關于達州農產品融入重慶的思考

市委農辦  李傳平

為充分發揮達州農業資源富集，地處環渝腹地等優勢，加快達州農產品融入重慶步伐，我們在深入調查的基礎上，對達州農產品融入重慶作了理性思考。

一、達州農產品融入重慶現狀剖析

我們通過對達州農產品融入重慶的范圍、規模、份額，重慶市場農產品的來源構成和重慶市場對達州農產品的反映等情況進行調查、綜合、分析，總的判斷和展望是：需求不是問題，競爭才是常態；現有份額微弱，未來潛力巨大；途徑多種多樣，融入行動可為。

（一）達州農產品融入重慶概況

據初步調查統計，2009年我市有21家龍頭企業和12家專合組織生產加工的農產品進入重慶市場，主要分布在重慶主城區和與達州鄰近的萬州、梁平、開縣、墊江等地，全年實現銷售收入43073萬元，約占重慶農產品市場份額的0.6%。其中糧油及其加工品13591萬元，蔬菜5185萬元，茶果701萬元，畜禽及其加工品22854萬元，其它742萬元。進入的途徑和方式主要有以下九種：

1、總經銷。就是授權重慶農產品營銷企業負責產品在重慶市場的銷售。四川東柳醪糟有限責任公司授權重慶天賜博文公司總經銷醪糟及湯圓粉系列產品，天賜博文公司通過人人樂、沃爾瑪等超市銷售醪糟及湯圓粉系列產品2300噸。

2、直銷。就是由生產企業或專合組織直接將產品銷到客戶或用戶。宕府王公司直銷重慶餐飲企業鮮黃花810噸。開江永發肉食品公司、常飛農業科技有限公司將仔豬和商品豬銷到與開江相鄰的重慶區縣。達州偉林肉類食品有限公司將凍豬肉350噸銷到重慶主城區市場。

3、代銷。就是由重慶的經銷商、中介公司和農產品經紀人代理銷售，是達州農產品尤其是蔬菜類等鮮活農產品進入重慶市場最主要的方式。達縣、開江、大竹進入重慶市場的大約7000噸蔬菜主要是通過盤溪市場的經銷商代理銷售。市中貿糧油總公司通過重慶經銷商代理銷售大米4200噸、面粉12600噸、面條2400噸。宣漢佳肴食品公司的60噸川馳牛肉和萬源立川食品公司的20噸老臘肉都是通過重慶都云貿易公司代理銷售。

4、回銷。就是由重慶的農產品加工企業或農產品經銷商到達州發展農產品生產、加工基地，再將產品回銷到重慶市場。這是達州農產品進入重慶市場比較便捷而有效的方式。天友西塔乳業銷到重慶的奶制品12400噸。2010年開江縣新街鄉引進重慶業主發展大棚西瓜507畝，擬將產品銷到重慶市場。

5、原料供應。就是把產品作為原料供應給重慶的加工企業。宕府王公司銷到涪陵榨菜集團500噸干黃花。渠縣秦華花椒專業合作社銷到重慶傳明花椒精深加工廠200噸鮮花椒。玉竹麻業有限責任公司供應給重慶長豐麻紡廠苧麻條200噸，供應給重慶博納紡織公司苧麻紗200噸。大竹生財畜牧公司、銘泰農業開發公司將11100頭商品豬銷到重慶渝北區屠宰企業。

6、訂單銷售。就是商家與廠家簽訂產品產銷合同，實行訂單生產。重慶萬隆超市訂單銷售大竹勝利食品公司鑫竹牌豆干980噸。江北機場訂單銷售百年燈影公司燈影牛肉200噸。

7、產地收購。就是重慶客商到達州產地收購產品并銷到重慶市場。重慶客商到渠縣三板柑桔專業合作社收購柑桔93噸；到萬源竹峪耳菇專業合作社收購香菇200噸、木耳25噸。

8、窗口銷售。就是由企業在重慶設立公司或辦事處，將產品銷到用戶。達州金犀牛有限責任公司在重慶成立重慶瑞丹生態農業開發公司，將20噸野豬肉以禮品形式銷到重慶的部分單位。四川梨梨生物有限責任公司在重慶設立辦事處，銷售麥芽糖漿15000噸。

