在市政協二屆二十五次常委會上的講話

（2010年元月13日）

康蓮英

同志們：

市政協二屆二十五次常委會議是在繼續應對國際金融危機，鞏固回升、加快發展的關鍵時段召開的一次重要會議。會議傳達貫徹中央、省、市委經濟工作會議精神，總結2009年履職實績，謀劃2010年工作思路，作出了《關于召開政協達州市第二屆委員會第六次會議的決定》，審議通過了《政協達州市第二屆委員會常務委員會工作報告”（審議稿）》和《政協達州市第二屆委員會常務委員會關于二屆五次會議以來提案工作情況的報告（審議稿）》和其它有關事項，市政協各委室和各專委會進行了年度述職和民主測評。市委常委、常務副市長何平同志，市人大副主任嚴選同志出席了開幕會，市委副秘書長、辦公室主任何洪波和市政府副秘書長李龍同志分別通報了二屆五次會議以來政協提案辦理落實情況。會后，要遵循這次會議議定的重要事項，進一步分解任務，明確職責，保證質量，統籌推進，努力做好六次全委會的籌備工作，精心謀劃好今年履職舉措，為助推達州經濟平穩增長和社會全面進步多作貢獻。

下面，我講三點意見。

一、回顧去年，政協履職成效明顯

2009年，是達州克服諸多困難、推進經濟社會加快發展的一年，也是政協在服務大局中務實作為，在盡心履職中成效顯著的一年。在中共達州市委的堅強領導下，市政協牢牢把握團結和民主兩大主題，重點圍繞“保增長、保民生、保穩定”履行職能，在服務中心中促進科學發展，在關注民生中助推社會和諧，在把握機遇中推進政協事業，在探索創新中提升工作質量，在實踐活動中強化自身建設，為推進秦巴地區經濟文化強市建設、實現經濟平穩較快增長、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。一年來，我們按照年初確定的工作思路和履職舉措，抓住重點，突出特色，落實責任，扎實推進，卓有成效。

1.著力助推經濟社會發展。面對國際金融危機不斷蔓延和持續加深的趨勢，引導各族各界人士認清形勢、把握大勢，增進共識、增強信心，把推進“三保”和促進發展作為基本指向，朝著一個方向用力，共謀加快發展大計。圍繞“三保”主線和“爬坡上行、加快發展”基調，五次全委會期間，組織委員聽取并討論政府工作報告和其它報告，通過大會發言、小組討論、議政建言座談會等方式建言獻策，形成《關于構建達州生態化工園區的幾點建議》等6個專題報告；召開“企業委員應對危機金融座談會”，走訪慰問委員企業，為其支招建言，提振發展信心；開展了“城鄉環境綜合整治”、“推進重點項目建設”、“綜合交通樞紐建設”、“達州市城市總體規劃”、“達州市生態市建設規劃”等15個課題的重點協商；開展“農田水利基本建設”、“緩解中小企業的融資難題”、“農村土地流轉”、“失業返鄉農民工培訓和再就業”等8項重點課題的專題調研；組織對化工產業園區建設、農村社會保障體系建設等16次專項視察；開展了對市民政局、市交通局提案辦理情況的民主評議和滿意度測評；督辦“拓寬達城健民路”、“校園周邊網吧專項整治刻不容緩”等16件重點提案；編報《生豬價格猛跌應引起重視》、《斷頭路制約農村路網發展》、《達州城區禁放孔明燈》、《杜絕鳳凰山周邊亂埋亂葬》等《社情民意信息》62期，分別被市委、市政府和省政協采用13條、9條；創新開展以“訪鄉村農戶、訪社區居民、訪企業職工、訪項目工地，問政于民、問需于民、問計于民、問候于民”為主要內容的“四訪四問”活動，真實了解民意，幫困解難辦實事；組織委員參加法院“三個五”活動（參與5件案件的庭審、5件案件的調解和5件案件的執行），加強民主監督，促進公正執法；立足職能，盡心履職，既著眼全局重點建言，又著力當前務實獻策，為全市經濟社會平穩較快發展、社會和諧穩定和民生改善發揮了積極作用。

