關于加快職業教育發展助推產業振興的建議  

提案號：市政協五屆二次會議001號

提案者：提案委員會

主辦單位：市教育局

提案內容：

    做強職業教育助推產業振興是奮力打造成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點的重要支撐。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市職業教育得到長足發展。目前，全市共有高職學院2所、中職學校24所（公、民辦各12所），高職在校生2.1萬名、中職5.8萬名（其中，公辦學校4.5萬名、民辦1.3萬名）。但據調研發現，我市職業教育發展與市委“雙園雙驅”“大抓工業、重抓制造業”“招大引強”等戰略部署還不匹配，主要存在三個問題：一是職教資源嚴重不足。我市每年初中畢業生約6.8萬人，按照國家普職比（55：45）招生政策，中職學位缺口1萬個，在外就讀中職生超0.5萬人。據估算，2023年學位缺口將達到1.5萬個、2025年達到3.5萬個。辦學條件較差，有13所中職學校生均校園占地面積、建筑面積不達標；有6所民辦中職學校租賃場地辦學，個別學校甚至租用廠房、搭建工棚辦學，基本安全難保證；缺專業教師407人，且結構不合理，“雙師型”教師占比達不到最低要求，外聘專業教師僅4.5%。二是產教融合“兩張皮”。產教校企各自為陣，融合發展低，引企入校僅38%。院校主觀設置專業，且同質化嚴重，與“3+3+N”產業契合度僅39%。院校與園區、企業合作關系松散，中職生在達企業實習實訓少。三是本地就業率較低。2021年，中職畢業生71.3%考入高校，其中考入達州本地2所高職的僅30%，在市外就讀的畢業生回達就業的屈指可數；直接就業的中職生留在本地的僅8.4%，大量技能人才外流，未能為達州產業發展服務。2所高職外地生源66.7%，為本地培養的人才較少。

    為確保最近出臺的《達州市促進職業教育發展十二條措施》落地落實，加快職業教育發展助推產業振興，提出如下建議：

    一、提高職業教育戰略定位

    牢固樹立“抓職業教育就是抓產業競爭力”的理念，堅持從戰略高度定位職業教育，通過職業教育發展，增強城市活力、提升招商吸引力和產業競爭力。學習借鑒重慶永川經驗，將職業教育作為“一把手”工程強力推動，建立完善加快職業教育發展的領導機制、協調機制、工作機制，制定出臺促進職業教育發展的具體實施細則，明確職能職責，開通職教發展“綠色通道”，召開高規格大規模職業教育發展大會，實現我市職業教育發展彎道超車，建成萬達開區域頂尖、四川一流、中國有名的職教之都。

    二、創新職業教育發展體制機制

    一是改革領導管理體制。高起點規劃建設職教園區，堅持職教與園區一體化管理，實行以達州高新區、東部經開區管理為主的領導管理體制。二是改革人才培養模式。探索舉辦綜合高中。推動中職與普高課程互選、學分互認。建立完善中高職銜接機制，支持中職學校與高職學院開展“3+2”人才貫通培養。試行示范性中高職公費生政策，免費培養農村幼兒教師、農村醫生、農村后備干部等。三是改革教師培養引進政策。加大“三名”培養力度，建立工匠大師工作室，出臺院校自主聘用專業教師政策，加快“雙師型”教師培養。四是搭建職教研究智庫平臺。成立職教發展研究中心或引入優質職教研究機構，立足區域需求做好對標研究。五是設立職教發展專項基金。對辦學成效明顯的職業院校實施獎補政策。

    三、統籌整合職業教育資源

    一是加快建設西南職教園區，啟動亭子職教城建設，動員現有民辦中職學校入駐建校，新辦或引進職業院校一律進入園區，推進中高職集聚集中發展，確保職教學位充足。二是對兩所高職院校專業進行整合，突出特色，一所以理工類為主，一所以醫學和服務業為主，推動兩所高職升格為職教本科院校。三是徹底消滅不達標中職學校，將校園占地面積、建筑面積不達標的13所中職學校建成達標學校，學生人數少于3000人的給予三年過渡期，期滿不達標的堅決撤并。四是積極創辦高職學院，重慶永川、萬州各有5所高職學院，達州要后來居上，大力引進或創辦高職院校，重點創辦1所以上以企業為主的民辦股份制高職學院。

    四、強力推進產教校企融合發展

    一是堅持產教融合推進。建立人才培養與使用校企雙向溝通機制，動態調整專業方向、培養目標，支持學校按“3+3+N”產業設置、調整專業。二是加強校企合作。把學校辦進企業，把企業辦進學校，校企一體技能培養、貫通就業。制定激勵措施，支持鼓勵在達職業院校與本地規上企業聯合舉辦訂單式學歷培養班。三是力促學生就地實習。出臺獎勵政策，將現有閑置、廢棄廠房打造為實習實訓基地，支持鼓勵學生到本地企業實習、實訓、就業，到外地實習實訓的一律報備。