學習貫徹五中全會精神  奮力助推達州跨越發(fā)展

——在市政協(xié)二屆二十九次常委會上的講話（節(jié)選）

康蓮英

（2010年11月9日）

同志們：

市政協(xié)二屆二十九次常委會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，大力實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市的重要時刻召開的。會議主要任務是學習貫徹中共十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，為科學編制達州市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建言獻策，推動政協(xié)工作在新的起點上創(chuàng)新發(fā)展。

一、認真學習，深刻領會中共十七屆五中全會精神

學習貫徹中共十七屆五中全會精神，是一項重大的政治任務。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實做好全會精神的學習貫徹工作，在領會精神中統(tǒng)一思想，在把握實質(zhì)中明晰方向，在深化認識中推動實踐，真正把會議精神落到實處。

（一）深刻認識重大意義。認識的深度決定學習的自覺程度，決定貫徹落實的工作力度。中共十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。會議的召開，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。特別是《建議》站在歷史的新高度，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，確定了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性，為進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧指明了方向，是今后5年指導經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綱領性文件。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認識全會的重大意義，切實增強學習貫徹全會精神的自覺性和主動性。

（二）深入開展學習活動。學習好、領會好、貫徹好中共十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期各級政協(xié)組織的首要任務。全市各級政協(xié)組織要把學習貫徹五中全會精神作為當前的頭等大事，迅速組織傳達學習。要切實抓好政協(xié)領導班子和領導干部的學習，全面領會、準確把握全會精神，使學習貫徹全會精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，使人民政協(xié)始終同黨和政府方向一致、目標一致、工作一致。市政協(xié)機關要在主席會專題學習、常委會重點學習的基礎上，機關黨委、各支部和各專門委員會、委員活動小組要多形式開展學習活動，確保學習取得實際效果；各縣市區(qū)政協(xié)、市政協(xié)各組成單位要周密安排，精心組織，列出專題，確定時間，通過集體學習、專題研討等形式，深入系統(tǒng)地學習。廣大政協(xié)委員要發(fā)揮帶頭示范作用，主動學、自覺學，原原本本學習，認認真真討論。特別是各位政協(xié)常委要先學一步，學深一些，學透一些，要認真研讀全會文件，吃透弄懂全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到全會精神及中央和省市委的部署上來，把力量凝聚到為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標而團結(jié)奮斗上來。

（三）深刻領會精神實質(zhì)。學習貫徹五中全會精神，既要全面把握全會關于推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設等重大問題提出的一系列新思想、新觀點和新部署，又要抓住關鍵，突出重點，領會主要精神。一要重點領會我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富，增強推進“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的自信心和自豪感；二要重點領會“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，深化對中央關于當前形勢和任務的科學判斷的認識，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，認真履職盡責，力促跨越發(fā)展；三要重點領會 “十二五”發(fā)展規(guī)劃“科學發(fā)展”的主題、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；四要重點領會“十二五”發(fā)展的奮斗目標和重大任務，明確新形勢下政協(xié)工作的新任務、新要求，找準服務大局、履行職能的著力方位，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

二、深入調(diào)研，為編制好“十二五”規(guī)劃建言獻策

為編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃建言獻策，是人民政協(xié)圍繞中心、服務大局的重要任務，也是政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、咨政建言的重大使命。要緊密聯(lián)系政協(xié)工作實際貫徹全會精神，準確把握在實施“十二五”規(guī)劃中的功能定位，找準推動規(guī)劃實施的對接點，明確落實規(guī)劃要求的著力點，打造體現(xiàn)政協(xié)特色的新亮點，深入調(diào)研，深入思考，深度謀劃，出真知、建諍言，為編制好達州“十二五”發(fā)展規(guī)劃出實招、獻良策。

（一）突出重點，選準角度。“十二五”發(fā)展規(guī)劃涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)建設等方方面面，既有發(fā)展問題，也有改革問題；既有增量擴張問題，也有存量調(diào)整問題；既有物質(zhì)文明建設問題，也有精神文明建設問題。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要圍繞重點，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關注、政協(xié)有條件有能力做好的課題，特別是對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響、對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有決定性意義、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起關鍵性作用、對保障和改善民生有切實效果的重大問題進行研究，力求有所突破，提出真知灼見。要重點研究擴大內(nèi)需、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、加快發(fā)展社會事業(yè)、深化改革開放等問題。這些問題既是“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點，也是政協(xié)獻計出力的主攻方向。