9、網絡銷售。就是通過網上發布產品信息，銷售產品。開江寶源白鵝公司通過網上發布信息，2008年銷到開縣8萬余只商品鵝，銷到重慶白市驛板鴨食品有限公司10萬只商品鵝。

（二）重慶市場農產品來源構成

通過調查了解，重慶市場大綜農產品主要來源及所占份額大致是：

（1）蔬菜瓜果類：重慶35%，四川35%（其中重慶市周邊六市10%），云南10%，廣西、海南、湖南等地15%，泰國等地5%。

（2）糧油類：重慶25%，四川10%（其中重慶市周邊六市2%），中原地區20%，華北地區15%，東北三省28%，國外2%。

（3）肉食類：豬肉：重慶40%，四川40%（其中重慶市周邊六市10%），中原地區20%。雞、鴨、牛、羊、兔肉：重慶25%，四川30%（其中重慶市周邊六市7%），云南15%，廣東30%。

（4）水果類：重慶10%，云南、廣西、海南、福建、新疆70%，四川18%（主要為小水果，其中重慶市周邊六市2%），國外2%。

（5）食用菌類：重慶10%，云南60%，四川30%（重慶周邊六市0.5%）。

（6）水產類：重慶45%，廣東20%，福建15%，廣西10%，四川10%（重慶周邊六市0.5%）。

分析以上數據，可以得出三個結論：一是重慶本土生產的主要農產品進入市場的比例都不超過50%，絕大部分要依托全國乃至國外供給。哪里發展得好，開拓市場有方，其產品就能在重慶市場占有一席之地，說明我們的產品進入重慶市場有很大的空間。二是表明重慶農產品流通大市場地位已經確立，農產品進出不再局限在本土及周邊地區，也不再局限于保障重慶市民供給，而是形成了“買全國，賣周邊；買周邊，賣全國”的大基地、大市場、大流通格局。三是反映出重慶周邊地區盡管具有運輸成本低等優勢，但由于優質特色農產品規模小、數量少、價格高，而不能在重慶市場占有一席之地的窘況。達州市作為毗鄰重慶的四川農業大市，在農產品供給重慶市場問題上和周邊地區一樣，雖占盡天時地利，但進入品種不多，份額微弱。

（三）重慶市場對達州農產品的要求和反映

從我們與重慶相關部門、市場管理辦公室和農產品銷售商座談了解的情況來看，他們對達州農產品知曉不多，也不存在任何抵觸情緒。超市對農產品入市條件相當苛刻；農產品批發市場對農產品質量安全和能否持續供貨要求相當高。綜合農產品批發市場和超市的情況，他們主要有四個方面的要求：一是要有上乘的品質保證。生產的農產品必須符合農產品質量安全標準。二是要有足夠的數量規模。希望進入重慶市場的農產品必須要有量的規模，能保證超市或批發市場對量的需求。三是要有價格的比較優勢。就同類產品相比，其價格相同或略偏低，更具競爭力。四是要有知名的地方品牌。要創出具有本地地域特色的農產品品牌。進入超市需要農產品生產企業、專合組織與超市一對一談；進入農產品批發市場主要依托代理商經銷。在調查中，一些代理商對達州農產品表現出較大興趣，尤其是上規模的錯季蔬菜、食用菌、黃花、青脆李、水產品等可以不受量的限制。匯總各方面反映，我們認為：達州農產品在重慶不是沒有市場，而是我們沒有很好地對接市場；不是我們的產品進不了重慶市場，而是我們的產品規模進不了重慶市場。

二、達州農產品融入重慶面臨的機遇和存在的問題

（一）面臨的機遇

1、政策機遇。在省、市“一極一軸一區塊”和“環渝腹地經濟區塊”發展戰略指引下，達州農產品融入重慶將由過去自發、無序融入轉向在政府引導下有組織、大規模的融入，只要抓住機遇，就會在推進達州現代農業發展和促進達州農產品融入重慶方面大有作為。

2、交通優勢。達州主城區到重慶主城區僅200公里，時間2小時，比重慶的渝東北、渝東南兩翼的17個區縣還要方便、快捷。

3、市場巨大。一方面，重慶主城區消費人口2300萬，農產品消費量巨大，依靠重慶本土生產不能完全自給。另一方面，重慶農產品物流中心的形成，為農產品拓展了廣闊的流通空間。重慶盤溪市場農產品物流中心占地671畝，經營面積40萬平方米，場內客商5000余戶，經營各類農產品10000余種，農產品聚集輻射范圍遍及全國16個�。▍^、市）、100多個縣（區、市）。2009年市場總交易量310萬噸，總交易額130億元。進入該中心，就可以走向全國，不必擔心農產品賣難。