2.協同推進系列慶祝活動。抓住新中國和人民政協成立60周年及達州建市和市政協成立10周年的契機，高度重視，精心謀劃，以重大活動為載體，以提振信心為目的，展現光輝歷程，弘揚優良傳統，促進政協工作在新的起點上向前發展。認真學習和深入領會胡錦濤同志在人民政協成立60周年慶祝大會上的重要講話和省、市委領導有關講話精神，增進政治認同和思想認同；堅持團結協同，著力系統推進，既重形式和規模，更重內容和質量。組織召開了紀念人民政協成立60周年暨達州市政協成立10周年座談會，回顧歷程，總結經驗，再謀發展舉措；舉辦了“凝心聚力助發展，我為達州添風采”政協履職成果暨委員書畫攝影作品展，制作履職成果展板32塊，展出委員書畫攝影作品96幅，展示了市政協十年來的豐碩成果和全市政協委員的時代風采；舉辦“創新履職、助推發展”政協論壇，收到文稿84篇，29篇論文獲獎，67篇文章錄入《創新履職 助推發展——紀念人民政協成立60周年暨達州市政協成立10周年論壇文集》；開展了評選表彰活動，市政府、市政協聯合表彰了20件優秀提案、10個提案辦理先進單位和10個先進個人，市政協表彰了優秀政協委員32人；開展系列慶祝活動，市委重視、政府支持，上下聯動、組織有序，質量較高、反響很好，達到了宣傳政協事業、擴大政協影響、增強委員信心、推進政協工作的目的。

3.積極促進制度機制完善。著力于政協工作的制度化、規范化和程序化建設，既深入調研又據實建言，既總結有益經驗又推進制度完善。省、市委政協工作會議召開前，市政協組織力量先后到達縣、開江、宣漢調研貫徹落實“中央5號文件”和省市委貫徹意見的情況，配合省上調研組調研總結，提出具體建議，為召開省、市委政協工作會議奠定了基礎；省、市委政協工作會后，認真貫徹落實會議精神和《中共達州市委關于進一步加強人民政協工作的實施意見》精神，既通過主席學習會等方式精心組織抓學習，營造學習氛圍，領會精神實質；又制定詳細方案，分解任務促落實，市委采納市政協建議，市委辦公室下發了《中共達州市委辦公室關于印發〈中共達州市委關于進一步加強人民政協工作的實施意見〉任務分解表的通知》，明確了市級各部門支持政協履職的具體任務。同時，市政協辦公室下發了《政協達州市委員會辦公室關于印發〈達州市政協貫徹落實市委實施意見任務分解表〉的通知》，對政協承擔的具體任務落實到各個層級，細化到職能委室，及時把《實施意見》的規定解析到政協職能上，明確到工作要求上，具體到崗位職責上，推動政協工作制度和運行機制進一步細化落實，形成“黨委更加重視、政府更加支持、政協更加主動、各方更加配合”的工作格局。

4.不斷加強政協自身建設。堅持在繼承中發展，在探索中創新，夯實自身基礎，提高履職水平。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強機關建設，既落實措施抓學習，努力提高干部職工政治素質、理論素養；又找準問題抓轉變，從學習、觀念、機制和個體素質層面深刻剖析原因，在深化學習、創新履職、轉變作風、完善制度中認真整改；繼續倡導“四個特別”，大興“四種風氣”，推進“六型機關”建設，堅持思想上求精心，工作上求精細，成果上求精品，不斷增強政務性服務能力和綜合性協調能力，實現了“素質明顯增強、效能明顯提高、風氣明顯好轉、制度明顯完善”。市政協兩次在市委召開的學習實踐科學發展觀活動工作會上發言交流經驗。加強委員服務管理，堅持把對委員的優質服務和規范管理相統一，進一步探索發揮委員作用的實現途徑和有效辦法，既支持履職又引導自律，既注重激勵又強調約束，既充實增補19名新委員，又按規定撤銷3名違法違紀委員資格。注重提升常委會議質量，試行重點發言和即興發言相結合。加強專委會建設，不僅調整充實提案委、經濟委、人資環委、民宗外僑聯誼委4個專委會的力量，支持專委會與市直部門進行對口聯系、專題協商，發揮專委會基礎作用，更注重以重要課題、重大活動為紐帶統籌力量，保障常委會、主席會的工作部署得到落實。

