達州融入重慶實現交通基礎設施建設對接研究
作者： 來源： 發表于：2010年06月30日 文章點擊數：19415
達州融入重慶實現交通基礎設施建設對接研究
馮喬孝 張蘇華
摘要：達州市突出的地理區位和交通區位優勢為經濟社會又快又好發展提供了強有力的支撐。本文通過對達州交通基礎設施基本情況、綜合交通樞紐規劃的深入了解，對于達州融入重慶實現交通基礎設施的對接進行了細致研究，并就交通基礎設施項目如何利用及爭取提出建議。
關鍵詞：融入重慶；交通；對接；研究。
達州市位于四川省東部、大巴山南麓，幅員面積1.66萬平方公里，轄7個縣（市、區），總人口660萬，是四川省的農業大市、資源富市、工業重鎮和重要的次級交通樞紐。這里流淌著4000多年古巴人文明的靈氣和血脈；孕育了可歌可泣的紅軍精神；是國家“十一五”天然氣開發的重點地區和川氣東送工程的起點。達州是全國的苧麻、商品糧、生豬等生產基地，有中國“苧麻之鄉” 和“油橄欖之都”的美稱。
早在2003年，達州就提出“融入成渝，聯動秦巴”的發展戰略。國家編制成渝經濟區區域規劃，把成渝經濟區建設上升為國家戰略，對達州是千載難逢的發展機遇。在“一極一軸一區塊”的規劃中，達州全市被整體納入“一區塊”即環渝腹地經濟區塊。為更好的發揮“成渝經濟區北翼”效果，激活“渝廣達”城鎮帶經濟活力，達州對外交通應主動對接重慶，構建秦巴地區綜合交通樞紐為支撐的立體交通體系，重點拓寬和完善達渝通道。以下結合我市交通基礎設施現狀及相關交通發展規劃談一些見解。
一、達州交通基礎設施現狀
（一）鐵路
襄渝鐵路、襄渝鐵路二線、達成鐵路、達成鐵路復線、達萬鐵路對內貫穿全市七個縣、市、區，對外四通八達連接全國各大中城市，構成鐵路運輸網的十字主骨架。
（二）公路
達州市已初步形成依托高速公路，以國省道為主骨架，縣道為輔助連接線，輻射各縣的鄉、村道路為基礎的公路運輸網絡。
2008年底，全市公路里程達
（三）航空
達州機場是四川省東北部唯一的民用機場。機場始建于民國29年（1940年），先后經歷三次擴建。機場等級
目前，機場已經開通成都—達州—成都、成都—達州—北京—達州—成都、廣州—達州—廣州三條航線。根據市場調查，達州的旅客多集中在廣州、深圳、北京、上海方向，以出門務工的人群為主。加之中石化在達州進行天然氣開發，商務、公務人員交流也日趨頻繁。
（四）水路
達州市水運以渠江為主干，有州河、巴河兩大支流貫穿全境。其中巴河發源于大巴山南麓、南江縣與漢中交界的分水嶺，經巴中市，在達縣江陵的黃梅溪進入我市，流經江陵、虎讓、洛車、滴河、橋灣、福壽、石梯、文崇、農會等十二個鄉鎮，在渠縣三匯鎮注入渠江。州河發源于重慶市城口縣碑梁子，與長江支流大寧河同一分水嶺，從發源地向西南走向，流經宣漢、達縣、通川區全境，在渠縣三匯鎮注入渠江。州河在宣漢城以上分為前河、中河、后河三條支流。在宣漢城以下稱州河，流經宣漢縣東鄉鎮、君塘、東林、渠縣農樂等兩縣十四個鄉鎮。主干流渠江從渠縣三匯鎮流經渠縣全境，至重慶合川注入嘉陵江后匯入長江。
全市通航河流9條，分別是渠江、洲河、巴河、前河、后河、中河、鐵溪河、清溪河、林崗溪，流域覆蓋全市四個縣(市)，形成了以渠江、州河、巴河為主干流，前河、中河、后河為支流的干支交織、直通長江的水運網絡。其中：渠江望溪口至州河小河嘴
（五）管道
達州境內現有輸氣管線500余公里，輸氣總能力107.
