關于規范專家中介管理提升行政審批效能的建議

提案號：市政協五屆一次會議313號

提案者：民宗外僑委員會

主辦單位：市公共資源交易服務中心

提案內容：

提升行政審批效能，是長期以來企業群眾關注的焦點和期盼。在行政審批過程中，涉及到中介服務和專家評審等前置中間環節，企業群眾為完成審批需選擇中介機構服務或進行專家評審論證等。

一、當前癥結

目前，我市已建立的中介超市范圍僅限于政府投資項目，無法與行政審批進行關聯評價和考核，企業群眾經常會遇到選擇難、質量差、耗時長、花費高等問題，是制約我市優化營商環境、激發市場活力的瓶頸。一是我市專家中介的規范管理尚屬空白。相比其他地方，我市尚未建立健全專家中介管理考核制度，更沒有明確實施主體，導致我市中介服務自由空間大，行業專家數量有限、考核評價進退機制缺乏。二是我市專家中介的管理主體各自為政。目前，我市對中介、專家的服務標準、專家遴選、市場規則等均由各行業主管部門自行制定管理，與行業掛鉤、“紅頂中介”的現象較為嚴重，專家中介服務與行政審批“兩張皮”。

二、工作建議

（一）明確專家中介管理考核主體。建議市政府明確全市專家中介管理考核的牽頭單位，確保全市管用結合、體制機制一致。牽頭單位負責清理公布專家中介服務事項清單及動態調整信息，完善中介服務超市，建立行業專家庫。

（二）建立專家中介管理考核制度。牽頭單位建立健全專家中介服務信用評價、懲戒和淘汰等機制，加強對專家服務規范和標準等情況進行監督、檢查、考核。

（三）提升專家中介服務質量效率。牽頭單位應指導督促專家中介根據服務類別合理確定服務時限，大幅縮減服務時間；政府價格主管部門負責規范專家中介服務收費行為。

（四）降低對專家中介服務的行政干預。除明確規定外，行政審批部門不得設定中介服務機構資質資格審批；不得設定區域性、行業性、部門間中介服務機構執業限制；不得通過限額管理控制中介服務機構數量、服務范圍。