關于改進和加強未成年人心理健康教育的建議

提案號：市政協五屆一次會議092號

提案者：張寧川

主辦單位：市教育局

提案內容：

   近年來，未成年人心理健康問題日益突出，因心理問題得不到疏導和矯正而產生的未成年人傷害事件呈日益增長趨勢。未成年人心理健康教育已經成為社會、學校和家庭亟待關注的問題。但囿于諸多因素的制約，我市未成年人心理健康教育仍然存在認識偏差、重視不夠、教育力量薄弱、陣地建設滯后等問題。為此建議：

    一、高度重視，強化機制保障

    （一）加強組織領導。將未成年人心理健康教育作為一項專項工作納入未成年人保護領導小組的職能職責范圍，同時細化和明確各相關職能部門的職責任務，納入市委市政府目標績效管理，年終進行督導考核。

    （二）暢通服務渠道。依托“12345”政務服務熱線開通未成年人心理健康咨詢服務功能，按照“集中受理、分類處置”的原則，由衛生健康部門依法做好未成年人心理健康咨詢、心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。

    （三）加大資金投入。市、縣兩級財政按照未成年人數量，以一定的標準安排未成年人心理健康教育工作專項經費，納入財政預算予以保障。

    二、突出重點，發揮家校主陣地作用

    （一）注重家庭教育，強化家庭責任。家庭是未成年人的第一課堂，家長要擔負起未成年人身心健康教育的第一責任。一是家長要樹立正確的家庭教育觀念，了解孩子的成長規律，正確認識和辨別孩子的心理健康狀況，掌握科學的家庭教育方法和正確的心理健康教育技巧，加強親子溝通，引導孩子形成良好的道德品質和行為習慣。二是各部門要加強家庭教育指導服務。市、縣兩級要按要求建設家庭教育指導中心，將心理健康教育作為重要內容納入家庭教育范疇；教育部門和婦聯組織要廣泛開展家庭教育指導服務，提高家長的心理健康知識素養和預防、識別子女心理危機的能力；各相關職能部門和人民團體要根據自身職能職責，多形式開展未成年人心理健康知識宣傳教育活動，大力引導家長重視對子女的心理健康教育。三是要注重家風家教的培育引領作用。首先，家長要以身作則，以積極健康的心態、和諧良好的家庭環境教育和影響孩子；其次，文明辦、婦聯等相關部門和人民團體要大力開展“最美家庭”“文明家庭”等評選表揚宣傳活動，引領廣大家庭踐行社會主義核心價值觀，在全社會倡導優良家風家教，為促進未成年人身心健康成長營造良好家風社風環境。

    （二）加強學校教育，壓實學校責任。學校是未成年人生活成長的重要場所，學校要擔負起未成年人身心健康教育的重要責任。一是要加強隊伍建設。設置心理健康專職教師崗位，各中小學校按學生比例配備專業的心理健康老師；鼓勵在職教師學習未成年人心理健康知識，提升輔導技能；將心理健康知識納入教師培訓內容，確保每名教師都掌握必要的心理學知識和技能。二是要落實陣地保障。各中小學校要按要求規范建立標準化的心理健康咨詢室，安排專人值守，保證開放時間，確保作用得到充分發揮。三是要嚴格落實學生減負規定，開齊開好各科課程，保證心理健康教育課時，開展豐富多彩的校園文化活動等，促進學生德智體美勞全面發展。

    （三）凝聚家校合力，共建共育機制。各中小學校要嚴格落實“家訪”制度、家長座談會制度和重大變化家長向學校報告制度等，確保家校及時溝通，實現家校攜手共育，合力共促未成年人身心健康。

    三、凝聚合力，形成全社會協同推進格局

    （一）扶持和培育專業服務機構。民政部門、婦聯、團委等相關職能部門和人民團體要積極扶持和培育社會力量開展未成年人心理健康服務，通過政府購買服務、志愿服務等方式，鼓勵支持社會組織、社會工作者等為未成年人提供心理健康服務。

    （二）加強未成年人心理疾病醫療機構（科室）建設。衛生健康部門要指導醫療機構規范未成年人心理疾病診療流程，實行保護性醫療措施，提高診療水平，確保未成年人患心理疾病后能得到及時規范有效治療。

    （三）營造全社會關心、關愛、關注氛圍。宣傳部門要通過各種媒體和宣傳陣地，加大未成年人心理健康教育必要性、緊迫性的宣傳力度，樹立未成年人權益保護最大化原則，營造全社會關心、關愛、關注未成年人心理健康的濃厚氛圍。