關于發展金融市場 擴大融資渠道的建議

提案號：041

提案者：民革達州市委

主辦單位：市政府辦公室

經濟的發展離不開資金、資源，資金市場的發展是一個地區經濟發展的基石。改革開放30多年來，達州市經濟發展取得了顯著成就，但資金市場的發展卻遠遠滯后于全國經濟發展平均水平。主要表現在：一是無一家上市公司和公司債券發行，二是沒有異地股份制商業銀行進駐，三是缺少小額貸款公司、融資公司等。

    造成金融市場現狀最根本原因是觀念問題，其次是措施不到位。從政府層面看：忽視了資金向本地資本的轉變；政策往往落后于國家政策半步，因而許多項目成為“起步死”；雖然政府多年前就在爭取部分企業上市，但卻沒有力爭上市的決心和尋找到上市的有效途徑。措施不得力，觀念陳舊從企業層面看：有的企業害怕財務公開，影響以后的操作，諸如稅收等等，獲得了蠅頭小利，失去了發展機會；有的企業表明其企業效益好不缺少資金，但忽視資金成本，市場競爭，這也是達州市企業做不大，做不強的原因之一。

    金融市場現狀給達州市經濟發展造成了較大障礙。在無一家“上市公司”和債券發行的情形下，我們的企業只有通過間接融資，即中介的金融機構獲得資金，一方面造成我們的企業負債率高，難以得到支持，中小企業融資難；另一方面融資成本高，年年付息，到期還本，構成企業利潤低，競爭力弱。2009年全國直接融資87623億元，直接融資成為企業融資的渠道之一。2009年我國上市公司1645戶，投資者賬戶1.6億戶，達州市有3萬余戶，達州資金經過投資股市外流。南充市1997年“金宇車城”上市，當年獲得資本金7000萬元；廣安“愛眾”股票上市，當年獲得資本金2.4億元；遂寧明星電力、沱牌曲酒、華潤錦華、四川美豐、高金食品發行之初共獲得資本金6.8億元。而達州僅靠間接融資一種方式，企業不但沒有競爭力，而且輸在起跑線上。與此同時，達州沒有一家異地股份制金融機構和小額貸款公司的現狀，影響金融產業發展形象。而國有商業銀行貸款門檻高、資金本地消化缺乏政策的支撐，地方金融機構經營機制不活，同時小額貸款公司沒有成立，其它的融資公司也沒有進駐達州市，資金流通渠道狹窄。達州民眾的資金通過銀行和證券兩個渠道流動，證券市場以購買其他地區的股票、債券、基金等方式流出達州市，金融機構以上存資金和異地貸款流出達州市，一方面是廣大的中小企業融資難，另一方面是資金大量外流，達州市的資本運作便成為了一個內需嚴重不足又大量輸出的地區。

    因此，我們認為：發展資本市場，擴大融資渠道，應成為達州市未來發展的一個重要戰略或策略。對此，建議如下：

    1、轉變觀念，提高認識，把促進金融市場發展提上議事日程，政府或可組織調研團，積極研究達州市金融市場發展策略，企業則將爭取上市、發行企業債作為企業長遠發展的戰略，樹立現代企業形象。

    2、采取有力措施，開發企業融資渠道。一是梳理達州市企業，篩選基本符合上市和發債條件的企業，聘請有實力的財務公司、中介公司對我市企業進行培植、包裝，以達到上市、發債條件。二是利用證券市場、債券市場，通過“借殼”或其他方式力求更快的扶植一家上市公司，關注創業板塊、中小板塊，積極參與四川省或其它地區的中小企業集合債的發行，創造條件力爭企業發行企業債券和短期融資券，以緩解企業的融資困難問題。三是建議市政府大力協調，安排一定資金對企業上市和發債企業進行補貼和獎勵，并對企業的稅收給予一定的減免，以減輕企業負擔，增加企業上市和發展的積極性。四是企業積極主動尋找有效途徑，力爭上市和發債。

    3、積極引進異地股份制商業銀行進駐我市。一方面可以樹立達州市的市場形象，另一方面可以打通流通渠道，讓異地資金流入我市。大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和引進一些融資公司，擴大資金的融通范圍，緩解中小企業的融資難問題。

    4、鼓勵本地金融機構創新金融服務，增加金融產品，減少融資手續、縮短融資時間，以更大的力量支持地方經濟發展。