做實(shí)“中國(guó)氣都” 強(qiáng)力支撐千億級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)

創(chuàng)新實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“12345”工作法

盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)

保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

......

這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題

市政協(xié)五屆二次會(huì)議上

政協(xié)委員們認(rèn)真履職盡責(zé)

積極建言獻(xiàn)策

一起來聽聽委員們的發(fā)言——

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夏茹：

做實(shí)“中國(guó)氣都” 強(qiáng)力支撐千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)

達(dá)州天然氣資源富集，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量巨大。但還存在勘探開發(fā)強(qiáng)度不夠、資源接替堪憂、企地合作機(jī)制不順、綜合利用效果不佳等問題，急需二次創(chuàng)業(yè)。

夏茹委員建議：

一、強(qiáng)力勘探，增儲(chǔ)提產(chǎn)，做實(shí)“中國(guó)氣都”。大力推動(dòng)中石油中石化采取新技術(shù)、新工藝探測(cè)出更多的可利用天然氣；加強(qiáng)企地合作，尋找新的氣源點(diǎn)；強(qiáng)力推動(dòng)加大勘探開發(fā)強(qiáng)度；提前規(guī)劃建設(shè)管輸、儲(chǔ)氣、供氣等配套設(shè)施，力爭(zhēng)2025年，年產(chǎn)商品氣160億方以上。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，高效利用，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以天然氣為原料的綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，不斷向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮最大效益。著力發(fā)展與天然氣協(xié)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局天然氣勘探開發(fā)裝備制造產(chǎn)業(yè)，循環(huán)化發(fā)展；以天然氣為燃料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力減少污染物排放，擠出更多的環(huán)境容量空間，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)；淘汰退出現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的用氣產(chǎn)業(yè)，騰出天然氣指標(biāo)，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。

三、理順機(jī)制，全力保障，推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全企地共贏機(jī)制，大力引進(jìn)天然氣勘探開發(fā)、綜合利用專業(yè)技術(shù)人才，舉全市之力統(tǒng)籌調(diào)度天然氣綜合利用項(xiàng)目所需的土地、能耗、排放等要素資源，保障盡快落地開工，加快建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

馬春霞：

創(chuàng)新實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“12345”工作法 加快創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范市

今年1月，達(dá)州被確定為探索開展新時(shí)代“兩個(gè)健康”（即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）示范市省級(jí)試點(diǎn)單位。近年來，雖然達(dá)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)一直位居全省前列，但很多困難和問題。我們要搶抓示范創(chuàng)建這一重要機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

馬春霞委員建議：

一、營(yíng)造一個(gè)家園。打造一個(gè)集教育培訓(xùn)、展銷展示、企業(yè)服務(wù)、政策宣傳為一體的“達(dá)商之家”，布局商會(huì)論壇、商務(wù)洽談、法律服務(wù)及糾紛調(diào)解等功能。

二、搭建兩大平臺(tái)。發(fā)揮市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心職能作用，深化“惠企專窗”建設(shè)，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展一站式服務(wù)平臺(tái)；依托“達(dá)商之家”，掛牌成立達(dá)州同心家園，定期舉辦咨詢委員會(huì)論壇、達(dá)商大講堂、企業(yè)家交流座談等活動(dòng)，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)平臺(tái)。

三、建立三項(xiàng)機(jī)制。建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、高效互補(bǔ)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)體系，把“兩個(gè)健康”（即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。

四、探索四套體系。探索建立“兩個(gè)健康”綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從各個(gè)維度設(shè)定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)程和水平；探索建立綜合服務(wù)體系，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”鏈條式服務(wù)體系建設(shè)，完善“1+36+ N ”全方位服務(wù)體系；探索建立企業(yè)家系統(tǒng)性培育體系，打造達(dá)州企業(yè)家培育特色品牌；不斷完善政策支持體系，探索建立惠企政策“免申即享”機(jī)制，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

五、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士綜合素質(zhì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、商協(xié)會(huì)組織建設(shè)、招商引資工作“五大提升”，進(jìn)一步推動(dòng)以商招商、招大引強(qiáng)。

袁靜：

盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn) 做深做實(shí)“兩項(xiàng)改革”后半篇文章

達(dá)州市“兩項(xiàng)改革”實(shí)施以來，鎮(zhèn)村力量有效整合、發(fā)展活力充分激發(fā)。但隨著“兩項(xiàng)改革”的不斷深入，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)、做實(shí)做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也面臨一些短板和問題。突出表現(xiàn)為：權(quán)屬不清、管理缺失、效益偏低，一些集體資源資產(chǎn)仍然處于“沉睡”“半沉睡”狀態(tài)。

袁靜委員建議：

一、厘清權(quán)屬，讓集體資源資產(chǎn)“亮出來”，在資源資產(chǎn)清理上做好“加法”，在權(quán)屬辦理上做好“減法”，在評(píng)估確認(rèn)上做好“乘法”。

