達州市政協經濟委員會2009年度工作總結

2009年，市政協經濟委員會在常委會和主席會議的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，緊密結合自身工作實際，主動作為，助推發展，著力提升履職水平，較好地完成了全年各項工作任務。

一、強化學習奠基礎

學習和自我教育是人民政協的優良傳統。一年來，我委把加強學習作為提高履職質量的前提和基礎，擺在突出的位置。3——8月，我們積極參加了學習實踐科學發展觀活動，按照學踐活動安排，認真學習了科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神。認真學習了胡總書記《在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話》、中央及省、市委《關于進一步加強人民政協工作的意見》、《實施意見》，省、市委政協工作會議精神。結合經濟委員會工作實際，認真學習了中央經濟工作會議精神和經濟理論知識，及時了解和掌握國家宏觀經濟政策和產業政策。專委會負責人還積極參加在渠縣舉行的市政協主席學習會和全國政協第70期（東部地區）干部培訓班學習。通過多層次、多形式的學習活動，委員們對科學發展觀的深刻內涵、精神實質，對黨政方針、統戰政協理論，對我國目前的宏觀經濟形勢與任務、當前我國面臨的安全環境和國防現代化等有了更為全面、客觀的了解和更為清晰的認識把握，從而為適應新形勢，更好地履行政協職能奠定了扎實的基礎。

    二、搞好調研獻良策

圍繞中心，服務大局，推進發展，是專委會工作必須堅持的基本方針。因此，我委始終堅持把促進發展作為履職第一要務，把做好調研工作作為提高履職的基礎，緊緊抓住市委、政府工作重點，經濟發展中的熱點、難點，精心選題，在“實”字上下功夫，在“精”字上做文章，積極為黨委、政府建言獻策。今年，我委及時抓住受金融危機影響，中小企業資金緊張，融資困難，嚴重制約其發展的問題，組織部分金融界、企業界委員和市經委等相關部門專業人士，于3——5月，在全市范圍內開展了“破解中小企業融資難題” 的專題調研。調研采取了上下聯動的方式，要求各縣級政協對口專委會于3——4月按照調研提綱開展調研，市政協經濟委員會調研組則對市級各商業銀行、投資公司、國資公司、各中小企業銀行（農村信用社、城市商業銀行、村鎮銀行等）、各類融資中介機構進行調研，并深入大竹、達縣、渠縣及其重點中小企業，發放調查問卷，座談走訪，實地察看，在掌握了大量第一手資料的基礎上，形成了《關于緩解中小企業融資難的調研報告》。《報告》認真分析了我市中小企業融資難的六大主要原因，即：銀行準入難；資信建立難；信貸抵押難；融資擔保難；核準審批難；銀企對接難。并針對性地提出了緩解中小企業融資難的七條意見和建議：一是解決體制、機制障礙，放權授信，擴大市縣金融機構信貸經營權。二是盡快建立和完善為中小企業服務的金融組織；三是推動金融創新，為中小企業定做融資產品；四是完善擔保運行機制，促進擔保信用體系健康發展；五是推進直接融資；六是提高企業素質，增強融資能力；七是健全社會信用體系，改善融資環境。《調研報告》受到市委的高度重視，市委李書記作出重要批示，市委常委楊剛同志召集市金融辦、銀監局、財政局、市經委、市人行、工行、建行、農村信用社、市擔保公司等單位召開專題研究會議，對調研報告中反映的問題及提出的建議逐條研究，要求拿出具體的措施和方案，切實解決中小企業融資難題。

