中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

達(dá)州市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

(2010年2月4日在政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)第六次會(huì)議上)

康蓮英

各位委員，同志們：

我代表政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員審議，請(qǐng)同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是市政協(xié)在盡心履職中務(wù)實(shí)作為、在助推發(fā)展中成效顯著的一年。一年來，市政協(xié)在中共達(dá)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)，市委二屆十二次、十四次全會(huì)及省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，切實(shí)履行政協(xié)職能，在服務(wù)大局中助推科學(xué)發(fā)展，在關(guān)注民生中促進(jìn)社會(huì)和諧，在把握機(jī)遇中發(fā)展政協(xié)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心，助推加快發(fā)展

找準(zhǔn)著力方位，對(duì)接階段重點(diǎn)，緊扣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，把握“堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、爬坡上行、加快發(fā)展”工作基調(diào)，把止滑提速、加快發(fā)展作為緊迫任務(wù)，務(wù)實(shí)履職，助推發(fā)展。

協(xié)商議政建言發(fā)展。開展多層次協(xié)商議政，有針對(duì)性地建有益之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。全委會(huì)廣泛協(xié)商。二屆五次全會(huì)期間，委員們認(rèn)真聽取并討論《政府工作報(bào)告》和其它報(bào)告，圍繞應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等重大問題，通過大會(huì)發(fā)言、分組討論、議政建言座談會(huì)等方式廣泛協(xié)商、集中建言，編發(fā)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)25期，形成《構(gòu)建達(dá)州生態(tài)化工園區(qū)的幾點(diǎn)設(shè)想》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的建議》等6個(gè)專題報(bào)告。常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商。召開5次常委專題協(xié)商會(huì)，分別就《達(dá)州市城市總體規(guī)劃》、《達(dá)州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2008－2020年）》、重大項(xiàng)目建設(shè)、綜合交通樞紐建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，向市委報(bào)送了10個(gè)針對(duì)性較強(qiáng)的專題報(bào)告。主席會(huì)專題協(xié)商。先后在4次主席會(huì)上，圍繞發(fā)揮投資效應(yīng)、化解中小企業(yè)融資難題、加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老、招商引資項(xiàng)目落地等開展協(xié)商、提出建議。專委會(huì)對(duì)口協(xié)商。召開13次對(duì)口協(xié)商會(huì)，就社區(qū)環(huán)境治理、森林資源保護(hù)、水污染治理、老年健身場(chǎng)地建設(shè)等10多個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與有關(guān)部門溝通面商，促進(jìn)相關(guān)問題的解決。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)的專題報(bào)告作出一系列重要批示，相關(guān)部門積極吸收采納。

專題調(diào)研謀劃發(fā)展。深入達(dá)州商業(yè)集團(tuán)、四川玉竹麻業(yè)等20多家企業(yè)走訪調(diào)研，召開委員企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)座談會(huì)，為企業(yè)支招建言，提神鼓勁；主席會(huì)成員分別帶隊(duì)，各專委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，組織力量對(duì)“新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”、“失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)”、“化解中小企業(yè)融資難題”、“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”、“達(dá)州城區(qū)商品市場(chǎng)發(fā)展”等8個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行了調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府的重視，多篇報(bào)告被市委辦公室《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、《達(dá)州要情專報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)部門在制定政策和具體工作中吸收采納。如《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送市委后，市委書記李向志同志作出重要批示，分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門專題研究，擬采取建立“三金”、規(guī)范中介收費(fèi)、建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，緩解中小企業(yè)融資難問題；市政協(xié)跟蹤調(diào)研社會(huì)化養(yǎng)老問題，市委、市政府采納政協(xié)建議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老年工作的意見》，從“加大政策支持力度、強(qiáng)化老年優(yōu)待政策落實(shí)”等方面入手，全面加強(qiáng)老齡工作。

