對城區義務教育資源均衡發展的幾條建議

義務教育均衡發展是教育工作的重中之重，對促進社會公平，構建和諧社會具有重要作用。近年來，隨著城市化進程的加快，農村人口向城鎮聚集和轉移，進城農民工子女劇增,而我市城區各中小學校等公共資源配套建設滯后，加之城市教育投入歷史欠帳較多，各校間辦學條件、學校管理、師資隊伍、生源質量、教育資源、教育質量的不均衡等眾多原因，導致我市城區義務教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優質教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出，引起社會的普通關注。為推進城區義務教育均衡發展,市政協教科文衛體委員會提出以下幾條建議:

一、科學規劃，推進城區義務教育均衡發展規范化。

政府要統籌考慮城市經濟社會發展狀況，人口增長情況和人民群眾的現實需要，堅持實事求是，科學規劃，合理布局，保證義務教育發展用地。完善學校建設用地審批制度，凡涉及教育的用地審批，要事先征求教育主管部門的意見，教育用地改變功能須經教育主管部門同意。教育行政部門要結合全市經濟社會發展“十二五”規劃和我市遠期發展目標，研究制定具有前瞻性、指導性的高起點教育發展規劃，并根據教育發展的實際需要調整學校布局。

二、加大投入，建立城區義務教育均衡發展的經費保障體系。

應堅持財政資金優先保障教育投入和公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要的理念，確保年度預算內教育投入增長高于財政經常性投入的增長幅度和同期物價上漲幅度，并使按在校學生人數平均的教育費用和生均公用經費逐步增長。建立健全義務教育經費的審計監督和公示制度。

三、強化質量，推動城區義務教育均衡發展。

　縮小校際差距，著力解決擇校問題。利用名校的資源優勢辦分校或結對幫扶，充分發揮名校優勢進行兼并組合，輸出教學管理骨干，在各分校建立與本校一致的先進管理模式，同時建立橫跨各校區的橫向監督檢查體系，確保在較短的時間內，全市城區中小學管理水平有較大提高。

四、規范辦學，尋求城區義務教育均衡發展制度化。

嚴禁任何學校盲目擴大辦學規模，盲目招生；嚴格執行學生轉學的有關規定，嚴把轉學關口，認真貫徹執行解決中小學大班額相關文件精神，落實大班額工作責任追究制；積極采取有效措施，利用閑置資產進行分流和聯合辦學等辦法緩解并逐步消除大班額。