線城市高端人才資源，打通項目大城市孵化與落地達州的渠道，助推經濟高質量發展。

一、準確把握“飛地孵化器”的內涵。“飛地孵化器”，是將孵化環節和產業化環節在空間上進行分離，在創新創業要素集聚、創新創業資源豐富、高校和科研院所集中的城市和地區設立產業孵化基地和創新服務平臺，開展孵化和育成，成果轉化生產落地達州，孵育一批高科技企業和項目。

二、采取多種形式建設“飛地孵化器”。一是各縣區可在北京、上海、深圳、成都等地獨立建設孵化基地和創新創業服務平臺；二是通過與市外已建成并運營良好的孵化器和服務平臺合作共建孵化器；三是充分利用高校、科研院所的資源優勢建設孵化器；四是大力鼓勵我市的企業、高校等社會力量積極參與建設“飛地孵化器”。

三、緊扣達州重點產業建設“飛地孵化器”。圍繞六大重點產業發展，在建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上做文章，引進優勢企業、優良項目、優秀人才入駐，集聚高科技、高端人才項目，推動建設創新創業一體化、人才引育一體化、研發孵化一體化的綜合型“飛地孵化器”。

四、考核激勵推進“飛地孵化器”建設。一是建立統籌協調推進機制。由市科技、組織、發改、經信、金融等部門參與，協調推進建設；二是政府主導，市場化運作。引入第三方機構運營管理，為入駐企業、項目提供人才信息、高端人才引進、技術交流合作以及其他服務工作；三是建立評價考核體系。對運營企業、入駐項目，在項目招引、服務情況、項目孵化、成果轉化落地達州、高層次人才引進等方面進行綜合評價考核；四是加大支持力度。根據績效考核情況，給予運營管理機構一定的資金補貼。對入駐的企業、項目，場地租金實行減免優惠。對孵化成功落戶達州的項目，優先解決標準廠房、優先供給企業用地，返還孵化期間的場地租金，并給予一次性獎勵。努力探索出一條“深圳研發、達州制造”的產業發展新路徑。