深化監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。搞好視察監(jiān)督。全委會(huì)期間，組織全體委員視察天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；主席會(huì)成員集體視察渠縣華新水泥，大竹海螺水泥、新區(qū)建設(shè)、河道治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目及大竹、渠縣“兩保一助”等社會(huì)保障體系建設(shè)，并向市委報(bào)送了視察報(bào)告；主席會(huì)成員分別帶領(lǐng)各專委會(huì)和委員活動(dòng)小組，先后視察普光凈化廠、甕福磷硫化工基地、垃圾和污水處理廠建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、南城截污干管建設(shè)工程、達(dá)縣文體活動(dòng)中心和廉租房建設(shè)、萬(wàn)源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生性工程實(shí)施。加強(qiáng)提案監(jiān)督。注重發(fā)揮政協(xié)提案在建言獻(xiàn)策、助推發(fā)展、民主監(jiān)督、促進(jìn)落實(shí)中的監(jiān)督作用，全年共收到提案329件，立案312件，辦復(fù)率達(dá)100%。會(huì)同市政府召開提案交辦會(huì)、提案辦理工作座談會(huì)，采取視察督辦、調(diào)研督辦、面商督辦、回訪督辦、民主評(píng)議提案辦理等方式促辦提案。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)118件提案作出批示，并督辦重點(diǎn)提案10件，主席會(huì)成員和專委會(huì)督辦重點(diǎn)提案16件，提高了提案辦理質(zhì)量。開展特約監(jiān)督。向60個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口行業(yè)單位推薦78名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員，選派政協(xié)委員62人次列席市政府常務(wù)會(huì)議，組織政協(xié)委員120人次參與城市管理考評(píng)和督導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，民主監(jiān)督更加富有成效。

（二）關(guān)注民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧

突出為民宗旨，堅(jiān)持把關(guān)注和服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為履職重點(diǎn)，貫穿到工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到履職的全部過程，凝心聚力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。

暢通信息渠道。主席會(huì)成員分批到市信訪接待中心接訪群眾，協(xié)力解決疑難信訪問題；認(rèn)真處理來信來訪70件次，促進(jìn)相關(guān)問題解決；發(fā)揮社情民意“直通車”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映重要輿情信息，全年編報(bào)《社情民意》信息62期，其中《生豬價(jià)格猛跌應(yīng)引起重視》、《斷頭路制約農(nóng)村路網(wǎng)發(fā)展》、《城鎮(zhèn)低保工作面臨幾大困難》等22條社情民意信息被省政協(xié)和市委、市政府采用。市委副書記、市長(zhǎng)何健同志在《應(yīng)明令禁止在達(dá)州城區(qū)燃放孔明燈》、《關(guān)于徹底杜絕在鳳凰山及城市周邊山體亂埋亂葬的建議》等《社情民意》上作出批示，責(zé)成相關(guān)部門專題研究，妥善處理，相關(guān)問題得到有效解決。市政協(xié)榮獲省政協(xié)表彰的社情民意信息工作先進(jìn)單位。

維護(hù)民眾利益。把握金融危機(jī)下民生需求的新變化，關(guān)注突出問題，關(guān)心困難弱勢(shì)群體，切實(shí)維護(hù)群眾利益。在委員企業(yè)中倡導(dǎo)“不裁員”活動(dòng)，盡力創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；市政協(xié)二十二次常委會(huì)專題協(xié)商城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，建諍言、獻(xiàn)良策；認(rèn)真開展失地農(nóng)民就業(yè)增收情況調(diào)研，并以“加速天然氣能源化工基地建設(shè)，努力促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)增收”為題在省政協(xié)常委會(huì)上作大會(huì)發(fā)言；深入開江、宣漢、達(dá)縣等地調(diào)研視察農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)工作，深入達(dá)鋼集團(tuán)等企業(yè)視察《四川省職代會(huì)條例》貫徹落實(shí)情況；開展失地農(nóng)民養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等課題的調(diào)研視察，提出意見建議；大力督辦《拓寬達(dá)城健民路》、《校園周邊網(wǎng)吧專項(xiàng)整治刻不容緩》、《盡快消除達(dá)縣渡市初中校園上空索道安全隱患》等涉及群眾切身利益的提案，維護(hù)群眾權(quán)益。