（二）深入調(diào)研，務實建言。為編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃建言立論，要在調(diào)查研究、建言獻策上求實效。只有調(diào)研深入扎實、論證工作做實做細了，才能確保建言獻策的質(zhì)量和實效，才能確保言之有物、言之有據(jù)、言之有理，才能使所建之言、所獻之策對制定完善“十二五”規(guī)劃起到實實在在的作用。要圍繞選題深入開展調(diào)研，掌握第一手資料，準確把握發(fā)展特征，深刻總結(jié)存在問題，科學研判發(fā)展趨勢，進而提出有針對性和前瞻性的意見建議。調(diào)研形式可以多樣化，通過組織視察考察、座談研討、對口協(xié)商等，打一套多形式的“組合拳”；成果形式可以多元化，綜合報告、提案、反映社情民意都可以，特別是對一些重點的、時效性強、影響全局的意見建議，要及時整理、專題報送，打一場全方位的“立體戰(zhàn)”。

（三）廣泛參與，形成合力。“十二五”發(fā)展規(guī)劃，涉及各個領域和層面，需要各界人士共同協(xié)商和探討。要充分利用政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，廣泛動員和組織參加政協(xié)的黨派團體、廣大政協(xié)委員和有關專家學者，就“十二五”時期達州的改革發(fā)展積極議政建言，引導各界人士共議發(fā)展之策、共謀發(fā)展之道、共獻發(fā)展之力。要注重發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵他們暢所欲言、坦誠建言；要以專委會為依托，注重發(fā)揮政協(xié)界別和界別委員的優(yōu)勢，進行專題調(diào)研，提出更具針對性和專業(yè)性的意見建議；要加強與有關科研院所的合作，邀請相關領域的專家學者參與重大問題的研究論證，增強規(guī)劃的科學性和權威性。

三、立足職能、務實奮進，全力助推達州跨越發(fā)展

學習五中全會精神，其落腳點在于貫徹落實、在于推動工作。各級政協(xié)組織要立足職能，務實履職，真情奉獻，扎實抓好各項工作，為推進建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市多作貢獻。

（一）要搶抓發(fā)展機遇。五中全會明確指出：“我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨難得的歷史機遇。”同全國一樣，達州的發(fā)展也面臨著國家深入實施新一輪西部大開發(fā)，省委省政府加快建設川東北經(jīng)濟區(qū)、加快培育川東北城市群、加快環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展、實施川東北革命老區(qū)集中連片扶貧開發(fā)等一系列機遇。機遇是流動的資源，稍縱即逝。能不能抓住機遇，推進發(fā)展，是一個國家和地方能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，堅定信心、振奮精神、鼓足干勁，更加敬業(yè)奉獻，更加履職盡責，在大有作為的時代更加奮發(fā)有為。

（二）要積極助推發(fā)展。“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。”各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照五中全會“四個更加”、“五個堅持”的要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，結(jié)合全市深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神，主動對接，積極作為，圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設、秦巴地區(qū)交通樞紐建設、優(yōu)勢資源有償使用和開發(fā)補償機制建設、深度融入重慶、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)建設和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重要問題，開展調(diào)查研究，積極建言獻策；要搞好扶持政策落實的民主監(jiān)督，促進各項優(yōu)惠政策落地落實，促進扶持政策用活用好；要著力發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，為達州跨越發(fā)展凝聚最廣泛的力量。

（三）要做好當前工作。今年還剩下不到兩個月的時間，時間緊，任務重，必須更加努力，更加發(fā)奮。一是抓好全年目標任務的完成。市政協(xié)各委室、各級政協(xié)組織要對照年度目標任務，查漏補缺，增添措施，自加壓力，確保全年目標的高效完成，確保二屆政協(xié)劃上圓滿句號。二是抓好換屆有關工作。二屆市政協(xié)年底屆滿，按照省市委的部署和要求將進行換屆。換屆工作涉及面寬，工作量大，要在市委的堅強領導下，快速高效地推進換屆籌備工作，確保換屆順利進行。三是籌備好三屆一次會議。及早擬定籌備方案，啟動籌備工作，認真總結(jié)好二屆市政協(xié)各項工作，精心規(guī)劃三屆市政協(xié)工作，確保會議圓滿成功，確保三屆政協(xié)開好頭、起好步。四是及早謀劃明年工作。要按照面向委員廣泛征題、對接中心精心選題、誠請黨政領導點題等辦法，篩選來年協(xié)商、調(diào)研和視察課題，認真思考來年民主評議的內(nèi)容和方式，確保來年工作有序推進。

（四）要營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮自身宣傳陣地作用，通過專欄、專版、專題、專訪等多種形式，多層次、多角度宣傳中共十七屆五中全會精神，宣傳中央關于“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重大舉措，宣傳各級政協(xié)學習貫徹情況，宣傳市政協(xié)和各縣市區(qū)政協(xié)助推跨越發(fā)展的有效舉措和實際成效，宣傳廣大政協(xié)委員在貫徹落實五中全會精神的生動事跡，營造學習貫徹會議精神、助推科學發(fā)展的良好氛圍。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過各種形式，把全會精神及時宣傳到基層，影響和帶動社會各界人士把政治熱情和創(chuàng)造活力統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到打造“一樞紐兩中心三基地”，建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市的工作目標上來，形成和衷共濟謀發(fā)展、協(xié)力同心促跨越的強大合力。