上述成績來之不易，持續更為關鍵。應認真總結經驗，精心謀劃今年，推動政協事業不斷發展。

二、謀劃今年，務實作為多做貢獻

今年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是鞏固經濟回升基礎的關鍵一年，更是全面貫徹落實省、市委政協工作會議精神、推進政協事業創新發展的重要一年。做好今年工作至關重要。對此，要認真貫徹落實中央和省、市委經濟工作會議和省、市委政協工作會議精神，增強超前謀劃、前瞻獻策的意識，增強工作的時效性、全局性和實踐性，對接中心、解析任務，明確責任、抓好落實。

1.增進共識，提振發展信心。市委經濟工作會議貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，認真總結去年經濟工作，準確客觀分析長遠發展走勢，把握宏觀經濟環境，按照省委確定的“鞏固回升、加快發展” 工作基調，明確了“強化投資拉動，做強產業支撐”的著力重點，確立了今年經濟發展目標。全市各級政協組織和廣大政協委員要把思想和行動統一到市委對經濟形勢的科學判斷上來，統一到市委、市政府的決策和部署上來，統一到全市經濟社會發展的目標任務上來，既要充分認識發展中面臨的挑戰，更要敏銳把握挑戰中蘊含的機遇，堅定加快發展的信心，鼓足助推發展的干勁，凝心聚力，同心協力，在大勢中明晰思路，在全局中找準定位，在職能中搞好對接，增強緊迫感和責任感，更加自覺地為大局而為，為加快發展獻計出力。

2.謀劃舉措，服務發展大局。市委確定的經濟社會發展的工作目標、具體任務和重要措施，符合實際，順應民意，務實可行，為政協緊扣中心、服務大局指明了履職重點和著力方位。我們要按照“維護核心、服務中心、凝聚人心、推動創新”的總體思路，精心謀劃，完善舉措，增強全局性，體現前瞻性，注重可行性。要對接中心、對接群眾愿望、對接政協職能謀劃履職舉措；圍繞市委、市政府的決策部署，通過全委會、常委會、專題協商會、議政建言會等形式，著力在擴大內需、調整結構、惠及民生、促進和諧和制定“十二五”規劃等方面開展協商議政；通過專題調研、政情通報、座談交流等方式，重點在擴大投資推進項目建設、做強優勢產業促進結構調整、建好園區載體培育產業集群、搞好“四區”建設促進“三農”發展、加大招商引資承接產業轉移、完善政策舉措激活民間投資、主動融入重慶促進區域合作、節能減排促進生態文明等方面建言獻策；緊扣社會化養老、城鄉就業、教育醫療、社會保障、安居出行等問題，通過調研視察、督辦提案、民主評議、反映社情民意信息等方式，維護群眾切身利益，促進發展成果共享。要通過精心謀劃，切實把服務發展的思路理得更清、工作做得更實，在融入發展中謀劃發展，在建言發展中助推發展，匯聚促進發展的強大合力。

3.發揮優勢，促進和諧穩定。發揮政協位置超脫、渠道暢通等優勢，堅持履職為民原則和團結民主主題，切實把助推發展和改善民生作為履職重點，貼近群眾聽民聲，暢通渠道表民意，抓住重點護民利，多謀實招、多建諍言、多搭平臺、多辦實事，推動民生難題解決和民生改善。要發揮委員聯系群眾的橋梁紐帶作用，廣集民智，廣求善策，積極做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作。加強聯誼交往，組織外出學習考察，做好外來考察的接待服務工作，積極參加區域性聯席會議，認真籌辦好“川滇黔贛冀五省二十地市州政協第二十八聯席會議”，增進聯誼，互相學習，取長補短。要發揮黨派團體、工商聯、無黨派、民族和宗教界委員的獨特作用，做好“五大關系”的團結協作，為達州發展凝心聚力。

