關于加強萬達開產業協同發展的建議

提案號：市政協四屆六次會議020號

提案者：市政協經濟委員會

主辦單位：市經信局

提案內容：

融入“雙城圈”、建好“示范區”，是達州開啟新征程的重要抓手，而“示范區”建設重點在產業，關鍵在協同。為了克服萬達開三地“產業布局缺乏統籌規劃、產業發展存在同質化競爭、園區之間產業鏈聯系松散、一體化發展程度較低”等問題，推進“示范區”高質量建設，為此建議： 

一、共繪萬達開產業發展藍圖。根據萬達開三地資源稟賦、產業發展基礎、發展的優勢短板、產業鏈條構建、未來發展的趨勢，以“適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”為指引，按照集群化、融合化、鏈條化的思路，共同編制產業發展藍圖，明確產業發展定位、目標任務、空間布局、發展路徑和重點，聯手打造優勢產業集群，創造競爭新優勢。 

二、創建萬達開產業合作園區。一是在萬達開毗鄰地區規劃建設川渝合作園區或者采取“一區多園”、“飛地園區”等建園模式，打造承接國家級產業轉移示范區；二是采取市場化的方式，設立區域產業協同發展投資基金，聯合成立管委會，共同組建平臺公司，參與園區的市政基礎設施和配套設施建設、招商引資，推進園區發展；三是重點布局高端能源化工、電子信息、智能裝備、綠色節能照明、新材料、食品醫藥及大健康等產業；四是圍繞規劃管理、土地利用、GDP 統計、財稅分享、要素流動、公共服務等方面探索經濟區與行政區分離的創新經驗。

三、搭建萬達開產業協作平臺。一是搭建產業服務共享平臺。建立三地誠信信息系統，搭建金融合作交流平臺，推動金融合作一體化。加強科教合作和資源共享，建立技術創新戰略聯盟，聯合創建天然氣應用研究和產業技術研發平臺、鋰鉀產業科技創新基地，共享技術創新優勢和技術轉讓成果。建立三地統一的人才資源庫、人才交易市場和人才信息發布平臺，組建人才服務聯盟，促進人才資源跨區域合理流動和優化配置；二是加強“新基建”聯建共享。大力推動5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，貫通三地間數據接口，加強數據共享共用，提高資源流動效率；三是建聯盟助力協同。建立各種形式的行業聯盟、招商引資聯盟、產業園區聯盟，為產業深入協同協作提供支撐。 

四、突出萬達開產業協同重點。一是突出特色重點。 立足三地資源稟賦、產業基礎、發展方向，推動傳統產業改造升級，引進培育新興產業，加強產業分工合作，協同完善產業鏈條，不斷建鏈延鏈補鏈，培育一批千億級產業集群；二是打造高端制造業集聚區。建設天然氣綜合開發利用示范區，優化升級傳統天然氣化工產業鏈、培育新興產業鏈、開發利用配套產業鏈。建設電子信息產業基地，建設區域性大數據產業基地、智能終端生產基地、電子配件生產基地。建設特色農產品精深加工基地，大力發展特色農產品生產基地，做大做強精深加工企業，加快特色產品開發，著力創建知名品牌。建設智能裝備制造基地，在特色整車制造和汽車零部件、電氣機械、通用設備等方面，加強協作配套。建設新材料產業基地，構建鋰鉀新材料產業鏈，打造“三纖”全產業鏈，優化建筑材料產業鏈。建設醫藥健康產業基地，加快建設優質道地中藥材種植基地，大力發展特色中藥飲片、中藥新藥等生物醫藥，構建區域性大健康產業基地。 

五、構建萬達開產業協同機制。在萬達開川渝統籌發展示范區合作框架下，建立萬達開產業協作專門的“高層決策、協調、執行”機制，設立協作辦公室，協調解決三地產業協同推進過程中遇到的問題和瓶頸，建立統一的產業項目承接準入標準、用地政策、環保政策，完善產業發展、共建產業園區的利益共享和分配機制，共謀共建萬達開川渝統籌發展示范區現代產業體系。