關于職業教育高質量發展的建議

提案號：市政協五屆一次會議090號

提案者：向軒

主辦單位：市教育局

提案內容：

達州市職業教育高質量發展是制造大國向智造強國邁進的需要，是實現人才強省的需要，更是達州經濟社會發展、城市拓展、就業率提升、更是市第五次黨代會提出的＂奮力打造成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點＂的需要，勢在必行、刻不容緩。為貫徹落實全國職業教育大會精神，推動達州市現代職業教育高質量發展，現提出幾點建議：

    一、加大宣傳，營造氛圍

    （一）市委政府以學習貫徹全國全省職業教育大會精神為契機，把全國職業教育大會精神的學習和貫徹當做我市大力發展職業教育重要工作任務來抓，從黨委政府重視的角度宣傳好習總書記關于職業教育“前途廣闊、大有可為”的戰略定位；把本地職業教育發展作為各級黨委政府謀劃經濟社會發展的重要抓手，為地方經濟可持續發展提供人才支撐，向社會傳遞職業教育皆可升學、皆可成才、皆可成功的信息；引導職業教育是實現制造強國中國夢的重要組成部分，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境和輿論氛圍。

    （二）市主流媒體要以不同的形式，圍繞“技能改變人生，技能成就夢想，人人離不開技能，技能一一讓生活更美好”等主題思想宣傳職業教育。

    （三）展示職業教育的辦學成果、成就及典型案例。宣傳中等職業教育畢業生專、本、碩晉升通道、職教成才成功典型和教育教學成果、職教人才的社會、經濟發展貢獻、職教對脫貧攻堅鄉村振興的具大作用，充分展示職業教育成就，讓社會知曉、崇尚職業教育。

    （四）加強對職業教育資助政策的宣傳，增強職業教育的吸引力。各初級中學，要將中職教育免學費、生活補助等政策向學生及家長宣傳到位。

    二、建立機構、統籌協調

    成立達州市現代職業教育高質量發展領導小組，市委分管領導擔任領導小組組長，市政府分管領導擔任副組長。組織部、宣傳部、統戰部、財政局、人社局、教育局、經信局、商務局等為成員單位。領導小組辦公室設在市教育局，明確領導小組及各成員單位職責，領導小組定期研究解決職業教育發展存在的問題。

    三、加大經費投入

    市委市政府，應在5年內逐年加大投入足額經費解決職業教育辦學條件、師資需求、特色發展、校企合作、產教融合、提質培優和日常運行保障等問題，高起點謀劃布局職業院校上規模和上新興專業、緊缺專業。

    四、教育行政部門統籌規劃職業教育辦學布局

    （一）統籌普職協調發展，做優普通教育，做強職業教育，使職業教育與普通教育同等重要的地位真正落到實處。加強市級統籌，確保公平公正，做好普職教育的協調發展，制定落實好普職教育大體相當（5.5：4.5）的原則和措施，采取強硬的手段，全市實行統一等級限定，統一招生錄取，并加強普高學籍管理。

    （二）統籌職業教育的發展。做好近5年中、高等職業教育發展規劃，＂大力提升中等職業教育辦學質量，優化布局結構，實施中等職業學校辦學條件達標工程，采取合并、合作、托管、集團辦學等措施＂，基本建成達州市＂1+5＂現代職業教育體系。

    1.市主城區，以職業教育園區為主，辦一所上規模上檔次的公辦中等職業學校并積極向高職發展。在達州市主城區再一次整合中職學校資源、做大做強做優，為今后提檔升級奠定基礎，滿足社會對接受優質職業教育資源的需求，為本地職業院校輸送生源和2+7產業園區的發展提供人才支撐。對這所中職校做大做強做優高質量的基本要求是：三做大，學生數量大、校園面積大、生源基地大。三做強：學生技能強、升學能力強、服務能力強。三做優：設施設備優、師資隊伍優、專業設置優。三高質量：工匠性人才培養合格率高、就業質量升學質量高、1+X證書獲得率高。按照現行政府的規劃，以達州技師學院（在建省示范第二批中職學校）為龍頭增掛達州市職業教育中心牌子（增加職業培訓所有職能，借鑒重慶市的做法）整合達州市職業高級中學（在建第二批省示范中職學校）、達縣職業高級中學（第二批國家示范中職校）的資源（三校在職教園區相鄰，技師學院已建成210畝，預留了100畝，教職工220人，市職高遷建校區已經發改委立項220畝，正在籌建，教職工240人，縣職高300畝已開建，高中教師250人左右），保留市職高、縣職高兩塊牌子，新整合的職教中心，按技師學院現有的體制，中、高職銜接獨成體系，就業升學兩不誤，在做大中職的前提下，創造條件向申辦高職發展。