真情扶貧助困。創(chuàng)新開展“四訪四問”活動(dòng)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)10個(gè)訪問組130多人深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)和項(xiàng)目工地走訪干部群眾400多人，慰問困難群眾17戶，送出慰問金6500元，收集群眾意見建議123條，形成《社情民意》信息和政協(xié)提案20件，幫助解決涉及鄉(xiāng)村道路、村民飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，反響較好。如在深入調(diào)研后，通過《社情民意》反映達(dá)縣斌郎鄉(xiāng)煙山村飲水難、行路難、致富難問題，達(dá)縣政府及交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門高度重視，支持該村硬化了5.6公里村道，安裝接通了自來水；市政協(xié)組織委員幫助該村規(guī)劃并種植了50畝優(yōu)質(zhì)李子、70畝香椿和13000株桃樹。市委書記李向志同志在市政協(xié)黨組《關(guān)于開展“四訪四問”主題活動(dòng)情況的報(bào)告》上批示“活動(dòng)開展較好。要認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)深化，鞏固提高”。積極做好新農(nóng)村、扶貧村和聯(lián)系社區(qū)工作，先后為大竹縣廟壩鎮(zhèn)寨峰村、達(dá)縣安仁鄉(xiāng)尖山坡村、通川區(qū)大北街社區(qū)等籌集資金52.75萬(wàn)元，力所能及地給予支持幫助；堅(jiān)持開展“三下鄉(xiāng)”和送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，多次深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、敬老院慰問困難群眾和弱勢(shì)群體。

促進(jìn)和諧穩(wěn)定。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的重要作用，支持民主黨派履行職責(zé)、開展活動(dòng)，安排黨外人士在全委會(huì)、常委會(huì)、新年茶話會(huì)等重要會(huì)議上發(fā)言8人次，闡釋觀點(diǎn)、表達(dá)政見，重點(diǎn)督辦黨派提案21件；注重發(fā)揮民族宗教等界別的重要作用，認(rèn)真督辦“解決大竹縣基督教福音堂遷址用地問題”等提案，深入宣漢縣龍泉等4個(gè)土家族鄉(xiāng)調(diào)研視察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，維護(hù)民族宗教和諧；組織政協(xié)委員70余人次參加法院“三個(gè)五”活動(dòng)，在市中級(jí)人民法院和通川區(qū)、宣漢縣等基層法院，分別旁聽了5件案件的庭審、參與了5件案件的調(diào)解和5件案件的執(zhí)行，促進(jìn)公正執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）把握歷史契機(jī)，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

以新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年、達(dá)州建市和市政協(xié)成立10周年以及省、市委召開政協(xié)工作會(huì)議為契機(jī)，開展紀(jì)念活動(dòng)，完善履職機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

增進(jìn)思想共識(shí)。組織達(dá)州城區(qū)政協(xié)常委和市政協(xié)機(jī)關(guān)干部集體收看慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)實(shí)況；利用常委會(huì)、主席學(xué)習(xí)會(huì)、委員小組會(huì)、干部職工會(huì)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和省、市委政協(xié)工作會(huì)議及《實(shí)施意見》精神，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)走過的輝煌歷程和取得的偉大成就，深刻領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)60年實(shí)踐積累的“四個(gè)必須堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻理解新形勢(shì)下加強(qiáng)政協(xié)工作“四個(gè)必然要求”的重要性和“四個(gè)著力”的工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)工作、服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感，自覺在堅(jiān)持正確方向上更加堅(jiān)定、在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上更加有力、在促進(jìn)社會(huì)和諧上更加積極、在加強(qiáng)自身建設(shè)上更加務(wù)實(shí)。

開展紀(jì)念活動(dòng)。隆重召開“達(dá)州市紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年暨市政協(xié)成立10周年座談會(huì)”，回顧歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再謀發(fā)展；舉辦“凝心聚力助發(fā)展，我為達(dá)州添風(fēng)采”政協(xié)履職成果暨委員書畫攝影作品展，制作履職成果展板32塊，展出委員書畫攝影作品98幅，展示了市政協(xié)十年履職成果和政協(xié)委員的時(shí)代風(fēng)采；舉辦“創(chuàng)新履職、助推發(fā)展”政協(xié)論壇，收到文稿84篇，29篇論文獲獎(jiǎng)，67篇文章錄入《論壇文集》；出版了《紀(jì)念市政協(xié)成立10周年專刊》，組稿參加“省政協(xié)‘同舟歲月’文史資料成果展”，5部作品獲獎(jiǎng)；開展了評(píng)選表彰活動(dòng)，市政協(xié)表彰了32名優(yōu)秀政協(xié)委員，在二屆五次全會(huì)上市政府、市政協(xié)聯(lián)合表彰了20件優(yōu)秀提案、10個(gè)提案辦理先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人；加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，借助各級(jí)主流媒體和上級(jí)政協(xié)宣傳載體刊播稿件455篇，其中在《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》等刊物和人民網(wǎng)、全國(guó)政協(xié)網(wǎng)等網(wǎng)站上刊發(fā)32篇，在《四川政協(xié)報(bào)》、《四川經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等省級(jí)刊物和省政協(xié)網(wǎng)站上刊發(fā)180篇。

