關于建設跨境電商綜合試驗區 開創達州外貿新格局的建議

提案號：市政協五屆三次會議098號

提案者：農工黨達州市委

主辦單位：市商務局

提案內容：
    近年來，我市依托區位交通獨特、資源要素富集等優勢，在加強主體引培、打造網貨品牌、加速人才培養、優化營商環境等方面持續發力，為跨境電商產業發展提供了有力支撐，2022年1-11月全市跨境電商交易規模近5萬億元，有效帶動了全市對外貿易的發展，2022年達州成功入選為全國跨境電商綜合試驗區。市委五屆五次全會提出，我市要努力打造國際陸港開放平臺，協調推進跨境電商綜合試驗區建設，相關部門也明確提出了到2025年實現“12345”（打造10個跨境電商產品品牌，在跨境電商公共服務平臺備案企業超過200家，引進3家外貿綜合服務企業，推動跨境電商交易額超過40億元，創建5個跨境電商重點支撐產業園區）跨境電商發展目標。但調研發現，我市跨境電商產業發展還存在一些亟待解決的問題。一是對跨境電商產業支出扶持力度不夠，沒有設立專項的外貿新業態資金，多部門聯動機制尚沒健全，部門合力還沒充分形成。二是通過跨境電商出口的本地產品少，目前主要是計算器、微耕機等低端產品，而一些工業配件、半成品產品又不便通過一般貿易轉為跨境電商出口。三是跨境電商人才短缺，缺乏相應理論和實操知識。
    為加倍珍惜跨境電子商務綜合試驗區這塊“金字招牌”，推進跨境電商綜合試驗區建設，著力開創我市外經外貿產業新格局，提出如下建議：
    一、統籌引領，推進綜合試驗區建設發展。一是牢固樹立“全市一盤棋”理念，統籌商務、財政、海關等相關部門資源，加快出臺支持跨境電商產業發展組合政策，明確職責，形成工作合力。二是支持跨境電商產業發展政策列入《服務業發展資金申報細則》，爭取設立以跨境電商為主的專項外貿新業態資金，對招引培育的跨境電商主體給予獎補。三是在公共服務平臺給予跨境電商及配套行業企業招引、主體培育、人才培訓、通關便利等方面的優質服務環境支持。
    二、立足本地，著力跨境電商內涵建設。一是立足我市資源稟賦，充分用活產業優勢，對紡織鞋服、機械電子、富硒茶、竹制品等特色優勢企業重點培育，將博覽會和跨境電商有機結合，鼓勵傳統外貿企業新設跨境電商事業部，拓展線上銷售渠道，在亞馬遜、速賣通等平臺開設旗艦店，助推“達州好物”走向全球。二是瞄準國際市場需求，搜尋本地產品的海外商機，拓寬出口產品種類，實行精準營銷；對標國際市場標準，加大研發投入，提高出口產品質量。三是在主城區開設“跨境優品”線下實體門店，通過“前店后倉”運營模式，讓消費者現場選購、極速提貨，實現跨境消費“零距離”；與郵政、電信合作，在重點鄉鎮布局跨境商品展銷店，為消費者提供不出國門即可"買全球"的便利生活體驗。

三、主動融入，提高跨境電商運營成效。一是借鑒其他省、市跨境電商綜試區建設運營經驗，加快跨境電商綜試區異地合作方案編制，全力推動我市跨境電商綜試區建設。二是主動對接川內其他跨境電商綜合試驗區，爭取孵化、物流、倉儲、知識產權、檢驗檢疫等資源共享，深度融入四川跨境電商生態圈，降低企業運營成本。三是聯動成都、重慶、西安等西部中心城市，推進萬達開川渝統籌發展示范區電商領域合作，推動跨境電商區域優勢互補、資源互通協同。
    四、引培并舉，打造跨境電商人才高地。一是多渠道吸引跨境電商高端人才來我市就業創業，將跨境電商人才納入補貼范疇，確保人才引得來、留得住。二是多舉措培育本土跨境電商人才，與文理學院、職業技術學院、電子商務學校等院校深度合作，開設跨境電商專業，通過“政校企”融合方式為跨境孵化急需人才。三是多方式推進市內外高校與電商龍頭企業合作交流，根據企業發展需求，以“訂單式”培養應用型人才。加強與異地跨境電商平臺、人才服務平臺互動合作，共同提升適用人才的實操水平和業務能力。