振奮精神  真抓實干  為建設秦巴地區經濟文化強市而奮斗

——在政協達州市二屆六次會議上的講話

市委書記、市人大常委會主任    李向志

（2010年2月7日）

各位委員、同志們：

滿懷收獲的喜悅，揮灑奮進的豪情，我們跨入了更加充滿希望的2010年。今天，很高興與同志們一道，回首艱辛奮斗歷程，謀劃加快發展大計，展望達州美好未來。

政協達州市二屆六次會議，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，委員們以高度的政治責任感和使命感，認真履行職能，積極參政議政，踴躍建言獻策，提出了許多好的意見和建議。大會的成功召開，必將進一步凝聚全市人民的智慧和力量，為建設秦巴地區經濟文化強市而努力奮斗！

這次會議，選舉劉方棠、王善國二位同志為市政協副主席，周繼德同志由于年齡原因不再擔任市政協領導職務。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向劉方棠、王善國同志表示熱烈的祝賀！向周繼德同志致以崇高的敬意！

市政協二屆五次會議以來，市政協團結帶領廣大政協委員，圍繞市委、市政府中心工作，抓住經濟社會發展中的重大問題，廣泛開展政治協商、民主監督和參政議政，為達州經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出了重要貢獻。借此機會，我代表中共達州市委，向各位政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝！

各位委員，同志們！

近年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”的發展定位，著眼打基礎、增后勁、挖潛力、利長遠，在艱難中奮進，在拼搏中前行，全市經濟社會發展取得了明顯成效。身為達州人，我們共同經歷了特大自然災害、國際金融危機等嚴峻考驗，共同體會了風雨兼程、矢志創業的艱辛與喜悅，共同見證了巴渠大地日新月異的歷史變遷。當前，達州發展正處于蓄勢突破、跨越發展的關鍵階段，呈現出四個階段性特點。

第一，經濟發展處于上升期。面對“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本市情，我們始終堅持發展為要，穩定為先，民生為本，解放思想，更新觀念，真抓實干，堅定不移地推動經濟社會發展。最近幾年，是建國以來達州發展速度最快的幾年。2005年至2008年，全市規模以上工業增加值、全社會固定資產投資和地方財政一般預算收入等主要經濟指標連續保持了30%左右的高位增長。去年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經濟增長勢頭減弱的嚴峻形勢，我們把“堅定信心、應對挑戰、爬坡上行、加快發展”作為最鮮明的基調，把“止滑提速、加快發展”作為最緊迫的任務，狠抓投資拉動、工業支撐、消費促進、開放帶動四大著力重點，打好組合拳，全力保增長，各項指標均圓滿完成了全年目標任務，呈現出持續向好的發展勢頭。最近幾年，也是達州經濟運行質量和效益不斷提高的幾年。三次產業結構實現了由“一二三”到“二一三”，再到“二三一”的歷史性轉變。去年，全市地方財政一般預算收入實現23.41億元，是2004年的3.44倍，年均增長28.1%，分別比全省、全國高4.3個和5.1個百分點。良好的發展態勢，表明達州在應對國際金融危機中經受住了考驗，也為全市經濟進入新一輪快速增長期奠定了基礎。

第二，發展動能處于釋放期。近年來，我們緊緊扭住擴大投資這個關鍵，開工建設了一大批重大產業項目、基礎設施項目和民生項目。近五年，全市固定資產投資總額達1600多億元。這么大的投資規模，這么多的項目上馬，在達州的歷史上是沒有過的，在全省也僅次于成都，必將有力地拉動全市經濟持續較快增長。隨著項目入駐和產業發展，中石油、中石化、國電集團、甕福集團、沃爾瑪、家樂福、摩爾百盛、蘇寧電器等知名企業紛紛進駐達州，造就了旺盛人氣，孕育了無限商機，拓展了經濟增長的支撐空間。這些積蓄的潛能，必將轉化為發展的動能，成為推動我市經濟社會加快發展的強勁動力。

第三，發展基礎處于夯實期。最近幾年，是我市基礎設施建設力度最大的幾年。達成鐵路復線、襄渝鐵路二線建成通車，達陜、達萬、達巴高速公路和達巴鐵路、達萬鐵路電氣化改造工程加快建設，達州機場遷建前期工作加速啟動，正朝著建設秦巴地區綜合交通樞紐的目標堅實邁進。去年，全市完成公路交通基礎建設投資45億元，增長104.5%。區域中心大城市建設加快推進，金龍大橋、金龍大道南延線和長田隧道建成通車，繞城快速通道、野茅溪大橋、金龍大道北延線等重點工程加快實施，各縣城和一批重點小城鎮加速拓展，承載能力不斷提升。近幾年，全市城鎮化率每年提高1.5個百分點，去年達到32.3%。社會主義新農村建設深入推進，農田水利基本建設蓬勃開展，農村生產生活條件不斷改善，農業綜合生產能力和抵御自然災害能力不斷增強。基礎設施的加速完善，為我們進一步擴大開放合作、搶占新一輪發展制高點創造了良好條件。