主動(dòng)調(diào)研建言。為著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善制度，協(xié)助開好市委政協(xié)工作會(huì)議。年初，市政協(xié)組織調(diào)研組，對(duì)全市貫徹落實(shí)中央和省、市委文件精神情況進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，據(jù)實(shí)建言。市委高度重視，召開常委會(huì)研究政協(xié)工作，并于8月召開市委政協(xié)工作會(huì)議，全面研究部署新形勢(shì)下的政協(xié)工作，出臺(tái)了《中共達(dá)州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，在深化認(rèn)識(shí)、完善制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)等方面提出了明確要求，為政協(xié)開展工作提供了制度保障和政策支持，進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的良好工作格局。

分解細(xì)化任務(wù)。市委《實(shí)施意見》下發(fā)后，我們緊密聯(lián)系實(shí)際，著力在促進(jìn)落實(shí)上下功夫，對(duì)涉及黨政部門的規(guī)定，提出貫徹建議，市委吸收采納，市委辦公室下發(fā)了《中共達(dá)州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共達(dá)州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見〉任務(wù)分解表的通知》，明確了市級(jí)各部門支持政協(xié)履職的具體任務(wù)。對(duì)涉及政協(xié)自身的規(guī)定，制定配套措施，重點(diǎn)圍繞完善履行三大職能的工作機(jī)制，制發(fā)了任務(wù)分解表，對(duì)政協(xié)承擔(dān)的12項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，細(xì)化到職能委室，明確到崗位職責(zé)，加強(qiáng)督查，執(zhí)行到位，把市委的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政協(xié)工作的實(shí)踐舉措，全面持續(xù)地發(fā)揮政策效應(yīng)。

（四）注重探索創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力

以務(wù)實(shí)求效為工作追求，以開拓創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)途徑，不斷提高履職質(zhì)量，著力促進(jìn)履職成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新民主評(píng)議。立足增強(qiáng)民主評(píng)議實(shí)效，創(chuàng)新民主評(píng)議內(nèi)容和方式，首次開展民主評(píng)議提案辦理工作。組織部分省市政協(xié)委員和民主黨派對(duì)市民政局、市交通局提案辦理工作進(jìn)行了為期三個(gè)月的民主評(píng)議，通過深入調(diào)查走訪、查看相關(guān)資料、召開提案辦理面商會(huì)、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)、被評(píng)單位向市政協(xié)常委會(huì)報(bào)告整改情況等方式，促進(jìn)提案辦理落實(shí)，推進(jìn)民生工程實(shí)施。

加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)。制定《政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)協(xié)同互動(dòng)試行辦法》，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的合作機(jī)制。加強(qiáng)與市委、市政府“兩辦”的溝通聯(lián)系，跟蹤市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研視察報(bào)告、社情民意信息和重要建議案的批示落實(shí)情況；積極配合省政協(xié)調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村需求和中央5號(hào)文件貫徹落實(shí)情況；邀請(qǐng)25個(gè)市級(jí)部門在市政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)、對(duì)口聯(lián)系會(huì)、專題協(xié)商會(huì)上通報(bào)工作情況和配合搞好調(diào)研視察；省、市政協(xié)委員與省、市人大代表聯(lián)合視察公安工作和監(jiān)所建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)，協(xié)同開展重大活動(dòng)，整體推進(jìn)政協(xié)工作；強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)誼，先后接待省內(nèi)外政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市州政協(xié)來達(dá)指導(dǎo)調(diào)研、學(xué)習(xí)考察30余批次460余人，參加了“川陜革命根據(jù)地區(qū)域市級(jí)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議”、“川滇黔贛四省十八地市州政協(xié)第十八次聯(lián)席會(huì)議”。