總體上看，達州市各種運輸方式齊全，并已發展到一定程度。在各種運輸方式中，公路和鐵路地位較為突出，已形成以公路、鐵路為主，水運、管道為輔，航空為補的運輸格局。其中，公路以其機動、靈活的特性，在中、短途運輸中發揮著主導作用，并在長途運輸中的作用日益突出，是綜合運輸網的基礎。
二、達州市綜合交通規劃布局概況
達州綜合交通中長期發展目標是：建成以高速鐵路和高速公路為骨架，以國省干道為主線，以航空、管道、水運為補充，以縣、鄉、村道為輔助的秦巴地區綜合交通樞紐體系。綜合交通規劃將重慶方向列為兩大重點方向之一，并將交通發展戰略定位為：達州是包頭—西安—重慶—貴陽—柳州—湛江國家綜合運輸大通道上的重要節點；是西部交通樞紐中的次級樞紐；是全國公路運輸主樞紐城市；是出川東北通道的門戶；是成渝經濟帶北翼的支撐點；北通秦巴，東連萬州、涪陵，具備區域性綜合運輸樞紐地位。可見，我市交通規劃工作對于融入重慶實現交通基礎設施對接已經形成了系統的方案。
1、國家運輸通道線網規劃
（1）、鐵路運輸規劃
為保證出川北通道能力，建設包頭—西安—重慶第二線，即達州地區建設襄渝鐵路二線（項目建成）。
為強化四川東西通道，根據四川省鐵路規劃達成鐵路已實現復線。
規劃將修建達州-巴中鐵路（在建）。并對達州至萬州鐵路進行擴能（在建）。
（2）高速公路規劃
基于國家層面規劃建設達陜高速（在建）。
根據四川省高速公路規劃，建設達州-巴中高速公路（在建）；達州－萬州高速公路（在建）；南充-大竹-梁平高速公路（今年開工）。
根據達州實際情況，規劃建設平昌-廣安高速公路，宣漢-大竹高速公路，宣漢(普光)-開縣高速公路（天然氣資源通道），萬源-通江高速公路，萬源-城口高速公路。
（3）航空運輸規劃
在現有基礎上增加航線，與國內大多數特大城市間開行直達航班。為減少機場對城市發展的制約，以及避開洪水影響，規劃將機場南遷至百節。
（4）管道運輸規劃
管道主體期望線應當從普光氣田沿長江向東至華東地區，實現川氣東輸；次期望線沿達渝走廊至重慶實現“川氣入渝”。
2、城際運輸通道線網規劃
通過“構建兩個重點通道，保障兩個關鍵方向，輻射整個秦巴地區”的通道體系實現“當日往返成都、半天往返重慶，半晌聯動秦巴”的規劃目的。建議國家建設西（達）渝城際鐵路。
3、市域綜合交通線網規劃
（1）區域公路網規劃
路網總里程：2020年達州市公路網里程理論推測值縣道以上里程約為
規劃建設“五縱七橫” 二級路網
規劃建設通鄉、通村公路
規劃建設渡改橋13476延米/121座；
國省干線公路大修
規劃建設國家樞紐汽車站9個，縣級站24個，農村客運站156個。
公路最終達到：高速公路
（2）綜合交通場站布局規劃
規劃樞紐客運站場五個，擬布局在達州市西城區、南城區、老城區和化工產業區以及規劃中的新機場。即：擴建西客站為城西客運樞紐、南客站，遷建北客站，新建木瓜鋪客運站站、機場換乘樞紐。
規劃縣級客運站場5個，即渠縣客運站、開江縣客運站、萬源市客運站、大竹縣客運站、宣漢縣客運站。另設11個縣級輔助汽車站。
規劃建設樞紐貨運場四個：達州市化工園區物流中心、達州市西外綜合物流中心、達州市魏家物流中心、達州市南城貨運站。
縣級公路貨運場站：