第四，發展環境處于優化期。近年來，我們牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念，標本兼治，突出治本，努力營造良好的干事創業環境。深入開展機關行政效能建設，不斷深化行政審批制度改革，規范完善市、縣政務服務中心，建成重大項目審批“綠色通道”，著力營造便捷高效的政務環境。城鄉環境綜合治理扎實推進，城鄉環境面貌得到較大改觀，獲得省委、省政府多項表彰，加速打造清潔優美的人居環境。切實保障和改善民生，深入實施“八項民生工程”，積極化解各類矛盾糾紛，切實密切黨群干群關系，營造了和諧穩定的社會環境。更為重要的是，我們始終堅持崇尚實干的用人導向，堅定不移抓發展，旗幟鮮明反腐敗，全市黨風、政風和社會風氣明顯好轉，埋頭干事業、競相謀發展的氛圍日益濃厚。有了好的環境、好的隊伍，發展就有了根本保障，我們的事業就充滿了希望。

今天的發展，是昨天發展的繼續，也是明天發展的基礎。當前，我們已經站在一個新的發展起點上。面向未來，盡管前進的道路不會平坦，盡管面臨不少的困難和挑戰，但是我們堅信，只要全市上下統一思想、振奮精神，萬眾一心、真抓實干，我們完全有信心在應對挑戰中搶抓機遇，完全有條件在戰勝困難中贏得主動，完全有能力在開拓進取中增創優勢，奮力開創達州更加美好的明天！

各位委員，同志們！

今年是“十一五”最后一年，也是應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎的關鍵一年。年初召開的市委經濟工作會議和這次召開的“兩會”，對今年全市經濟工作作了全面部署。總體考慮是，要牢牢把握“鞏固回升、加快發展”的工作基調，突出投資拉動、產業支撐兩個著力重點，加快經濟發展方式轉變，進一步深化改革，擴大開放，改善民生，促進和諧，努力保持經濟平穩較快發展，確保圓滿完成“十一五”規劃，為“十二五”發展打下良好基礎。全市經濟增長的預期目標為12%，工作安排上要力爭達到14%。

第一，全力以赴抓投資，強推項目建設。今年，全市經濟工作務必圍繞擴大投資和項目建設來開展，千方百計保持投資增長強勁勢頭。要全力推進重大項目建設，重點實施好26個新開工項目、44個加快建設項目和31個竣工投產項目。要深入研究國家產業政策，準確把握投資方向和重點，銜接“十二五”發展，抓緊論證儲備一批涉及長遠的重大項目。要加快推進重大交通項目，確保完成繞城快速通道一期工程建設，加快達陜、達萬、達巴高速公路和達巴鐵路、達萬鐵路電氣化改造工程建設步伐，爭取開工南充-渠縣-大竹-梁平高速公路，加快實施國省干線改造和通鄉通村公路建設。要著力推進城建項目，確保野茅溪大橋建成通車，加快金龍大道北延線、西北環線、鳳凰大道西延線等重點工程建設，加速構建大城市主骨架。要加強縣城和小城鎮規劃建設，完善城鎮功能，提升發展實力，使其成為縣域產業和人口聚集的重要載體。要積極創新投融資方式，加強銀政、銀企合作，拓寬民間投資渠道，做大做強投融資平臺，構建多渠道、多元化投入的新格局。要健全項目建設推進機制，搞好協調服務，為項目建設創造良好環境。

第二，突出特色抓產業，做強發展支撐。深入實施資源轉化戰略，調高調優第一產業，做大做強第二產業，加快發展第三產業，不斷增強我市產業綜合實力和競爭能力。要全力以赴抓工業，加強生產要素供應保障，積極支持和引導企業增加技改投入，確保一批在建工業項目盡快投入運行。要強基固本抓“三農”，加強對“三農”的支持力度，扎實推進農業產業化經營，健全農業社會化服務體系，推動農村改革發展再上新臺階。要多管齊下活三產，通過激活居民消費能力、改善消費環境、培育新的消費熱點，促進消費結構升級，更好地發揮消費對經濟增長的拉動作用。要強化城鄉消費設施和服務體系建設，加快秦巴物流園區和化工物流園區建設，著力打造秦巴地區商貿物流中心。