（二）存在的問題

1、基地規模不大，產品數量不多。達州農業目前仍然是以自給自足的以糧豬為主的傳統農業；以商品化為前提、規模經營為特征的現代農業發展緩慢。我市除糧油及苧麻外，其它農產品生產基地大多布局分散，集中度不高，規模不大，不能聚指成拳，遠遠滿足不了重慶大市場、大流通經營方式中僅僅一個代理商（每個蔬菜代理商每年經銷的產品都在6萬噸左右）的需求。突出表現在：（1）特色產業規模小，有品有市無貨。重慶沃爾瑪超市在網上向開江寶源白鵝公司定購50—100噸板鴨，因產品不足，只能望市興嘆。萬源巴山雀舌、渠縣黃花、宣漢牛肉、舊院黑雞等，既有品牌，又有一定的知名度，但由于批量較小，沒有足夠的量來供應重慶市場。（2）大宗產品優勢少，有貨無品無市。我市很多農產品的品質和價格都不具競爭優勢。達州大米產量大，但品質不優，無法與泰國香米、東北大米抗衡，難以進入重慶市場；達州蔬菜種植面積100多萬畝，但規�；�、專業化種植程度低，不能大規模、持續供貨，很難在盤溪市場站住腳，而進不了盤溪市場，就只能小打小鬧。我市黃花、食用菌、香蔥、大白菜、番茄、蘿卜等在觀農貿蔬菜批發市場銷售過，但銷售數量不大，也不能形成批量銷售和持續銷售。

2、宣傳力度不夠，品牌農產品影響力不大。一是對特色農產品的宣傳較少。達州地處大巴山南麓，立體氣候明顯，森林覆蓋率高，工業污染小，土壤肥沃且富含硒，獨特的自然條件孕育了豐富的特色農產品。然而長期以來，由于市場意識淡泊，對特色產品的宣傳極為不夠，重慶市民對達州農產品知之甚少，使我市很多獨具特色的農產品基本上還處在“身居深山無人識”的境地。二是品牌影響力不大。隨著生活質量的提高，消費者對各類產品質量的認知，不在于什么樣的產品，而在于什么樣的品牌。近年來，市委、市政府高度重視農產品品牌培育，到2009年，已獲得國家地理標志保護和地理標志證明商標4個，四川名牌和四川著名商標30個，有機食品認證6個，綠色食品認證30個，無公害農產品認證46個，但這些品牌由于規模小，消費者對產品了解較少，其影響力遠不如涪陵榨菜。再則，我們對品牌的宣傳更少，尤其是對刺激消費欲望的特點宣傳不夠，人無我有，人有我精的獨到優勢宣傳不夠；在本地自娛式宣傳不少，在重慶轄區，尤其是主城區知曉性宣傳卻極少。

3、市場意識不濃，市場開拓不力。在農產品極度豐富的時代，需求不是問題，競爭才是常態。任何一種農產品都不會因為重慶自身基地發展不足，虛位以待達州農產品的進入，而是有眾多比達州規模更大、品質更優的基地產品在激流涌進。達州農產品進入重慶市場少，市場開拓不力，是我們必須解決的一個大問題。一是我們的觀念還停留在生產階段，以銷定產尚未變成堅決行動，致使產銷脫節，不能形成大基地，更不能占領大市場。二是由于開拓市場需要一定的人力和財力，企業和專合組織受自身實力限制，對市場開拓的投入嚴重不足。各級政府只是在各種場合強調市場開拓的重要性，而很少采取實質性的舉措去開拓市場。三是我們的經紀人隊伍弱小，在盤溪蔬菜市場，鄰水縣有8個代理商，達州一個也沒有。

