關于做實做強達州苧麻產業的建議

提案號：市政協五屆一次會議194號

提案者：張博

主辦單位：市農業農村局

提案內容：

    一、基本情況

    距今4700年前，就有麻制品。在中國的農村，婦女常用一種纖維搓麻繩、納鞋底、做麻衣，此纖維就叫苧麻。四川人叫苧麻，湖北人叫青麻，湖南人叫野麻，區域不同，稱謂各異，但都是中國特產，號稱“千年不爛軟黃金”，專屬中國草，中國寶，是世界公認的“天然纖維之王”。苧麻嫩麻葉可入食，麻根可入藥，纖維主要用于服飾和家紡領域。苧麻渾身是寶，只是沒有利用好。苧麻原產于中國西南地區，從生長屬性看，主要適宜于北緯28°-32°生長，位于北緯31°的達州市具有苧麻生長得天獨厚的優勢條件，一年種植，多年采收，并且一年采收3次，具有產量高、品質優的特質，非常適宜達州丘陵山區作為特色經濟作物發展，是“吹糠見米”的好產業。從栽培面積、產量、纖維品質上看，世界苧麻看中國，中國苧麻看四川、四川苧麻看達州。

    享有“中國苧麻之鄉”、“中國苧麻之都”、“全國優質苧麻標準化示范基地”等美譽的達州苧麻現在情況如何呢？一句話：90年代迅猛發展，進入新世紀后持續低迷徘徊，最近幾年呈現恢復態勢。據統計，2020年底達州市苧麻種植面積和產量約占全國的60%，占四川的97%，達州已成為全國最大的苧麻主產區和原麻交易中心,達州的苧麻面積、規模、質量均穩居全世界、全省第一。到目前達州市實有苧麻面積近9萬畝，產量1.2萬噸。主要集中在大竹縣、達川區，約占全市面積的98%，渠縣、宣漢、開江、通川區等有少量種植。

    二、主要問題

    一是苧麻比較效益不高。由于苧麻系小種產業，在全國的種植區域和面積有限，輕簡化采收的機械研發滯后，目前苧麻采收普遍依靠人工打剝，單人每天可打剝干麻4-6公斤，單人采收一畝苧麻在7—10天左右，生產效率較低。目前苧麻的畝產水平在100-200㎏，近幾年收購價15-22元/㎏，畝平均產值在3000元左右�？鄢�人工成本及生產資料成本，每畝凈收益在1000元左右，苧麻生產的比較效益略高于水稻、玉米等糧食作物，相比蔬菜、水果等其他經濟作物的效益還是相對較低。

    二是規�；�經營水平較低。 目前苧麻生產嚴重缺乏新型經營主體帶動，據統計目前全市種植規模達50畝以上的新型經營主體不到50家，苧麻生產的主要經營模式依然是一家一戶分散種植，生產的標準化、規�；�程度不高，產量和品質參差不齊，難以統一品種和生產標準。

    三是種植品種雜亂。全市目前種植的主要品種為川苧8號、11號，另還有部分低產低質的農民自繁品種和“紅皮小麻等，最優質的品種川苧16號種植面積占比較低，約占8%左右。由于種植的品種的多樣性，導致苧麻原料的品質優劣不均，也無法體現優質優價。

    四是生產基地設施落后。苧麻主要種植在淺丘的坡地，本身生產作業條件就差，加之普遍缺乏必要的生產便道和溝、渠、池等生產設施，無法實現旱澇保收，苧麻產量受天氣因素影響較大。同時也無法滿足現有苧麻機械收割所需的作業條件，導致現有苧麻打剝機械推廣率不高。

    五是苧麻脫膠環節的環保壓力較大。我市目前苧麻脫膠企業脫膠工藝沒有在生物脫膠上取得突破，仍是化學脫膠工藝，對水資源的需求量較大，產生脫膠廢水處理難度大、成本較高，環保壓力大，限制了苧麻脫膠企業的發展。

    六是缺乏強勁的龍頭企業帶動。目前，我苧麻加工企業加工產品單一，多是麻條、麻紗等初級產品，缺少下游產業鏈，加工產品的附加值不高。加之現有加工企業設備較為落后、產品在行業知名度和競爭力不強，對整個產業帶動作用不強。

    三、發展建議

    一是加大優質苧麻品種的選育和保護。達州苧麻之所以受全國加工企業親睞，主要是因為我市農科院一直不斷選育優良苧麻品種并在全市推廣種植。為從原料上提升我市苧麻產業的競爭力，建議加大對市農科院的支持力度，不斷攻克選育難關，選育出纖維質量和產量均具優勢的品種。同時對選育出來的優良品種加大保護力度，進行種源控制，防止優良種質流失到外地。

    二是加大新型經營主體的培育力度。加大苧麻采收打剝機械的研發投入力度，研發出輕簡化采收機械，采取補貼措施，提高苧麻生產機械推廣使用率，提升苧麻生產效率，為新型經營主體規�；�生產創造條件。加大優質苧麻品種推廣力度，對種植戶新栽優質苧麻和改良原有苧麻按面積進行補貼，激勵麻農種植優良品種的積極性，提高全市苧麻的整體品質。提高苧麻收購價格，特別是優質苧麻的收購價格，增加苧麻種植戶的經濟收益，穩定麻農產業發展信心，擴大全市苧麻種植規模。

    三是按需定產，穩定苧麻市場。對苧麻產業市場進行全面的市場調查，摸清整個行業的原料需求量。根據市場需求量和品質需求，針對性發展相應的優勢品種，科學制定全市苧麻產業發展規模，避免盲目擴面造成原料過剩導致市場行情下行，影響麻農種植積極性，確保苧麻產業持續健康發展。

    四是堅持保護價收購，維護麻農利益。繼續執行保護價收購政策，通過實施保護價，保護麻農利益，集中苧麻原料，把全市打造成全國優質苧麻原料及產品的生產基地、集散地和交易中心，確保達州苧麻產業在全國的領先優勢，增強在行業中的話語權。

    五是做強加工，增強發展實力。利用達州苧麻的原料優勢，聚集吸引全行業的上下游優勢企業落戶達州，打造苧麻全產業鏈，打造全國苧麻產業發展高地。加強與科研院的合作，加大科技創新力度，建立苧麻產業研究院，設立苧麻產品研發工程中心，重點開展苧麻產業新技術、新機械、新產品的研究和創新，為苧麻產業高質量發展提供支撐保障。