第三，拓展視野抓開放，激發發展活力。參與區域競爭，必須順應區域經濟一體化新趨勢，充分利用區位、資源、產業等優勢，實施充分的開放合作戰略，獲取新的發展空間和動力。要全面融入成渝經濟區發展，主動接受重慶的輻射，著力健全互動機制，在交通建設、產業轉移、園區建設、城鎮體系建設、服務業對接等方面深化合作，促進產業分工協作和要素自由流動，實現互利共贏、共同發展。要進一步擴大對外開放，更加有效地開展投資促進活動，積極承接國際國內產業轉移。要不斷深化行政管理體制改革，抓好政府機構改革，加強機關行政效能建設，加快建設服務型政府，進一步優化政務環境。要鞏固提升城鄉環境綜合治理成果，抓好“五亂”治理，加強風貌塑造，不斷拓展治理空間、提升治理層面，創造更加清潔優美的城鄉環境。

第四，統籌兼顧抓民生，促進社會和諧。民生連著民心，民心匯集民力。越是困難時期，對民生的投入越不能減少，對困難群眾的保障更不能降低。要始終堅持以人為本，深入推進“八項民生工程”，切實解決涉及群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。要努力擴大就業，積極支持下崗失業人員、高校畢業生自主創業和外出務工人員回鄉創業，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助。要健全社會保障體系，全面推行城鎮居民基本醫療保險，加快推進新型農村養老保險試點，不斷完善失地無業農民社會保障制度，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。要加快社會事業發展步伐，大力繁榮發展文化事業，促進經濟社會協調發展。要健全民主法制，發展基層民主，開展法制宣傳教育，保障群眾合法權益，促進社會公平正義。要進一步暢通群眾訴求渠道，繼續辦好市（縣）委書記信箱、市（縣）長熱線，不斷完善“大調解”工作體系，及時排查化解不穩定因素，扎實開展平安達州創建活動，全力維護社會和諧穩定。

第五，振奮精神干事業，大興務實之風。空談誤國，實干興邦。做好今年工作、奠基“十二五”發展，需要我們振奮精神、真抓實干。要進一步解放思想，更新觀念，勇于擔當，敢于探索，用新的理念指導發展實踐，用新的辦法破解發展難題。要認真踐行“四個特別”，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不爭論、不動搖、不懈怠、不折騰，真正把心思用到干事業上，把智慧用到謀發展上，把精力用到抓工作上，把本事用到抓落實上。要大興求真務實之風，堅持言必責實、行必責實、功必責實，從實事抓起、從具體抓起，一件一件抓落實，努力形成問題在一線解決、成效在一線體現的良好局面。要大力倡導崇尚實干的用人導向，堅持在完成重大任務、應對重大事件中識別和使用干部，大力選拔使用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。要始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗、厲行節約、勤儉辦事的作風，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力完善懲治和預防腐敗體系，努力營造為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的良好環境。

各位委員，同志們！

加快達州發展，是全市人民的共同期盼，需要全市上下繼續努力、共同奮斗。希望全市各級政協組織和廣大政協委員圍繞全市工作大局，認真履行職能，爭做跨越發展的堅定參與者、社會和諧的積極促進者、政協事業的自覺推動者，為達州改革發展作出新的更大貢獻。要充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，堅持把推動科學發展作為履職第一要務，在服務全市工作大局上創造新業績。要深入了解民情，多獻解決民困的良策，多辦溫暖民心的實事，在推動民生改善上展現新作為。要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為人民政協履職重點，努力為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發揮積極作用，在維護和諧穩定上作出新貢獻。要推進政協工作的規范化、制度化、程序化，不斷提高政協工作科學化水平，在加強自身建設上取得新成效。

政協工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，認真貫徹落實市委《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，促進人民政協事業健康發展。要把政協工作納入黨委工作目標，納入對黨政領導班子和領導干部的考核內容，進一步形成黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。

各位委員、同志們！

創造達州更加美好的明天，是時代和人民賦予我們的重任，也是人民政協肩負的神圣使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，群策群力，開拓進取，扎實工作，推動達州經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，為建設秦巴地區經濟文化強市而不懈奮斗！

春節將至。借此機會，祝各位政協委員和同志們新春愉快、工作順利、闔家幸福！