促進(jìn)委員履職。改進(jìn)常委會(huì)議協(xié)商議政方式，實(shí)行重點(diǎn)發(fā)言和即興發(fā)言并重，通報(bào)市政協(xié)常委出席會(huì)議和履職情況，促使會(huì)前深入調(diào)研、深度思考、發(fā)言準(zhǔn)備充分，會(huì)中建言針對(duì)性和操作性強(qiáng)，提高了建言質(zhì)量；深化“五個(gè)一”活動(dòng)，支持委員參與調(diào)研視察、民主評(píng)議、城管考評(píng)、列席政府常務(wù)會(huì)議和市政協(xié)常委會(huì)；認(rèn)真考核并書面通報(bào)委員履職情況，實(shí)行委員動(dòng)態(tài)管理，批準(zhǔn)了因工作調(diào)動(dòng)或其它原因離開達(dá)州而不能履職的16名同志辭去政協(xié)委員，增補(bǔ)了20名政協(xié)委員和6名常委，撤銷了3名違法違紀(jì)委員資格。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力解決思想觀念、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作激情等方面的問題，取得了明顯成效。市政協(xié)機(jī)關(guān)兩次在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確內(nèi)容形式，認(rèn)真組織實(shí)施，努力把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為履職理念和實(shí)際行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)中共十七屆三中、四中全會(huì)精神和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等，采取中心組定期學(xué)習(xí)、主席學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)、專委會(huì)集中學(xué)習(xí)等方式，開展了科學(xué)發(fā)展觀教育、政協(xié)理論教育、革命傳統(tǒng)教育、正反典型教育和解放思想大討論，組織機(jī)關(guān)黨員赴重慶紅巖革命紀(jì)念館重溫入黨誓詞，共舉辦專題講座、理論輔導(dǎo)、專家報(bào)告7場(chǎng)。開展“人人上講臺(tái)、個(gè)個(gè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，把解放思想與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，著力消除無為、封閉、畏難、清閑思想，樹立有為、開放、進(jìn)取、爬坡意識(shí)，自覺為加快發(fā)展而謀，為科學(xué)發(fā)展而干。組織市縣區(qū)政協(xié)主席、部分機(jī)關(guān)干部分期分批參加省、市委黨校和全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了素質(zhì)。

找準(zhǔn)問題務(wù)實(shí)整改。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找思想觀念和工作水平與科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)、與加快發(fā)展的任務(wù)、與服務(wù)對(duì)象的要求不相適應(yīng)的突出問題，從觀念、機(jī)制和個(gè)體素質(zhì)層面深刻剖析原因，從破除有礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念、落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的整體效能、增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力等方面落實(shí)整改措施，推動(dòng)市政協(xié)及機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

健全機(jī)制提升效能。以開放視野、系統(tǒng)思維和協(xié)作理念推進(jìn)政協(xié)工作，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，工作效能有所提升。建立健全了加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)、機(jī)關(guān)績(jī)效考核、委室年度述職和民主測(cè)評(píng)制度；加強(qiáng)專委會(huì)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)了工作活力。以重大活動(dòng)為紐帶，統(tǒng)籌安排力量，保證主席會(huì)、常委會(huì)重大工作部署的落實(shí)，力求責(zé)任心更強(qiáng)、工作更嚴(yán)謹(jǐn)、履職更到位、成效更明顯。

各位委員，同志們：過去一年政協(xié)工作取得的成績(jī)，離不開中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)政協(xié)工作的大力支持，凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員的心血和汗水，在這里，我代表市政協(xié)常委會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作與肩負(fù)的任務(wù)和市委的要求相比，還存在不少差距。主要是：履職質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，履職資源需要進(jìn)一步整合，委員服務(wù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)揮界別作用的途徑需要進(jìn)一步探索，“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)等等。對(duì)此，我們將在今后的實(shí)踐中認(rèn)真研究并逐步解決。

二、2010年工作意見

2010年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)、謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神、推進(jìn)政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。市政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)，胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話和市委二屆十四次全會(huì)、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共達(dá)州市委的工作部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，認(rèn)真履行政協(xié)職能，增進(jìn)共識(shí)、堅(jiān)定信心，服務(wù)大局、務(wù)實(shí)作為，助推科學(xué)發(fā)展，協(xié)力民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)自身建設(shè)，為達(dá)州加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多做貢獻(xiàn)。