4.完善機制，增強工作活力。把貫徹省、市委政協工作會議精神和《實施意見》作為工作重點，在制度建立、機制完善、配套跟進上下功夫：完善工作機制，大力推進“三化”進程；完善溝通反饋機制，加強向黨委的匯報和與政府及部門的溝通，注重政協所提意見建議的成果轉化；完善督辦機制，形成黨政領辦、單位承辦、政協督辦的良好格局；完善激勵約束機制，全委會、常委會、主席會研究的重要提案、工作任務，包括重點調研、專題視察、民主評議、提案督辦、政協論壇、新聞宣傳等各項工作，既要細化分解任務，責任落實到委室，明確完成時限，提出質量要求，又要量化考核，虛功實做，促進工作扎實推進和高效高質，更要與時俱進，支持和鼓勵創新，尤其要在方式方法上探索創新，盡可能多組織一些實效性強的調研視察活動，盡可能多反映一些針對性強的社情民意，盡可能多提出一些操作性強的意見建議，盡可能讓更多的政協委員參加集體活動，更加注重集中委員的智慧和力量，形成更高水平的履職成果。加大對創新、創業、創優政協委員和政協工作者的表彰推介力度，讓那些大膽創業、愛崗敬業、奉獻事業的優秀委員和優秀政協工作者獲得榮譽、享受關愛、受到尊重。

三、全力以赴，開好市政協二屆六次全委會

本次常委會議已經作出決定，市政協二屆六次全委會將于2月4－7日在達州賓館召開。齊心協力開好這次會議，確保大會圓滿成功，是全體委員的共同責任。市委非常重視，市委常委會進行了專題研究，并組織召開“兩會”（人代會、政協會）籌備工作協調會，提出了明確要求，我們要認真做好各項準備工作。

1.準確把握全局，做到知情明政。要深入學習領會中共十七屆四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，深入學習科學發展觀，吃透弄懂中央、省、市委的大政方針和決策部署，認清形勢，把握大局，全面了解今年經濟發展的工作基調、著力重點、發展目標和主要措施，了解和明確社會事業發展的重大任務和實現路徑，了解和清楚改善民生的重大舉措和惠民政策，以提高議政的針對性，增強建言的實效性。

2.深入走訪群眾，了解民情民愿。一年一度的全委會，是委員履職的最好平臺，也是委員素質最集中的展現。不論是委員還是常委，我們都是一個界別的代表，肩負界別的重托和人民的期望。要代表各界人士和廣大群眾協商討論好經濟、政治、文化和社會建設以及群眾關心的熱點、難點問題，前提是要了解所代表對象想什么、盼什么，這就需要各位常委、委員作深入細致的走訪調研，了然于心。全委會前，務請大家安排一定時間，深入基層，深入一線，走訪了解，調查研究，弄清群眾的真實意愿，掌握群眾的憂慮疾苦，收集群眾的意見建議，寫出高質量、有水平的提案、發言材料、社情民意，并作好討論發言準備，以便真實反映民情民愿。 

3.認真履行職能，踴躍建言獻策。全委會是政協層次最高、最能體現整體優勢的協商議政形式。大會期間，我們將聽取和討論《政府工作報告》及其它有關報告，要召開議政建言座談會協商建言。各位常委特別是各組召集人要認真組織委員，以對全市人民高度負責的精神，認真審議和討論各項報告，引導大家全面、準確地認識我市經濟社會發展面臨的挑戰和機遇，既要恰如其分地肯定成績，又要實事求是地分析問題，更要有針對性地建言獻策，通過審議和討論，達到統一思想、形成共識、激發活力、助推發展的目的。全會安排的大會發言，分組討論、個別采訪等，大家都要認真對待、精心組織、積極參加、踴躍發言，要把平時在工作和生活中的所思所想盡可能通過提案、社情民意、討論發言集中反映出來，把參政能力、議政水平、監督本領、委員風采展示出來。

4.嚴守會議紀律，保持良好會風。政協委員既是榮譽，更是責任。政協常委都是各族各界的優秀代表，是政協組織的中堅力量。組織和委員把大家推薦為常委，是對其工作能力和人格形象的肯定，就應不辱使命、擔當責任。全委會期間，各位常委要以高度的政治責任感，以身作則，帶頭遵守會議紀律，自覺維護會場秩序，積極參加各項活動，為促進達州經濟社會發展貢獻智慧，凝聚力量，以模范帶頭作用帶動和影響與會同志始終保持良好會風，集中時間、集中精力、集中優勢把全會開好，開成一次求真務實、民主和諧、振奮人心、匯聚力量的盛會，確保大會圓滿成功。