關于打造普通高中教育高地的建議

提案號：市政協五屆三次會議213號

提案者：教科衛體委

主辦單位：市教育局

提案內容：
    打造普通高中教育高地是提升達州教育核心競爭力，加快我市建設“一區一樞紐一中心”的重要支撐。近年來，在市委、市政府的領導下，全市緊緊圍繞“每個縣辦好辦強一所公辦普通高中”，大力實施高中階段教育普及攻堅，教育質量穩步提升。目前，全市有普通高中52所，學生12.47萬人，高考一本上線率和本科上線率連續10年雙上升。但高中教育質量離人民群眾的需求還有一定差距。一是優質資源總量不足。我市現有省級示范高中9所，占全省總量的3.68%，居第9位；省一級示范高中在校生僅占我市高中學生的26.56%，優質普通高中在全省優勢地位尚不突出；二是辦學基礎條件不夠。應對新高考全市需化解5000人以上大校額4所，滿足新高考選課走班和學業水平考試的要求，需新增一批教室和標準化考場，急需解決物理、歷史教師結構性短缺和辦學運轉經費不足的問題；三是教育科研亟待加強。教研機構體系不完善、隊伍不健全、條件保障不到位等問題，導致教研無法支撐高中教育高質量發展。為此提出如下建議：
    一、強抓高中龍頭示范。一是打造中心城區高中教育高地。參照成都、綿陽高中教育集團的做法，在主城區建立“達一中、達州中學、達高中”三大高中教育集團，統籌9大校區，辦成省一流高中，形成優質資源集聚效應，吸附川東北優質生源。二是實施示范引領工程。突破性提高優質高中學校在校生比例，力爭達到60%，加大省一級、二級示范高中創建力度，力爭新增3所、6所。三是構建優質高中“上掛、橫聯、下輻射”的辦學格局。即：與教育部定點的部屬高校“上掛”（教育部部屬高校托管縣中計劃）；與成都、重慶等地優質高中“橫聯”；“下輻射”引領全市一般普通高中，借力借勢借智發展。
    二、改革學校辦學模式。一是探索建立基礎學科拔尖人才早期培養基地校，打破學段邊界，實現初、高一體化培養，開展“強基計劃”和“五大學科競賽”，大幅提高進入清北和“雙一流”人數。二是探索實施普通高中學校“兩自一包”（管理自主、教師自聘、經費包干）的辦學模式改革，擴大現有普通高中在師資選聘、教師激勵、學校管理等方面的辦學自主權，激發普通高中辦學活力。三是建設提質“高速路”，加速推進信息技術與教育教學深度融合，重組教學結構、再造教學程序、重構教學文化；建立全市普通高中基礎數據監測平臺，運用大數據，指導高中學校選課走班、質量監測、分層教學和個性指導。
    三、建設優質師資隊伍。一是大力引進優秀人才。“組團”引進部屬公費師范生等優秀高校畢業生，探索“一事一議”方式，打破常規引進高中學校發展急需的學科競賽教練、學術和技術帶頭人、專家型校長。二是動態補充人員缺口。通過動態管理、結構調整、縣域統籌等措施，采取公開招聘、校際流動、跨學科任教等辦法補足配齊師資，破解高中學校緊缺學科教師不足、城鄉教師力量不均等問題。三是提高教師專業素養。深化教師精準培訓改革，實施高中教師“新高考、新課標”全員培訓，提升教師的教學水平。
    四、加大普通高中保障。一是打造教育“智庫”。構建“教—研—訓—評”一體化新型教研體系，建立“市、縣、校”三級教研網絡，建設高考9大學科中心教研組，為高中教育教學提供專業支撐。二是落實省定公辦普通高中生均公用經費標準，適時調整學費標準，保障取消捐資助學費后的學校正常運轉。三是加大高考綜合改革基礎條件保障，加快高中教室和標準化考場建設，滿足學校新高考“選課走班”和學業水平考試的需要。