三、認真視察促履職

視察是委員深入實際，聯系群眾，咨情明政，履行職能的重要形式。10月22日，我委組織經濟委員會及第三委員小組全體委員，對達州城區現代物流業發展情況進行了視察。委員們實地察看了塔沱農副產品批發市場、好一新商貿城、達州中貿糧油公司、西外綜合物流園區及達州（化工園區）公路物流港，聽取了市發改委、市商務局、市規劃和建設局、國土局等相關部門及部分物流企業業主關于我市現代物流發展的情況匯報和意見建議，全面了解了我市現代物流業發展現狀和存在的困難、問題。委員們一致認為：我市現代物流業堅持以市場需求為導向，以滿足物流需求為宗旨，以功能牽動為主線，不斷成長，物流服務市場已初具規模，構建了以機場為點，鐵路為線，公路為網，水路為補充的立體交通網絡，信息化水平逐步提高，形成了傳統物流業開始向現代物流業發展的良好格局。同時委員們也提出，我市現代物流業發展中仍存在：思想認識不到位，對現代物流業發展認識不夠深入；物流業管理體制不夠健全；社會物流業經營發展粗放；物流業基礎設施“瓶頸”制約現象突出，配套不夠完善；物流業專業化程度低等問題。并建議：樹立現代物流業發展理念，充分認識其重要性和必要性；營造良好的政策環境，加強物流業發展統籌規劃和協調；推進現代物流業標準化、信息化體系建設；加快物流專業人才培養力度；整合物流資源，培育物流產業市場；加快兩個物流園區和四個貨運樞紐以及秦巴物流港建設進度；加大扶持力度，解決物流企業實際困難等意見和建議。視察后形成了《關于視察達州城區現代物流業發展的報告》。

四、提案社情強監督

委員提案和反映社情民意工作是履行政協三大職能的重要形式，它能夠及時反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。一是積極做好提案工作。全年，委員們共提出提案35件，內容涉及新農村建設、農村基礎設施建設、改制企業職工生活、城鄉環境綜合整治、城市配套設施建設、緩解中小企業融資難題、社會就業、公共衛生、發展循環經濟、職業教育、交通管理及政協工作等方面，充分體現了委員們履行職能的責任感和關注民生、民主監督、參政議政的積極性。二是認真做好提案領銜督辦工作。我委與提案委聯合對《保護森林資源，嚴格限制林木產品加工生產》提案進行了督辦，召開了專題座談會，并到達縣紅花鄉白巖村林場和瑞豐木業等企業進行了實地察看，促進了提案辦理和對林木加工企業的整改，提案督辦工作取得了實效。三是抓好反映社情民意工作。調動委員們反映社情民意的積極性，精心組織委員深入了解社會各階層的所盼、所想、所難、所求，通過開展視察調研、情況通報、專題協商、學習討論等活動，獲取并反映社情民意。委員們反映社情民意的數量和質量正逐步提高，且我委也注重將調研視察中發現的熱點、難點問題轉化為社情民意，取得了較好成效。全年報送社情民意6篇，被市委、市政府和市政協采用4篇：《對破解中小企業融資難的幾條建議》、《關于穩定發展我市苧麻產業的幾條建議》、《市政中心車輛通行證不應每年更換》、《醫保卡使用中存在的問題有待改進》。四是積極參與了對市交通局、市民政局的提案辦理工作的民主評議，促進了兩個單位對政協提案辦理工作的改進。

五、圍繞中心重民生

我委始終把圍繞中心，服務大局，以人為本，關注民生的理念貫穿于履職實踐。一是按照主席會議安排，組織部分委員開展了以“訪鄉村農戶、訪社區居民、訪企業職工、訪項目工地，問政于民、問需于民、問計于民、問候于民”為主要內容的“四訪四問”活動。委員們深入到大竹玉竹麻業、達縣百節鎮觀音橋村，深入農村、深入企業、深入農家，進社區、進家庭、進工地，調查了解了農民增收、新農村建設、農村土地流轉、城鎮居民養老、醫療、住房等社會保障情況，了解了企業生產經營中的實際困難，企業職工生產生活狀況及重大項目的進展實施情況，聽取人民群眾的意愿和心聲，及時化解矛盾，維護群眾合法權益，幫助企業理清發展思路，增強發展信心。二是在市政協康主席的帶領下，對部分委員企業，如翁福磷硫化工、通州商業集團進行了走訪，了解企業的項目建設、生產經營情況及存在的困難和問題，提出解決問題的意見和建議。通過這些活動，為促進經濟發展和社會和諧穩定做出了應有的努力。