二、整合利用，讓集體資源資產(chǎn)“動(dòng)起來”，激活沉睡資源，用活閑置資產(chǎn)，盤活無用資產(chǎn)，搞活增量資產(chǎn)。同時(shí)借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)村集體引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓農(nóng)村的綠水青山發(fā)揮效益，做大集體資產(chǎn)增量，廣開集體經(jīng)濟(jì)收入來源。

三、創(chuàng)新增值，讓集體資源資產(chǎn)“活起來”，“集成式”整體開發(fā)，“融資式”引進(jìn)項(xiàng)目資本，“打包式”滾動(dòng)增值，“置換式”做大做強(qiáng)。

四、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部“三農(nóng)”知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人進(jìn)入村支兩委班子，并出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，充分利用閑置房屋、農(nóng)村校舍等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，最大限度盤活用好集體資源資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。

黃雪梅：

進(jìn)一步保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行

雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施已基本建成，但污水收集率不高、進(jìn)廠污水 COD （化學(xué)需氧量）濃度低、水量波動(dòng)大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施專業(yè)技術(shù)力量匱乏、運(yùn)維管理不規(guī)范等，使得生活污水處理設(shè)施總體運(yùn)行未達(dá)到預(yù)期效果。

黃雪梅委員建議：

一、因地制宜落實(shí)“新三推”，即《達(dá)州市推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱“新三推”)，深入調(diào)查涉及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種因素，確定適宜不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理模式和治理方案，嚴(yán)格按照“新三推”確定的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前謀劃，分步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。

二、理順運(yùn)維管理機(jī)制，建立培訓(xùn)制度，強(qiáng)化巡護(hù)管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）干部群眾的積極性，不定期巡護(hù)管網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)化解矛盾。

三、強(qiáng)化要素保障支持，將由政府負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)債券、國(guó)債支持項(xiàng)目，同步建立財(cái)政支持、使用者付費(fèi)、爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可適當(dāng)向污水處理設(shè)施運(yùn)維傾斜，盡快制定符合市（縣）情的污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行維護(hù)工作考核辦法等規(guī)章制度，落實(shí)各級(jí)分工與責(zé)任，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水終端運(yùn)維情況實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理情況考核指標(biāo)，將其納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。

任濤：

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 促進(jìn)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”，將“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”作為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。四川已在宣漢、萬源等14個(gè)地區(qū)啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。

任濤委員建議：以全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，建立健全我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、探索建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，摸清達(dá)州生態(tài)產(chǎn)品資源“家底”,“生態(tài)賬本”做到心中有數(shù)，為達(dá)州綠水青山貼上“價(jià)值標(biāo)簽”。

二、探索制定全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和操作流程，研究建立體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)達(dá)州地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑。探索多元化的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，穩(wěn)妥構(gòu)建經(jīng)營(yíng)開發(fā)與市場(chǎng)交易機(jī)制；依托達(dá)州天然氣、鋰鉀等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮達(dá)州特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；充分利用我市豐富生態(tài)旅游資源，積極構(gòu)建達(dá)州生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。

四、縱深推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，開展跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；進(jìn)一步明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值或生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶�，針�?duì)性地建立多元化補(bǔ)償機(jī)制；全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高生態(tài)環(huán)境違法成本。

五、健全生態(tài)產(chǎn)品推進(jìn)和保障機(jī)制，為我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供有力的制度、資金、人才支持。

趙星江：

關(guān)于提升基層應(yīng)急能力的建議

達(dá)州地質(zhì)地貌復(fù)雜、氣候多變，自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，加之工礦企業(yè)較多，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)十分繁重。目前，我市基層應(yīng)急能力建設(shè)還存在以下一些困難和問題。

趙星江委員建議：

一、建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的應(yīng)急管理責(zé)任體系和災(zāi)害性天氣受威脅群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置制度，規(guī)范避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移職責(zé)任務(wù)、對(duì)象范圍、政策措施、資金保障，廣泛組織群眾參與防災(zāi)避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升干部群眾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力；完善突發(fā)災(zāi)害事故初期處置現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，提高突發(fā)災(zāi)害事故初期處置能力和水平，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一、有序、高效。

二、大力支持專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，加快推進(jìn)四川省區(qū)域綜合應(yīng)急救援達(dá)州基地建設(shè)，建立社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援管理調(diào)度和激勵(lì)補(bǔ)償制度；制定應(yīng)急預(yù)案管理辦法，加強(qiáng)各類預(yù)案與總體預(yù)案有效銜接，建立橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接的應(yīng)急預(yù)案管理體系；健全完善“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)物資儲(chǔ)備體系，完善救援救災(zāi)物資臺(tái)賬和保管制度，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，科學(xué)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、規(guī)模及區(qū)域；提高“三斷”等極端情況下的通信保障能力，以確保24小時(shí)通聯(lián)。

三、加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，為災(zāi)害事故處置決策指揮和力量調(diào)度提供重要支撐；推進(jìn)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制；積極推進(jìn)渠江流域洪澇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)應(yīng)急救援合作機(jī)制，推進(jìn)市域內(nèi)江河流域上下游、左右岸區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍各方面聯(lián)動(dòng)協(xié)作。