本次規劃擬建設縣級公路貨運場站6個，分別為：宣漢縣西北貨運站、萬源市高速公路物流中心、萬源市火車站物流中心、開江縣金山寺貨運站、渠縣天星物流中心、大竹縣石河物流中心。
（3）航空貨運規劃
航空運輸作為達州貨運體系的一個補充，主要服務于高端快件貨運。到2020年，年機場貨郵吞吐能力應達到15萬噸。
（4）水運規劃
繼續實施渠江梯級開發，建好渠縣風洞子航電工程，提升航道等級；建成達州、渠縣、宣漢三大港口，大幅度提升水運航道的整體通行能力。
（5）管道運輸規劃
由中石油、中石化籌建的宣漢至產業區輸氣干線，并建設包括達州工業園區在內的三條支線；
宣漢—達州—大竹—重慶墊江線，包括渠縣—大竹線；
開江—任市—龍門—重慶忠縣；
達州作為國家川氣東輸的起點之一，從普光氣田沿長江向東規劃管道線路。
三、達州融入重慶交通基礎設施項目利用及爭取
為構建大容量、高效率渝廣達運輸通道，與重慶實現“緊密聯系”應積極盤活現有交通基礎設施支資源，并做好規劃項目的利用及爭取工作。
（一）努力爭取在《成渝經濟區區域規劃》中的達州發展定位由“商貿物流節點城市”改為“交通樞紐”。
在《成渝經濟區區域規劃》初稿中，達州的發展定位為“商貿物流節點城市”，這與達州的地理區位、交通區位不符。達州是交通部規劃的179個公路運輸樞紐城市之一，同時也是四川西部綜合交通樞紐的12個次級樞紐之一；加上達州有襄渝鐵路、襄渝鐵路Ⅱ線，達成鐵路、達成鐵路復線，達萬鐵路，正在建設達巴鐵路，達州也是鐵路運輸的樞紐；達州機場已經開通北京、廣州、深圳、成都等大城市；內河航運運輸繁忙；管道運輸至達上海。達州五運輸方式齊備，是名副其實的交通運輸樞紐。
（二）爭取將西渝鐵路改為“西（達）渝鐵路”，爭取路線利用原襄渝線。
1、達州是國家鐵路網“八縱八橫”主通道中“包柳通道”、“沿江通道”的交匯點，是西部地區與中東部地區溝通的重要節點，達州在未來十年內要構建的秦巴地區交通樞紐，實現 “當日往返成都，半天往返重慶，半晌聯動秦巴”的規劃目標，需要建設西渝鐵路。
2、西安-達州-重慶通道最經濟。
（1）、將已規劃鄭—渝鐵路和西渝鐵路并網，共用安康——達州——鄰水——重慶段，節約投資成本，也縮短營運里程。
（2）、目前該區域通道十分擁擠，重慶經萬州、開縣、城口至西安通道已經被規劃的渝（重慶）城（口）高速公路擠占，達州經普光、白沙、萬源通道也被達陜高速公路擠占。只有原襄渝線通道可以利用。
（3）、襄渝Ⅱ線建成后，原襄渝線基本會退出歷史舞臺，如果利用原襄渝線走廊建設城際鐵路線，會減少線路沖突，同時也可以節約大量資金。
（4）、該線路建成后與成達快速通道和達萬鐵路通道連接，形成三大快速鐵路環線：西安-成都-達州-西安環線；重慶-達州-萬州-重慶環線；成都-重慶-達州-成都環線。對三省、市的社會經濟發展起著巨大的助推作用。
（三）爭取將渠江航道進入《成渝經濟區區域規劃》的河運體系，并將渠江航道等級由四級調整為三級。
1、交通部在50年代就完成了渠江渠化體系規劃，除渠縣風洞子外，規劃的梯級開發項目現已基本建成。
2、渠江的航運已成規模：目前渠江已有運輸船舶2200艏，年貨運量560萬噸。
3、現渠江為四級航道，鑒于其過河建筑凈空、吃水深度等基本達到三級航道要求。