4、價格不具比較優勢，競爭力不強。達州大部分農產品的價格與重慶同類產品的價格相近或略偏高。一些產品進入重慶市場不如在達州市場利潤高，致使企業不愿開拓重慶市場，而達州市場的有限性又制約了企業的發展壯大。豆筍在重慶超市是8.98元/斤，開江豆筍是13元/斤，高于重慶的銷售價，生姜、蓮藕等蔬菜也存在當地市場價高于重慶同期市場價的現象。東漢醪糟公司生產的醪糟系列產品，與同類、同規格的成都巨龍公司、湖北孝感的產品相比，市場價約高出8%-13%，這就使產品沒有價格優勢，從而降低了產品的市場競爭力。在調查中，我們了解到成都巨龍公司用生產醪糟的剩余原料生產料酒，市場價3-4元/瓶，這樣就降低了生產成本，提高了產品的競爭力。

三、加快達州農產品融入重慶的對策建議

通過調研分析，我們認為要加快達州農產品融入重慶，必須根據重慶市場特點和達州實際，立足于在發展中提升，在競爭中融入，著力解決拿什么去融入、靠誰去融入、怎樣去融入、如何加快融入和怎樣保障融入行動順利推進五大問題。

（一）高起點、高標準搞好融入產業發展規劃

加快達州農產品融入重慶，選準產業，解決拿什么去融入，是前提，是基礎。調研分析認為，在重點考慮“規模、特色、錯季”三大因素的基礎上，從宏觀上可以將融入重慶產業（品）分為兩大類：第一類由“政府引導，市場主體”的產業（品）。即對糧油、豬牛肉等大宗農產品和豆干、豆筍、牛肉制品等加工產品采取政府搭臺，企業唱戲，由企業和專合組織在市場競爭中爭取融入或加大融入比例、擴大融入份額。第二類由“政府主導，強力推動”的產業（品）。優先選擇特色優勢蔬菜（黃花、食用菌、蓮藕、稻后萵筍）、茶果（富硒茶、青脆李）、家禽（蛋）、水產品等四大產業（品）作為“政府主導，強力推動”，加快融入重慶的產業（品）選擇，統籌規劃，合理布局，加大扶持，擴大規模，提升檔次，強化宣傳，加快融入步伐，提高市場份額。

我們結合現代農業產業基地強縣和新農村示范片建設，按照“專業化、規模化、標準化、集約化”的要求，對四大產業（品）的布局和發展任務進行了初步規劃。一是特色優勢蔬菜。到2012年，渠縣黃花力爭發展到10萬畝，產鮮花10萬噸，干花1萬噸，其中進入重慶市場鮮花2萬噸，干花3000噸，實現銷售收入3億元。宣漢縣黑木耳發展到1億袋，產量（鮮重）8萬噸，進入重慶市場1萬噸，實現銷售收入1億元；通川區金針菇、香菇發展到1.5億袋，產量達到12萬噸，其中進入重慶市場4萬噸，實現銷售收入3億元。達縣蓮藕發展到5萬畝，產量達到15萬噸，其中進入重慶市場8萬噸，實現銷售收入2億元。稻后萵筍發展到10萬畝，其中，開江縣5萬畝，達縣3萬畝，大竹縣2萬畝，總產量達到25萬噸，其中進入重慶市場12萬噸，實現銷售收入3億元。二是茶果。到2014年，全市茶葉面積發展到35萬畝，產量達到1.75萬噸，茶葉產值達7億元，綜合產值達14億元，其中進入重慶市場2000噸，實現銷售收入2億元。到 2014年，全市青脆李種植面積達到10萬畝，產量達15萬噸，產值達8億元，其中進入重慶市場3萬噸，實現銷售收入2億元。三是家禽（蛋）。到2012年，全市實現年出欄家禽1億只，其中出欄舊院黑雞300萬只，開江白鵝600萬只，開江麻鴨800萬只。其中進入重慶市場1000萬只，商品蛋1萬噸，實現銷售收入4億元。四是水產品。到2015年，水產品總產量達到9.15萬噸，總產值達到11億元，其中進入重慶2萬噸以上，實現銷售收入3億元。各縣（市、區）要將四大產業納入“十二五”經濟社會發展規劃，高起點、高標準編制產業規劃，確保到2012年，達州農產品融入重慶市場銷售額達到20億元以上；到2015年，力爭達到40億元以上，把達州建成重慶農產品生產加工供應基地。