（一）把握工作指向，服務(wù)發(fā)展要有新動(dòng)力

把握工作指向，是圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的前提。總體上看，今年我市發(fā)展形勢(shì)將好于去年，但國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定的因素仍然較多，宏觀形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，加快發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要站在全局的高度和角度，始終圍繞“一樞紐、兩中心、三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃、部署、開展政協(xié)工作，深刻認(rèn)識(shí)“止滑回升、總體向好”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)和“強(qiáng)化投資拉動(dòng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐”的著力重點(diǎn)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，使政協(xié)工作與黨政中心工作在指導(dǎo)思想上一致，在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應(yīng)，積極跟進(jìn)，自覺融入，推動(dòng)落實(shí)；要胸懷大局，知情明政，堅(jiān)定信心，振奮精神，更加自覺地為大局而為，為發(fā)展鼓勁，為和諧聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）提高建言質(zhì)量，協(xié)商議政要有新作為

舉辦以“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展”和“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”為主題的常委學(xué)習(xí)講座，邀請(qǐng)相關(guān)部門在常委會(huì)、主席會(huì)上通報(bào)工作情況，促進(jìn)委員知情明政，有效履職。堅(jiān)持會(huì)前組織好重大課題調(diào)研，會(huì)中廣泛協(xié)商建言，會(huì)后形成專題報(bào)告，及時(shí)向市委、市人大、市政府反饋委員的意見建議，做到“兩提前、兩到場(chǎng)、兩跟蹤”。采取常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商、主席會(huì)專題協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商和舉辦“達(dá)州融入重慶”政協(xié)論壇等方式，圍繞助推“十二五”規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、激活民間投資、教育資源均衡配置、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等16個(gè)發(fā)展性、民生性課題加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)商建言。

（三）加大工作力度，民主監(jiān)督要有新突破

深化民主監(jiān)督，創(chuàng)新工作載體，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真開展民主評(píng)議。繼續(xù)對(duì)市級(jí)部門提案辦理工作開展民主評(píng)議。要制定詳細(xì)方案，組織精干力量，客觀公正評(píng)議，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。精心組織視察活動(dòng)。深化“四訪四問”活動(dòng)，圍繞民生工程實(shí)施開展走訪調(diào)研、跟蹤視察，打破公式化的視察模式，試行集中視察與分散視察相結(jié)合，有陪同視察和無陪同視察相結(jié)合，知情性視察與推進(jìn)性視察相結(jié)合，圍繞綜合交通樞紐建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管等問題開展10次集中視察活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦。選擇發(fā)展性、民生性提案，加強(qiáng)領(lǐng)銜督辦、聯(lián)合督辦、面商督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦，著力解決實(shí)際問題。全年督辦提案不少于30件。規(guī)范特約監(jiān)督員工作。完善特約監(jiān)督員推薦、聘任、管理辦法，引導(dǎo)特約監(jiān)督員主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)作用發(fā)揮。

（四）堅(jiān)持兩大主題，凝聚力量要有新成效

團(tuán)結(jié)民主是集中各方智慧、形成發(fā)展合力、促進(jìn)社會(huì)和諧的源泉。要把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政協(xié)工作的全過程，廣泛聯(lián)系，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，匯聚力量，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。要體現(xiàn)黨派優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體的溝通聯(lián)系和合作共事，認(rèn)真落實(shí)各民主黨派負(fù)責(zé)人在政協(xié)兼職的政策規(guī)定，堅(jiān)持政協(xié)的調(diào)研視察、民主評(píng)議、學(xué)習(xí)考察、聯(lián)誼交流等重要活動(dòng)邀請(qǐng)黨派團(tuán)體參加，支持其發(fā)表意見、建言獻(xiàn)策，促進(jìn)多黨合作和政治民主。要體現(xiàn)民主特征。發(fā)揮人民政協(xié)在組織構(gòu)成上的廣泛性、協(xié)商形式上的多樣性、政協(xié)委員所處位置的超脫性和身份上的獨(dú)特性，以及人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，完善各種有效的民主形式，努力使不同階層、不同社會(huì)群體的意見和建議廣泛集中，社會(huì)各界的要求和愿望充分表達(dá)，在發(fā)展民主中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)。政協(xié)開展的各種履職活動(dòng)，都要體現(xiàn)各黨派、各界別的合作性。要積極宣傳貫徹黨的民族、宗教政策，配合做好依法管理宗教事務(wù)工作，推進(jìn)民族與宗教工作中一些實(shí)際問題的解決，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。重視同港澳臺(tái)僑人士的聯(lián)系，為擴(kuò)大開放合作牽線搭橋。

