關(guān)于建設(shè)“大九寨—大巴山—大三峽”交通

旅游線的建議

提案號：市政協(xié)五屆三次會議001號

提案者：提案委員會

主辦單位：市交通運輸局

提案內(nèi)容：

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，旅客高品質(zhì)、多樣化、個性化出行需求不斷增強，“進(jìn)得快、游得廣、玩得好”的導(dǎo)向為交通旅游融合發(fā)展帶來了新機(jī)遇。九寨溝經(jīng)大巴山至長江三峽一線橫貫四川、陜西和重慶，沿途14個市（州、區(qū)）1548萬人，擁有4A級以上景區(qū)98個。大巴山西連大九寨，東接大三峽，地處兩大國際知名景點中間連接帶。位于大巴山核心區(qū)的萬（州）達(dá)（州）開（州）云（陽）地區(qū)尤其是達(dá)州，是三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、南引北聯(lián)的腹心區(qū)，是實現(xiàn)盆地旅游資源與三峽旅游資源聯(lián)動開發(fā)的重要節(jié)點。雖然境內(nèi)自然、生態(tài)、紅色、人文、歷史、康養(yǎng)等資源十分豐富，但近年來旅游業(yè)卻一直不慍不火，無法與九寨溝、長江三峽同日而語，就是與光霧山、諾水河、萬州大瀑布、中國亢谷相比，也有較大差距。達(dá)州如同一根“扁擔(dān)”，兩頭雖挑著國內(nèi)兩大一流景區(qū)，自身得天獨厚的優(yōu)勢卻沒有發(fā)揮出來，呈現(xiàn)出“兩頭重中間輕”。達(dá)州如何借勢借力大九寨、大三峽，打造國際知名、國內(nèi)一流旅游品牌，值得我們深入思考。經(jīng)調(diào)研分析，原因之一是缺乏一條串聯(lián)大九寨、大巴山、大三峽優(yōu)質(zhì)資源的橫向通道；而且達(dá)州境內(nèi)旅游通道“瓶頸路”較多，各個景點相互孤立，無法發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，制約了文旅資源的聯(lián)合開發(fā)和品牌打造。建設(shè)一條串聯(lián)大九寨經(jīng)大巴山至大三峽之間的橫向通道，將沿途美景特別是達(dá)州景點串珠成鏈、聚鏈成群，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，既可鞏固川西北藏區(qū)、秦巴山貧困地區(qū)、川陜革命老區(qū)、三峽庫區(qū)脫貧成果助推鄉(xiāng)村振興，又可借勢借力將達(dá)州打造成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。
實現(xiàn)大巴山與大九寨、大三峽聯(lián)動發(fā)展，目前存在三個問題：一是橫向通道尚未打通。大九寨、大巴山、大三峽區(qū)域內(nèi)雖有多條高速，但路網(wǎng)密度不夠，相互之間連接不暢，缺少一條橫向貫穿通道。景區(qū)之間通過現(xiàn)有高速繞行距離長、通行成本高，對游客吸引力弱。二是交旅融合發(fā)展不夠。交通、旅游各自為政，旅游交通線路的系統(tǒng)構(gòu)建、旅游要素資源的聯(lián)動開發(fā)、主題線路與風(fēng)景道路的同步建設(shè)、交通旅游設(shè)施的配套建設(shè)等缺少統(tǒng)一規(guī)劃，交旅融合深度不夠。三是景區(qū)之間暢通率低。我市境內(nèi)直達(dá)景點的“最后一公里”道路等級偏低、旅游交通服務(wù)設(shè)施不完善，尚未形成“結(jié)構(gòu)合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅游交通體系。為此建議：
一、提前開工建設(shè)S18、S12高速。S18高速起于開州境內(nèi)巫云開高速，經(jīng)宣漢、萬源，連接通江、南江，經(jīng)過青川、平武，最后至松潘境內(nèi)接G0611高速（汶川至張掖），總里程580公里。建成后可在川內(nèi)串聯(lián)8條縱向出川通道，東向接入重慶高速路網(wǎng)，實現(xiàn)省際接壤區(qū)域路網(wǎng)加密。S12高速起于通江境內(nèi)S15鎮(zhèn)廣高速（鎮(zhèn)巴至廣安），經(jīng)宣漢，至開州境內(nèi)接巫云開高速，總里程129公里。建成后可強化萬達(dá)開云聯(lián)動區(qū)域路網(wǎng)，實現(xiàn)高速直達(dá)，同時兼具G5012高速擴(kuò)容功能。S18、S12兩條高速橫向串聯(lián)大九寨、大巴山、大三峽，將優(yōu)勢旅游資源集聚成片，必將有力帶動達(dá)州旅游業(yè)的發(fā)展。目前，兩條高速均已納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2022-2035年）》，建議發(fā)改、交通、文旅等部門組建工作專班，聯(lián)動巴中、廣元、阿壩、開州等地，加大向上爭取力度，盡快啟動項目建設(shè)，力爭早日投入使用。
二、加快提升改造連接景點之間的國省干道。目前，連接我市主要景點之間的G347、S202線萬源段，S302、S303線宣漢段、S502全線（萬源八臺山至巴山大峽谷）等國省干線公路等級偏低，通行能力不足，通往景區(qū)的“最后一公里”成為瓶頸。建議交通、旅游、發(fā)改等部門，依托《四川省“十四五”交通運輸與文化旅游融合發(fā)展實施方案》中要求達(dá)州構(gòu)建秦巴山地康養(yǎng)度假旅游線的政策優(yōu)勢，加大向省級有關(guān)部門的爭取力度，將G347、S202、S302、S303、S502等國省干道提升改造項目納入“交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)”重點項目，優(yōu)先安排，提前下達(dá)資金計劃并開工建設(shè)。