關于加強中小學生心理健康教育的建議

提案號：市政協五屆二次會議298號

提案者：教科衛體委員會

主辦單位：市教育局

提案內容：

    中小學心理健康教育是素質教育的重要組成部分，是培養新世紀高質量人才的重要環節，可以說沒有哪一種教育比心理健康教育更重要。根據中科院發布的《中國國民心理健康發展報告(2019-2020)》顯示，2020年中國青少年的抑郁檢出率為24.6%，特別是疫情以來，我省接連發生多起學生非正常死亡事件，其中自殺占據較高比例，低年齡趨勢更加明顯，引起各級黨委政府以及社會各界的高度重視和急切關注，也采取了一系列措施。中小學生心理健康教育是一項復雜和艱巨的系統工程，必須以家庭、學校、社會服務體系建設為主線，推動形成部門齊抓共管、社會積極參與、家庭依法盡責的工作格局，形成維護和促進中小學生心理健康的強大合力，為此建議如下：

    一、筑牢學校“主陣地”。一是開齊開足心理健康課程。至少保證每班每兩周1課時，每學期不少于9課時。建立心理專題課、心理班會課、心理綜合實踐課等多元化課程系統。建立班級心理委員制度，充分發揮朋輩心理支持作用。積極邀請青年講師團成員廣泛開展生命教育進學校活動。二是開展心理健康教育活動。創設具體的情境，引導學生參與其中，從中獲得體驗和感悟，改變認知觀點、調節情緒，接受行為訓練，從而提高心理健康水平。三是開展個體心理輔導與咨詢。建立心育導師制，安排責任心強、具有一定經驗的老師與一部分需重點關愛學生結對子，定期和他們談心交流，及時化解心理困惑。同時，嚴格按照政策標準設立心理咨詢輔導室，安排專兼職教師定期開展來訪學生的心理咨詢和輔助，矯正不良心理。四是建立完善預警干預機制。建立心理成長檔案，對高危學生實施臺賬管理。根據心理問題的嚴重程度，將學生的心理危機預警分為一般預警、重點預警和特別預警。每所學校制定《校園心理危機干預預案》，明確工作職責及流程，做到心理危機干預動態化、專業化、系統化。

    二、強化家庭“第一課堂”。一是提升積極的責任意識。家長要及時了解掌握孩子的心理特征，正確對待學生心理問題和疾病，積極尋求專業診療，創建和睦融洽的家庭環境，做到“父母責任不缺失”。二是樹立正確的教育理念。通過適時舉辦家長學校，對家庭教育進行引導，使家長掌握心理健康教育的基本知識，選擇科學合理的教子行為，做到“父母教育不掉隊”。

    三、織密部門、社會“防護網”。一是明確教育部門主抓職責。 學習借鑒先進地區經驗，結合達州實際，制定出臺《達州市中小學心理健康服務專項工作方案》。加快師資培養培訓和專兼職配置。近期以縣域片區劃分為基礎，依托片區中心學校設立心理咨詢室或社會工作室，配置心理健康教師專職崗位2至3個，編制統一在縣級心理健康教育中心，日常工作開展依托片區中心學校，負責指導片區內中小學心理健康教育工作。后期通過調劑、培養、引進等方式，按照每所中小學不少于1名專職心理健康教育教師逐步配齊專業力量。加快心理健康教育名師工作室建設，發揮學科帶頭人的教研引領作用。二是明確衛健部門專業職責。在綜合醫院、婦幼保健機構建立兒童心理科或兒童精神科，為有心理疾病的學生提供專業咨詢和治療服務。組建以市精神衛生中心（民康醫院）為依托的達州市社會心理健康服務平臺，指導全市各級各類醫院建立心理健康輔導干預的互聯網醫院。招標邀請第三方專業機構參與中小學生心理教育和監測及其干預，實現常態化不定期的學生心理篩查、監測、診療、干預機制。三是明確財政部門經費保障職責。財政部門落實全市中小學生開展心理健康教育的人員設備、學生心理篩查、醫療健康體檢等經費預算保障。四是明確婦聯、團委、文明辦、關工委、社區等多方聯動職責。相關部門要多渠道、多形式深入開展心理健康教育的科普和宣傳工作，讓人們認識到心理問題不等于精神病，消除大眾對心理問題的偏見。動員引導家庭、社區和全社會按照“政府預算一點，社會支持一點，家庭籌集一點”建立多渠道經費籌措機制，以支持和保障全市中小學生心理健康教育、監測及其干預。要完善社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區慈善資源五社聯動機制，常態化在社區為未成年人及其家庭成員開展心理健康服務。