圍繞全市發展大局 把握團結民主主題

                推動達州追趕跨越加快發展

           ----市委書記焦偉俠在市政協調研時的講話

今天到政協來，主要有三層意思：

一是報到。大家對達州的情況比我了解更深、更廣、更具體。希望大家在“十二五”乃至更長的時間里，和我一起共同完成省委的囑托。二是感謝。二屆市政協在市委的領導下，認真履職盡責，對全市社會經濟發展提出了很多好的意見建議，為達州發展作出了重要貢獻。三是懇請。懇請大家一如既往地發揮政協作用，扎實做好政協工作；象以往一樣繼續支持市委、市政府的工作，尤其是對我工作給予大力支持和幫助。

“十二五”期間，全省有一些重大的戰略安排，達州既要對接好上策，又要結合好實際，走出一條特色發展道路。政協專委會智力密集、專業性強。希望大家按照市委、市政府的工作部署，提出更多的工作建議。

一要圍繞如何處理好達州改革、發展、穩定的關系建言獻策。我們要在改革上有新突破，在發展上有新水平，在穩定上有新格局，需要良好的工作氛圍和工作作風。尤其是市、縣班子即將換屆，如何抓好干部隊伍建設、轉變工作作風，形成一個良好的抓落實、抓發展的工作局面需要深入思考。

二要圍繞達州如何在國家新的發展政策、發展理念的指導下，正確處理好資源、人口和環境的關系建言獻策。達州以重工業為主，同時存在大量貧困人口。省委、省政府對達州寄予厚望，要求達州把工業重鎮建設起來，實現全面小康。我們的發展空間是有限的，什么樣的工業結構，才既符合國家的產業政策、宏觀政策，又符合達州市情的可持續發展的道路。大家要多作研究。

三要圍繞推進新型工業化、農業產業化和綜合交通樞紐建設建言獻策。

工業發展方面：達州是一個工業大市，工業在達州的發展中舉足輕重，要突出工業來抓發展，突出工業帶動發展。達州工業發展正處在既要擴大總量，又要調整結構，還要提高質量的關鍵時期。“三重任務”要一并實現，任務艱巨。轉變工業發展方式，應該走什么途徑，用什么樣的形式來解決？省委、省政府提出，先以產業園區、產業集群、產業帶建設帶動從空間布局上調整發展方式，再從產業間和產業內部來推進結構調整的發展道路，達州怎么走？大家要謀劃思考。

農業發展方面：達州是一個農業大市，在傳統農業發展已經走到盡頭的今天，現代農業怎么開局？應該怎樣結合國家的工業化進程和城鎮化進程，選擇一條既符合達州的實際，又能夠帶動整個農業轉變發展方式、調整農業結構的道路？比如說，省上提出以新農村建設、新村建設為核心，以規劃為龍頭，把產業發展、基礎設施建設和公共服務以及人民生活改善提高統籌起來的新路子。達州怎么去落實，對達州來講怎樣實現這一選擇，需要大家思考并取得共識。

交通樞紐建設方面：達州是全省規劃的次區域交通樞紐，我們這個位置從經濟聯系上更接近重慶，從發展實際上與陜西、重慶、成都都有一定的空間。這個次區域的樞紐怎么樣形成？如何去構建？用什么樣的形態去實現？希望大家思考。達州要在交通樞紐建設方面取得突破，首先要把基礎設施的高速鐵路、高速公路、城際客運專線建設好。前兩天，我到成都鐵路局和達州鐵路站與他們負責人談工作，懇請他們再次向鐵道部建議修建成都到達州的高速鐵路。現在我們有動車組，但高速鐵路建好后一個半小時就可以到成都。其次在改造達州站的同時，把達州的貨站分離出去；然后建設達州到萬州城際鐵路，真正使達州在高速鐵路上形成一個“十”字架。再加上高速公路建設，配合其他道路、水路建設，真正形成一個交通樞紐。

如何構建次區域的交通樞紐，這是宏觀層面的問題。中觀層面上，在全省的交通樞紐建設戰略中，我們自己的產業應該怎樣做？如果我們還是堅持重化工的發展道路，物流任務非常重。如果我們選擇輕重工業結合的道路，我們在生產性物流、生活性物流方面應該有所選擇。

在微觀層面上，要注重建市場的問題，建各種專業市場，用市場來聚集各種要素，用市場來構建物流平臺。專業市場不僅包括有形市場，還包括無形市場。什么樣的專業市場是我們最容易去建的，最容易取得成效的？著重在什么產業、什么地域來建設？這些都需要調研思考論證。

四要圍繞建設百萬人口大城市建言獻策。達州是川東北的重要門戶，目標是建設成為百萬人口的大城市。要建設百萬人口的大城市，產業支撐很重要。在城市建設中，要同步考慮產業支撐問題。這個產業，既要有工業，也要服務業。我們服務業應突出什么？作為四省（市）交界地區，達州要在什么樣的水平下，什么樣速度的要求下才能站穩川東北的區域中心城市的位置？我們不發展或是我們慢發展，萬州一旦上去，我們就失去了發展機遇。那么，我們城市發展方向在哪里？應該構建什么樣的城市業態？在微觀層面上，我們的城市如何規劃？是繼續按照首都模式“攤大餅”，還是搞組團式發展、建衛星城市。如果是組團發展，每個組團中間應該怎樣突出特色？在建設中間應該引進什么樣的機制，才能使我們的城市“脫胎換骨”？前幾天有幾個老領導跟我講，說達州八層樓甚至十五層以上的樓房都沒有電梯，問我應該如何解決。我說先從新建樓房考慮，等條件成熟了再推進舊樓房改造。但這始終是個問題，發展到一定程度，老百姓的要求不一樣了，就有這個要求。按建設規定，八層以上必須要有電梯。以前達州沒有這個條件，十三層、十五層樓都沒有電梯。我們應該怎么樣做？奇葆書記入主四川的時候跟我們談過一個認識，城市建設把綠地的空間留得越大，城市就越有發展空間。達州是一個具有天然山水的地方，城市建設是否還定位在山水園林城市，我建議大家考慮。所謂園林城市，就是沒有自然山水園林，通過人工營造變成有山、有水、有園、有林的城市，而達州本身有山有水。現代城市發展趨勢一是田園城市，一是生態城市，我們應該如何走，希望大家多調查研究。這個問題不想清楚，以后就要走彎路。城市的形態、城市的功能、城市的建設方式，都要和城市的定位銜接。

在推進城市建設中，還要高度重視新農村建設問題。城鄉差別問題是中國一個很突出的問題，要實現全面小康，農民的小康、農村的小康是最重要的。要堅持城鄉統籌的發展思路，在迅速做大城市過程中，努力提高新農村建設水平，讓廣大農民群眾享受工業文明和城市文明，讓680萬達州人民生活得更幸福。這也需要大家研究破解。

我講了一些問題，也是拜托給大家的問題，這些問題需要大量的調查研究，我們共同努力，共同推進。初來乍到，按理今天不應該說這么多，但是我確實感受到政協是一個群英薈萃、智力聚集的地方。我提出的一些難題、一些問題有可能就在大家手中破解。再次帶著感激、感謝之情來給大家見面，希望在以后的工作中，能夠坦誠布公地和大家交流意見，能夠和大家一起共同為達州680萬人的福祉探索奮斗。