（二）大規模、大馬力培育壯大市場主體

達州農產品融入重慶市場是在政府推動下，使達州農產品有序、有效進入重慶市場的一種市場行為，只有用市場的手段和方法來解決，才能推動融入工作不斷深入。當務之急是要加快培育三大市場主體，解決靠誰去融入的問題。（1）企業主體。一是要大力培育農業產業化經營龍頭企業。圍繞規模化生產基地和特色優勢產業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，大力扶持基礎好、潛力大、帶動能力強、銷售收入超過億元、10億元的骨干龍頭企業，使之成為帶動達州農產品融入重慶市場的骨干力量。二是要加大農業招商引資力度。完善政策，建立服務平臺，健全項目庫；完善基礎設施，營造良好的投資環境，多途徑引進農業投資項目。尤其要放大天友西塔效應，積極鼓勵和支持重慶企業到達州建設規�；�、專業化農產品生產基地和發展農產品精深加工，再將基地產品和加工產品銷到重慶市場。建議年內舉辦一次達渝農業招商引資活動，力爭引進一批有實力的重慶農業企業落戶達州。（2）中介主體。農民專業合作經濟組織上連市場、中連企業、下連農戶，是連接千家萬戶小生產和千變萬化大市場的橋梁和紐帶，依托專合組織，可以解決政府包不了、農戶辦不了的事情。要把農民專業合作經濟組織作為達州農產品融入重慶市場的一支重要力量，在規范、扶持、引導上下功夫，加大發展力度，加快發展進程。根據我市確定的融入重慶市場的優選產業，落實配套措施，安排扶持資金，積極支持組建各類專業合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風險低效益。同時要加強對農村合作經濟組織的管理，規范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農民專業合作經濟組織、行業協會的服務功能，增強其談判能力，提高農業的市場化、組織化程度。農產品經紀人是帶動農產品進入市場不可或缺的生力軍，要積極培育農產品經紀人隊伍，引領千家萬戶生產的農產品走向市場。既要培育壯大本土農產品經紀人隊伍，又要在重慶選擇一批有一定影響、活動能力強、從事農產品營銷的達州老鄉或重慶人士作為重點經銷達州農產品的經紀人。（3）園區主體。加快6個農產品加工集中區基礎設施建設和配套建設，制定入區標準和規范，以農產品加工園區和產業集群為平臺，支持農產品加工企業集聚發展，加快發展農產品系列加工和精深加工，促進產業結構升級，延長產業鏈，提高附加值。到2012年，把達州農產品加工集中區初步建成川東北設施一流、功能配套、服務高效的農產品精深加工園區。

（三）全方位、多渠道拓展農產品銷售市場

分析達州農產品融入重慶市場現有份額微弱的原因，主要有兩點：一是消費者不了解、不熟悉達州農產品。二是產銷脫節，產的不知道銷的要什么，銷的不知道產的什么。怎樣融入是我們在推動達州農產品融入重慶市場行動中必須重點思考和解決的問題。

在產品宣傳方面，一是借助重慶媒體宣傳。在重慶電視臺播放達州特色農產品宣傳片，在重慶日報、晚報上刊登達州特色農產品廣告。二是借助路牌廣告宣傳。在重慶境內尤其是主城區設立一定數量的、新穎別致的廣告牌，全方位宣傳、推介達州特色農產品，大打“綠色、有機、生態、富硒”牌，讓達州特色農產品在重慶市民中入腦、入心、入家。三是借助重慶展會宣傳。組織達州農產品生產加工企業和專合組織積極參加“重慶﹒中國西部國際農產品交易會”,多途徑展示展銷達州農產品。

在拓展市場方面,一是產銷對接。由市、縣（市、區）政府牽線搭橋，組織重慶有實力的農產品經銷商來我市參觀考察農產品生產加工基地，與基地對接，以銷定產，實行訂單生產。組織達州農產品生產企業、專合組織、業主到重慶盤溪市場考察，搞好對接，根據市場需求特點和規律組織生產，實行訂單銷售。二是實行專銷。下半年，重慶盤溪市場將設立兩翼農產品專銷市場，達州可由政府出資在盤溪市場設立達州農產品專銷區，重點銷售達州蔬菜、水果、食用菌、水產品等鮮活產品。鼓勵和支持茶葉、黃花、燈影牛肉、舊院黑雞（蛋）等特色產品生產企業在重慶開設專銷店。三是代理銷售。與重慶有實力的農產品貿易公司和批發市場經銷商建立長期、穩定的合作關系，由他們對達州農產品實行代理銷售。四是打包銷售。精選極具達州特色的黃花、燈影牛肉、巖豆、豆筍等，聘請專業公司策劃、設計、包裝，形成達州特色，以禮品形式進入重慶市場，尤其要充分發揮重慶50多萬達州老鄉在宣傳達州、推介達州農產品方面的優勢，依托他們把達州特色農產品推向重慶市場。同時，要因產品而異，選擇適當的銷售渠道，積極鼓勵和支持各類農產品市場主體、生產者、經紀人，多途徑、多渠道開拓重慶農產品市場，甚至要動員我們的基層干部去跑市場，形成千軍萬馬奔市場的生動局面，就能大大提高達州農產品在重慶市場的銷售份額。

