關于大力支持渠縣建設中國西部輕紡服飾時尚之都的建議

提案號：市政協五屆二次會議316號

提案者：余述容

主辦單位：市經信局

提案內容：

輕紡服飾產業是朝陽產業、支柱產業、民生產業，呈現出集群化、高端化、品牌化、時尚化、個性化特征和發展趨勢，在吸納就業、穩定出口、產業帶動等方面發揮著重要作用。

    市第五次黨代會提出支持渠縣建設“中國西部輕紡服飾時尚之都”，渠縣輕紡服飾產業迎來了前所未有的發展機遇。因此為了發展壯大輕紡服飾產業，渠縣著力從解決渠縣經開區的發展空間和功能定位無法滿足輕紡服飾產業快速發展的新要求、無法適應產業轉移的新需求以及無法達到產城一體的新需求等問題出發，啟動了經開區三期建設，擬將經開區主導產業園區擴展2.41平方公里。

    但經過前期系統規劃和征地拆遷，渠縣經開區三期建設還存在許多短板需要解決：一是用地報征急需解決。渠縣經開區三期土地目前沒有征用，現在大面積啟動場平，轄區群眾要求先征后用，并且需要購買社保，存在阻工現象。二是建設資金短缺。經開區三期投資額度約20億元，由于地方政府財力有限，在園區基礎設施建設和融資方面存在一定困難。三是輕紡服飾產業鏈亟待延伸。隨著渠縣招商引資的大力推進，部分印染企業擬落地渠縣經開區，受印染準入影響難以落地，影響了輕紡服飾首位產業全產業鏈的快速健全。對此建議：

    一是堅持規劃引領，加快建設規劃體系。建議把渠縣經開區三期基礎設施項目建設納入市政府年度重點項目實施計劃，同時市級相關部門在功能定位、發展重點、產業特色、空間布局、基礎設施和生態環境保護等方面，為渠縣經開區編制園區建設規劃提供支持和工作指導。

    二是強化資金支持，加大政策保障力度。建議市級相關部門在園區基礎設施建設和融資方面給予大力支持，探索建立全市園區發展基金，重點支持全市范圍內園區產業升級、基礎設施建設、集約節約用地、合作共建等。并支持各縣（市、區）園區多渠道籌集開發建設資金。

    三是解決用地報征，加強土地要素供給。建議統籌全市工業用地指標，優先支持渠縣經開區基礎建設，用地指標向渠縣經開區三期建設傾斜。同時優化全市資源配置，支持能源、土地、環境容量等要素向輕紡服飾項目傾斜。

    四是協調印染準入，建立服裝產業聯盟。建議市級相關部門牽頭與省級相關部門協調，放寬印染行業環境準入“負面清單”，出臺支持紡織印染產業發展相關文件，引進印染企業，統籌推進輕紡服飾產業延鏈、補鏈、強鏈。同時積極探索建立全市服飾產業聯盟，全力做好服飾企業間、上下游行業間、產業集聚地間的服務協調工作，為達州全產業鏈和不同區域的協作起到橋梁、協調溝通和優化配置作用。