（四） 部分重要地方高速公路應爭取列入國家規劃。
在我市的綜合交通發展規劃中，為構建秦巴地區綜合交通樞紐，構建“三縱四橫一環線”的高速公路主骨架，除已經建成的達渝高速和已啟動建設的達萬高速、達巴高速、南大梁高速外，我市還規劃了平昌-達縣（石梯）-廣安高速公路、宣漢-大竹高速公路、宣漢(普光)-開縣高速公路（天然氣資源通道）、城口-萬源-通江高速公路以及達州市饒城高速公路等五條高速公路，估算投資約370億元，這五條高速公路不僅是構建秦巴地區交通樞紐的重要項目，更是構建達渝通道，融入重慶的必建項目，由于歷史和秦巴地區地理位置以及革命老區、經濟欠發達等客觀原因，達州交通建設成本高，我市交通建設資金捉襟見肘，為保障這些項目能按規劃實施，應積極爭取將這五條高速公路列入國家規劃，爭取國家和省的資金支持。
（五）積極爭取將規劃中“五縱七橫”地方公路主干線全部列入國省道序列。
為構建連接高速公路主骨架，聯通縣鄉公路網的地方公路主干線，我市綜合交通樞紐規劃中規劃了“五縱七橫”地方公路主干線。
五縱即：G210線達州境段、達渠路（達縣石橋、香隆、渠縣巖峰、渠縣、望溪、廣安龍灘）、萬（源）墊（江）路（萬源竹峪、黃鐘、大沙、宣漢紅峰、馬渡、慶云、達縣碑廟、江陵、大堰、管村、罐子、渡市、木頭、大竹柏林、高穴、文星、石子、重慶墊江）、萬梁路（萬源、白沙、舊院、宣漢石鐵、黃金、峰城、南壩、涼風、開江新太、開江縣、達縣安仁、麻柳、萬家、南岳、梁平虎城）、龍廣路：（宣漢龍泉、樊噲、土黃、五寶、桃花、普光、柳池、宣漢、天生、七里、開江回龍、普安、達縣、檀木、麻柳、東興、景市、平灘、大竹安吉、石橋鋪、川主、高明、天城、四合、廣安護鄰）。
七橫即：G318線達州境段、S202達州境段、S302線達州境段、S201達州境段、通城路（通江至城、萬源魏家、草壩、大沙、中坪、長壩、小河口、石鐵、固軍、蜂桶、重慶城口）、雞鷹路（宣漢漆碑雞唱坪、土黃、白馬、南坪、廠溪、羅文、宣漢紅峰、萬源廟埡、鷹背）、鶴長路（渠縣鶴林、靜邊、蔡和、青神、三匯、達縣木頭、趙家、石板、福善、開江廣福、任市、長嶺）。
以上12條路線除5條國省道外，其余均為縣鄉道，“五縱七橫”形成后，不僅是我市境內的主干線，也是連接周邊地區的重要通道，其中，多條路線連接重慶區縣。為更好地發揮主干線功能，爭取國家和省在建設、管養資金上的支持，應在“十二五”規劃編制中，將12條路線全部爭取納入國省道序列，并將直接連接重慶的三條省道S201、S202、S302列入國道。
（六）加強與重慶交界的農村公路建設
“十一五”以來，我市農村公路建設高潮迭起，農村交通基礎設施發生了翻天覆地的的變化。為適應融入重慶交通對接要求，對于達渝交界的鄉鎮之間的農村公路連接線應做好項目規劃、建設協調工作，做到互通信息，共同爭取，共建共享。
（七）考慮航空運輸借用重慶江北機場
為減少機場對城市發展的制約，以及避開洪水影響，我市綜合交通樞紐規劃中擬將機場南遷至百節。但在百節建設一個新機場將投入數億資金，而目前達渝高速公路建成后，到重慶江北機場也就2小時，在資金緊張的情況下，可考慮暫借用重慶江北機場。
參考資料：達 州 市 交 通 局、西 南 交 通 大 學《達州市域綜合交通體系發展規劃》