（五）貫徹《實(shí)施意見》，自身建設(shè)要有新進(jìn)展

市委《實(shí)施意見》是新形勢(shì)下指導(dǎo)政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，必須深入貫徹落實(shí)。深化學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。把深化認(rèn)識(shí)與明確任務(wù)、突出重點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)政協(xié)工作的重要意義、履行職能的制度規(guī)定、服務(wù)大局的主要任務(wù)、自身建設(shè)的具體要求，增強(qiáng)貫徹的自覺性、主動(dòng)性和積極性。執(zhí)行規(guī)定，務(wù)求實(shí)效。以協(xié)商議題的產(chǎn)生、民主評(píng)議年度計(jì)劃和重點(diǎn)調(diào)研視察方案的制定為重點(diǎn)，分階段、有步驟地推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督工作機(jī)制和參政議政協(xié)商機(jī)制的落實(shí)；開展《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研督查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。完善措施，跟蹤落實(shí)。積極探索研究，力求在發(fā)揮界別作用、特邀委員聘任、加強(qiáng)委員服務(wù)管理等方面出臺(tái)具體規(guī)定，完善配套措施。加強(qiáng)專委會(huì)工作，發(fā)揮基礎(chǔ)作用；深化政協(xié)委員“五個(gè)一”活動(dòng)，搞好履職考核，完善進(jìn)出機(jī)制；推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，提升工作效能；加大新聞宣傳和政協(xié)理論研究力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

各位委員，同志們！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄策_(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)、不辱使命，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

注釋

1.“三金”：指風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、利率補(bǔ)償金、擔(dān)保補(bǔ)償金。

2.“兩保一助”：指農(nóng)村低保、五保和醫(yī)療救助工作。

3.“四訪四問”活動(dòng)：指市政協(xié)2009年創(chuàng)新開展的以“訪鄉(xiāng)村農(nóng)戶、訪社區(qū)居民、訪企業(yè)職工、訪項(xiàng)目工地，問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問候于民”為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)。

4. “四個(gè)必須堅(jiān)持”：胡錦濤總書記在人民政協(xié)成立60周年慶祝大會(huì)上的重要講話提出“必須堅(jiān)持把人民政協(xié)事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中部署和推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)作用，不斷鞏固和發(fā)展我國(guó)多黨合作的政治格局；必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)，永葆人民政協(xié)生機(jī)活力”。

5.“四個(gè)必然要求”：《中共達(dá)州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》中提出“加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”。

6.“四個(gè)著力”：李向志書記在市委政協(xié)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要著力在服務(wù)大局上作出新貢獻(xiàn)，著力在凝聚力量上展現(xiàn)新作為，著力在促進(jìn)和諧上取得新成效，著力在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升”。

7.“兩提前、兩到場(chǎng)、兩跟蹤”：指政治協(xié)商工作中要堅(jiān)持提前通報(bào)協(xié)商內(nèi)容、提前做好協(xié)商準(zhǔn)備；邀請(qǐng)分管的市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，介紹情況、聽取意見，面對(duì)面溝通協(xié)商；協(xié)商建議報(bào)送市委、市政府后，跟蹤領(lǐng)導(dǎo)批示情況，跟蹤采納落實(shí)情況。

8.“五個(gè)一”活動(dòng)：指市政協(xié)在委員中廣泛開展的每個(gè)政協(xié)委員每年內(nèi)至少提交一件提案，反映一條社情民意，參加一次調(diào)研視察，撰寫一篇調(diào)研報(bào)告或提一條意見建議，為群眾辦一件好事實(shí)事的活動(dòng)。

9.“四型”機(jī)關(guān)：即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)。