    2.積極改善職業院校辦學條件。實施中職學校達標工程，改善辦學條件，撤并“散、小、弱”中職學校，為普及高中階段教育提供足額的學位數，根據人口增長比例和近五年初中畢業人數，嚴格按照辦學條件和要求，撤并不符合條件的農村普高，整合到優質的普高或中職學校。

    3.在宣漢、萬源、開江、大竹、渠縣分別建立以公辦中職學校為龍頭的縣級職教中心。統籌本縣域內的各行各業各類培訓，承接普及高中階段教育任務，為市域內的中高銜接提供生源支撐（為本地高職院校提供生源，確保本地中職生源不外流）

    4.在職教園區支持達州職業技術學院與四川文理學院先期合作興辦產業學院，為升辦職教本科創造條件。實現“十四五”升辦成功，每年本科招生4000人，成為獨立的職教本科院校。

    5.做大中醫職業學院。加快中醫職業學院的擴容建設速度，使其在3年內辦學規模達到1萬人。

    6.在職教園區建公共實訓中心。借鑒天津的做法，減少財政重復投入，集中財力建實訓中心，整合園區內學校的資源（設備設施、設備管理人員）。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。亦可歡迎企業按產業要求投入產線實訓設備，實現產學一體的實訓中心。繼續推動職業學校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地。

    五、構建完善職教體系

    （一）在園區構建從中職到高職到職教本科的辦學體系，依托園區院校，建立園區職業教育質量研究評價機構，引進創新型產業進園區，建立產教融合的實訓中心或實訓基地（實訓室）、建立義務教育學校學生勞動（職業啟蒙）教育基地。

    （二）引企入園建立創意產業園和學生創業孵化中心，助推產學研一體的達州現代職業教育體系在園區的率先形成。

    六、吸納社會資源廣泛參與職業教育

    （一）吸納社會資本興辦高職院校。鼓勵支持行業企業舉辦職業院校，大膽探索改革公辦職業學校與企業合作改制為股份制學校，進一步激發職業學校的辦學活力。

    （二）吸納500強企業與職業院校、科研機構組建達州職業教育集團，建成具有鮮明地方特色的國家級實訓基地1一2個。

    （三）吸納企業來達投資辦企業，為企業提供職教人才支撐。

    七、部門支持配合，提高職業教育發展效率

    （一）職能部門各司其職、主動擔當作為。凡涉及職業教育的體制機制事宜，積極研究、急事急辦、緩事早辦。    （二）相關部門積極參與支持職業教育發展。積極搭建職業學校與本地企業合作的平臺，助推校企合作，對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。

    （三）相關行業要整合本行業的資源，遴選業內的能工巧匠和技能大師作為職業學校的兼職教師，補充職業院校雙師型教師不足等。（四）相關部門給予政策支持。一是要在職業院校人才引進方面給予政策支撐，擴大職業院校用人自主權。二是給予職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源的政策支持。

    八、開展職業院校提質培優

    （一）優化專業教師崗位分類，建立中等和高等職業教育層次分明的專業教師標準體系，定期開展培養培訓，進一步提高“雙師型＂教師比例。

    （二）支持名校名專業名實訓基地的三名工程建設，對遴選為三名工程的院校給予經費和政策的支持，扶優扶強。

    （三）監督落實職業院校提質培優計劃實施，按照上報的提質培優項目，督促按時完成任務，按時被認定。