關于加大司法輔助人員配備力度確保訴訟案件審判質量的建議

提案號：市政協四屆六次會議007號

提案者：周忻

主辦單位：市中級人民法院

提案內容：

人民法院實行員額制改革后，法院普遍存在“案多人少”的狀況，我市至今未設立仲裁機構，糾紛解決途徑單一，該問題更加突出。實行員額制后，辦案法官數量減少，法官辦案壓力增大，法院系統均通過配備法官助理和書記員緩解員額法官的壓力，案件數量較少的地方一般按1+1+1的模式配備法官助理和書記員，案件較多的地方一般按1+1+n的模式配備法官助理和書記員。但我市法官助理和書記員的配備連最基本的1+1+1模式都未達到，有的法院兩個員額法官配備一名法官助理，而且法官助理還得同時做書記員的工作，員額法官根本無法全身心的投入到審判工作中。很多年齡大一點員額法官不堪重負主動申請退出員額，變為名義上的法官助理（根本不干任何工作），此前的助理變為員額法官，又形成了惡性循環。員額法官一方面被繁雜的訴訟瑣事纏擾，另一方面又存在經驗不足的問題，要確保案件質量基本成為一句空話。為此，建議：

一、加大司法輔助人員的配備，至少一名員額法官配備一名法官助理和一名書記員；

二、清理法官助理，清除占用法官助理名額而不實質履行助理職責的法官助理（如果真正落實輔助人員的配備，該部分經驗豐富的法官是愿意回到審判崗位的）；

三、加強聘用制書記員招錄工作，落實聘用制書記員管理制度，穩定聘用制書記員隊伍。