關(guān)于做大做強(qiáng)消費(fèi)市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

提案號：市政協(xié)五屆二次會(huì)議121號

提案者：劉玲

主辦單位：市商務(wù)局

提案內(nèi)容：

為了解掌握當(dāng)前達(dá)州消費(fèi)品市場現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出針對性強(qiáng)、可操作的意見建議，助力達(dá)州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近期我們采用面訪和電訪方式，從供需兩端入手，對1017戶商貿(mào)經(jīng)營戶、7個(gè)商業(yè)綜合體和3006位消費(fèi)者開展了消費(fèi)情況問卷調(diào)查。

一、消費(fèi)市場存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未跟上消費(fèi)升級，部分消費(fèi)外流。一是隨著市民對生活品質(zhì)的要求越來越高，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的需求越來越迫切，但適應(yīng)消費(fèi)升級需求的新興服務(wù)和中高端產(chǎn)品供給不足、缺乏高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品、粗制濫造的劣質(zhì)品充斥市場，這些因素的疊加抑制了市民的有效需求。二是交通條件的改善和汽車消費(fèi)的普及導(dǎo)致本地部分高端消費(fèi)者選擇在重慶、成都等城市購買高端消費(fèi)品。三是電子商務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物已成為購物新風(fēng)尚和熱點(diǎn)，而我市電子商務(wù)發(fā)展相對緩慢，進(jìn)一步加劇了消費(fèi)外流。

（二）居民收入增長緩慢，制約市民消費(fèi)意愿。居民收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)購買能力，消費(fèi)能否快速提升很大程度上取決于收入狀況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9.0%，排全省18位，七個(gè)區(qū)域中心墊底；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.4%，排全省14位，七個(gè)區(qū)域第6位。收入增長緩慢導(dǎo)致消費(fèi)能力受限，加上新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、教育等硬性支出持續(xù)增加，導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)預(yù)期不高，消費(fèi)意愿被抑制。

（三）商業(yè)布局不合理，消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化。一是商業(yè)布局有待改善，基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全。中心城區(qū)、重點(diǎn)商圈交通擁堵、停車難，綜合體布局不合理，品牌同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品供給過剩。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（尤其是山區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足，商品交易中間環(huán)節(jié)多，售后服務(wù)質(zhì)量差。二是市場環(huán)境有待優(yōu)化。近年來，不斷涌現(xiàn)出新的消費(fèi)渠道和消費(fèi)方式，但也出現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)支付、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生等侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件，這些都對消費(fèi)者的消費(fèi)滿意度和消費(fèi)信心產(chǎn)生消極影響。

二、做大做強(qiáng)消費(fèi)市場的幾點(diǎn)建議

（一）從消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變的方向?qū)で笸黄啤?/span>引導(dǎo)消費(fèi)者由傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)、從物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向“物質(zhì)+精神文化”消費(fèi)、從產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品+服務(wù)”的需求。一是關(guān)注疫情防控常態(tài)化背景下市民消費(fèi)需求新變化，引進(jìn)知名品牌、先進(jìn)商業(yè)模式，創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供需，建立公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化供給，發(fā)揮商業(yè)“龍頭”和城鄉(xiāng)新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)消費(fèi)釋放。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，落實(shí)網(wǎng)零企業(yè)稅收減免、專項(xiàng)資金、服務(wù)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保，扶持有實(shí)力的傳統(tǒng)企業(yè)在實(shí)體銷售的基礎(chǔ)上利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行多渠道發(fā)展，補(bǔ)足電商短板。

（二）從收入水平的角度尋求突破。增加居民收入，提振消費(fèi)信心是基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“六穩(wěn)六保”政策，通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)收入增加居民收入、提振消費(fèi)信心。積極推進(jìn)稅費(fèi)、租金減免或延期繳納等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對住宿、餐飲、娛樂、文化旅游等受疫情影響較為明顯的服務(wù)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，合理調(diào)節(jié)房價(jià)，努力提高中低收入居民收入水平，縮小收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長。

（三）從基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化創(chuàng)新消費(fèi)平臺尋求突破。合理規(guī)劃商業(yè)布局，建設(shè)集美食、購物、娛樂、服務(wù)等一體的一站式多元化商業(yè)綜合體，成為區(qū)域內(nèi)“一站式”的購物天堂，發(fā)揮綜合體“領(lǐng)跑者”的作用，吸引其輻射范圍內(nèi)及周邊的消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。通過發(fā)放消費(fèi)券、舉辦特色主題消費(fèi)活動(dòng)等形式，帶動(dòng)市民消費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代物流、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費(fèi)等短板領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。調(diào)查中被訪經(jīng)營者和消費(fèi)者反映，最期望提供“舒適購物環(huán)境”，其次還有“多功能的綜合體驗(yàn)”，“實(shí)惠方便的交通”，“細(xì)心周到的服務(wù)”，真正做到讓每一個(gè)人“樂享其城、樂享其購”。

（四）從“放管服”改革和營商環(huán)境改善方面求突破。正確處理好政府與市場關(guān)系，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行智能監(jiān)管、“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”等改革創(chuàng)新，營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)品市場主體活力，調(diào)動(dòng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假宣傳和制售不安全不衛(wèi)生食品等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，滿足人民對美好生活的新期待新要求。