（四）大氣魄、大手筆營造寬松的政策環境

農產品融入市場，本身是一種市場行為，沒有政府的推動，其行為表現為自發、無序、低效的融入。如果政府加以引導和推動，其行為就可轉變為有組織、有規模、高效的融入。因此，政府要有所為、有所不為，為融入行動提供強有力的政策支持。一是要加大財政投入和涉農項目資金整合。市和縣（市、區）設立農產品融入重慶專項資金，整合涉農項目資金，用于特色優勢蔬菜（黃花、食用菌、蓮藕、稻后萵筍）、茶果（富硒茶、青脆李）、家禽（蛋）、水產品等四大產業（品）基地基礎設施建設、種苗補助、病蟲害綜合防治、產品安全質量檢測，用于扶持農產品加工企業和農民專業合作經濟組織，用于產品宣傳、推介，品牌創建、市場開拓，用于融入行動工作開展卓有成效的單位、企業、中介組織和個人的補助和獎勵。二是加快農村土地經營權流轉。著力解決制約農業適度規模經營的土地流轉問題，加快農業規�；�、專業化、標準化、集約化生產。要探索建立農村生產要素市場、創新農村土地政策，以農村土地置換、土地經營權股權化為突破口，創新農村土地政策，促使農產品加工業向集中區轉移，土地向規模經營轉移。各縣（市、區）要設立土地承包經營權流轉服務中心，鄉鎮設立土地承包經營權流轉服務站，搭建土地經營權流轉平臺，加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。三是要充分發揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創業，設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社，加快建立農業擔保公司，積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑,切實解決各類農產品市場主體融資難。四是要完善和落實農業產業發展扶持政策。要督促相關部門認真落實中央和省上出臺的在財政、稅收、金融方面的扶持政策，盡快落實龍頭企業貸款貼息政策。農產品加工集中區要與化工園區、物流園區享受同等政策待遇。

（五）切實加強對融入行動的組織領導

推動達州農產品融入重慶行動是一個涉及面寬、工作量大的系統工程，各級黨委、政府和相關部門要把此項工作作為發展現代農業的重要任務，納入重要議事日程，切實加強組織領導。一是加強組織領導。建立市上統籌、以縣（市、區）為主的推動達州農產品融入重慶行動工作推進機制，建議市和縣（市、區）分別成立農業融入重慶專項行動工作領導小組，負責統籌協調、產業規劃、搭建產銷對接平臺，整合資源，扎實推進。二是加強協作。市、縣（市、區）相關部門要通力協作，相互配合，合力推進。財政部門要建立專項基金，對新產品的開發、專業市場的建立和培育、品牌創建、產業基地建設和龍頭企業、專合組織給予資金扶持；稅收部門要落實農業產業化經營的稅收減免或優惠政策；金融部門要積極給予信貸支持；宣傳部門要加強對農產品的宣傳，擴大產品知名度，提高產品競爭力；農業行政主管部門要對農業產業化經營予以指導，加強技術培訓，建立農業信息網絡和農產品質量檢驗檢測體系，為我市農產品融入重慶市場打下堅實的基礎。鄉鎮和村級要抓好群眾引導發動和具體實施。三是實行目標管理。對達州農業融入重慶的市場細分調查、產銷對接、基地建設等重點工作落實到部門，實行目標責任制，搞好定期不定期的督促檢查，嚴格考核，逗硬獎懲，加快達州農業融入重慶步伐。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯動、齊抓共管、強力推進的工作態勢，為推進達州現代農業建設構建有力的組織保障體系。