大竹縣政協為“新農村建設”獻計支招

   大竹縣政協于2010年7月6日召開了“新農村建設”主席約談會議。約談會上，聽取了縣農委和竹北鄉新農村建設的情況介紹。通過現場參觀和情況介紹，政協委員涌躍發言。委員們對該縣縣委、縣政府高度重視新農村建設工作是肯定的，特別是“竹黃”省級新農村示范片建設取得的階段性成效感到滿意，對新農村建設工作中存在的困難和問題進行了客觀分析，并對進一步做好新農村建設工作，保證新農村建設更加科學、更加有序、更加富有成效、更加造福竹鄉百萬人民，提出了中肯的意見和建議。

   一、存在的問題

   一是資金仍然不足。從2006年起，該縣中央的要求，積極進行社會主義新農村建設，確定示范片、示范鄉鎮、示范村、示范組，經過幾年的建設，取得的成績是有目共睹的，積累了經驗，同樣也有不少教訓。2010年該縣被四川省確定為省級新農村建設連片整體推進試點縣，政策上資金相對集中，經費壓力有所緩解。但是由于群眾“等、靠、要”思想嚴重，主體作用發揮不夠，加之項目整合不如人愿，因此，新農村建設資金仍然不足，缺口較大。

   二是主導產業發展尚未完全成熟。從該縣農村經濟的現狀看，大竹縣五大基地建設成效明顯，已經建成優質苧麻基地24萬畝，優質竹林基地30萬畝，蔬菜基地10萬畝，蠶桑基地2萬畝，還有6個萬頭養豬場，主導產業得到快速發展。認真分析，細細算帳，好好比較，差距和不足是明顯的，在示范區域內有“盆景”效應，但對大面積幅射作用，帶動作用是不夠的，大竹縣老百姓增收仍然艱難，主導主業的發展成熟和優勢產業的快速發展仍需不懈努力。

   三是農民朋友主體作用發揮不夠。由于多種原因所致，有歷史的，也有現實的，農民朋友主體作用沒有得到充分發揮。在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在，等待觀望大有人在，有的甚至想政府大包大攬，自己一毛不撥，由此影響了該縣新農村建設的進度、質量和效果。

   四是民居改造難度較大。修建房屋對于西部地區的農民，有相當一部分群眾一輩子只修一次房子，由于受封建殘余思想的影響，講風水、論座向，群眾很看重，農村院落朝向方位各有不同，外觀設計各有差別，整體效果難以體現，要改變這一現狀，取得最佳效果，卻是非常困難的，習慣很難改變，資金更成問題。

   五是農民綜合素質不夠高。由于外出務工人員的逐年增多，本地從事農業生產的，除了婦女、兒童、老人，其它的人就很少了，他們在接受新事物，學習新知識，從事新產業，應用新技術，在很大程度上是難以如愿的，這部分群眾接受教育的時間不長，程度不是很高，見識不很廣，綜合素質普遍不是很高。

   二、切實做好新農村建設工作的建議

   1、進一步強化宣傳發動工作，充分發揮人民群眾的主體作用。群眾工作是新農村建設的基礎。要通過召開各種會議對人民群眾進行廣泛宣傳，讓老百姓真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有找準干部和群眾思想上的結合點，在新農村建設上，群眾的積極性、主動性、創造性才能得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。

   2、進一步做好新型農民培育工作，切實增強新農村建設的原動力。要利用好現行政策，切實加強對農民的各種培訓，以培育新型農民為重點，抓好經常性培訓，切忌搞形式，走過場，編名單，一定要把培訓工作做實做細做好，做出真的效果，最大限度地提高農民的綜合素質，讓其在思維方式有大的變化，在思想觀念上有大的突破，在綜合素質上有大的提高，讓老百姓在對待新事物、學習新的知識、應用新的技術、掌握新的技能等方面有大的進步，全面增強廣大人民群眾主動融入新農村建設的原動力。

   3、進一步做好規劃建設工作，全面提高新農村建設水準。新農村建設工作中，在規劃建設上，要特別注意四條：一是充分利用土地，按照城區、鄉鎮、村居民點的規劃進行建設；二是要科學有序，不能想當然，不能朝令昔改；三是要注重環境配套，要相得益彰，不能此消彼漲，環境與建設同等重要；四是注重新農村建設的文明細胞建設。規劃上要高起點，建設上要高標準，要有五十年不遜色、一百年不落后的規劃水準，要規劃一處，建設一處，成功一片，要充分集中建設人的智慧，展現建設人的才能。

   4、進一步破解資金瓶頸，確保新農村建設健康有序、高效快速推進。投入是新農村建設的關鍵。要抓住國家西部大開發發展契機和省委確定的省級新農村建設示范片的歷史機遇，用認真扎實的工作，換取國家和省市在資金和項目上的最大支持和幫助。同時要強化新農村建設資金項目的管理，保證資金安全運行，基礎建設要公開、透明、陽光，農民補助要公正為先，標準統一，做好項目整合文章，力求資金打捆使用取得實效。

   5、進一步培育主導產業，保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。當前，新農村建設的著力點，是如何引領廣大人民群眾，轉變傳統落后的農業生產方式，發展現代農業、立體農業，提高農業綜合生產效益，把農村建設成富裕、文明、和諧的新農村。因此，要按照“大園區、小業主、全覆蓋”的工作思路，突出“規模化、標準化、集約化、設施化”建設，加快推進“五大基礎建設”，大力發展特色產業、優勢產業，大力培育主導產業，確保農民持續增收。(大竹縣政協：王文中)