六、密切協作增友誼

我委堅持與市級對口部門的聯系與溝通，重要會議互邀參加，重大事項相互通報，重點問題專題協商，工作相互支持配合。一是調研視察前，我們上門征求相關部門的意見，爭取支持，形成共識，以確保工作順利開展。二是對相關部門的工作予以積極支持配合。3——4月，參與了全市糧食清倉查庫工作，到渠縣巡查了清倉查庫情況。積極參加了每兩月一次的城市管理檢查，對不同時期城市管理中存在的問題提出了意見和建議。派員列席了市政府常務會議，派員參加了市中級人民法院“三個五”專項活動，聽取了“上訴人楊明與被上訴人大竹縣人民政府不履行政府信息公開法定職責糾紛案”的審理。三是加強橫向聯系和縱向協作。一方面，我委的專題調研工作邀請各縣（市、區）政協對口專委會共同參與，聯合進行，上下聯動，形成合力。另一方面，我委于12月10日在君豪大酒店召開了全市政協經濟委員會工作會議，各縣（市、區）政協分管副主席和專委會主任，市政協經濟委員會及第三委員小組全體成員參加了會議。會議傳達貫徹了省市委政協工作會議和全省政協經濟委工作座談會精神，總結交流了工作經驗，探索了經濟委員會工作的新路徑、新方法。同時，注重與省政協經濟委和兄弟市州政協的聯系和交流，3月11日，我委積極參與接待了資陽市政協一行30人來達調研考察；9月，參加了全省政協經濟委員會工作座談會，與會期間就經濟委員會工作進行了交流，注重學習借鑒兄弟市州政協的好經驗、好做法。通過密切聯系，加強協作，既促進了專委會與對口部門和上下級政協資源、信息的共享，又實現了在協同中整合力量，在互動中有效履職。各對口部門、縣級政協及其對口專委會對我委工作給予了大力支持和幫助，形成了相互理解，相互溝通，團結協作的和諧友好關系。

七、自身建設求發展

加強自身建設是履行專委會職能，充分發揮委員主體作用的前提。政協委員是政協履職的主體和專委會提升履職水平的基礎和依托，是推動科學發展的一支重要力量。委員中蘊藏著履職的熱情和能量，專委會要把充分發揮委員主體作用貫穿于服務科學發展的履職實踐中。一是思想上高度重視發揮委員主體作用。堅持問政于委員求發展之道，問需于委員求和諧之道，問計于委員求創新之道，聚積委員資源，集納民意民智，切實發揮政協委員在服務保增長保民生保穩定中的獨特作用。二是從制度上發揮委員主體作用。按照市政協制定的《政協達州市委員會委員管理辦法》之規定，促進委員認真開展“五個一”活動，使委員履職實現常態化、制度化，年終對委員履職情況進行了考核。三是從活動上發揮委員主體作用。以委員開展活動為載體，凝聚人心，激發活力。我委每季度至少組織一次專委會全體委員活動，每半年一次委員學習小組活動。結合慶祝市政協成立十周年，發動委員積極參加政協委員書畫攝影作品展、“創新履職，助推發展”政協論壇活動，羅鳳碧委員的繪畫作品《普光氣田》、鐘強常委的《試談政協委員履職盡責的有效途徑》、劉剛委員的攝影作品《鳴春》、《春醉蓮湖》獲得了優秀獎。通過積極開展各項活動，增強了專委會的凝聚力，委員的主體作用也通過這些活動得到體現和強化，參政熱情進一步提高，履職水平也有了較大提升。

    回顧一年，雖取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：專委會基礎作用和委員主體作用有待進一步發揮；參政議政質量有待進一步提高；協商監督力度有待進一步增強；委員履職渠道和形式有待進一步拓展。新的一年里，我委將努力改進，不斷探索，認真履行人民政協三大職能，多形式、多途徑開展委員活動，以更負責的態度，更務實的作風，作好各項工作，為達州經濟發展和和諧社會建設發揮應有的作用。

達州市政協經濟委員會

2010年3月5日