充分發揮政協優勢  積極助推新農村建設

         ——在市政協二屆三十一次常委會上的講話

康蓮英

2011年4月27日

同志們：

市政協二屆三十一次常委會議，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議的主要任務是圍繞“三農”工作開展專題協商討論，發揮政協優勢，積極建言獻策，助推全市社會主義新農村建設。

會議時間雖短，但質量較高，富有成效。會前，我們邀請省社科院西部大開發研究中心秘書長、研究員劉世慶同志，以“中國經濟發展的新格局與新十年西部大開發深化方向”為題作了專題講座。市人大副主任周述康，市政府副市長陳中華出席了會議。會上，鄒惠民同志代表市紀委、監察局通報了2010年全市黨風廉政建設工作情況；市委農辦李俊同志、市水務局于正萬同志分別報告了新農村建設成片推進情況、重點中小河流域治理和水土保持情況。各位常委就新農村建設中的有關問題，積極思考，踴躍建言，提出了一些頗有價值的意見建議，為市委、市政府和有關部門提供了重要參考。

建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的一項重大歷史任務，是當前各級黨委政府推進城鄉統籌、科學發展的一項重要工作。我市是一個欠發達的農業大市，新農村建設工作任務重、難度大。市委、市政府高度重視，把新農村建設作為一項全局性的重大工作，多次召開會議組織研究，多次出臺文件進行部署，采取務實有效措施，切實加大力度推進。各縣（市、區）和市級相關部門快速跟進，大手筆規劃，大力度投入，大馬力推動，大現場示范，取得了明顯成效。尤其是農業“四區”建設初具規模，示范帶動作用凸現。但也面臨一些困難和問題，從目前情況看,最盼的是規模，是難的是龍頭，最缺的是人才，最窮的是資金。新農村建設任務重，壓力大，必須統一認識，完善舉措，加大力度，強力推進。各級政協組織和廣大政協委員要堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，把助推新農村建設作為履職盡責的一項重要工作，找準自身的位置，突出自身的優勢，發揮自身的作用，在新農村建設中多做貢獻。

一、多宣傳，凝聚思想共識。形成思想共識是產生工作合力、實現齊心協力推進新農村建設的基礎。當前，少數干部群眾對新農村建設認識上還存在一些誤區，有的對新農村建設的重大意義認識不足；有的地方工作積極性、主動性不夠，被動應付；有的對新農村建設發展思路比較模糊，統籌推進生產發展、鄉風文明、管理民主不夠；有的群眾對自己的主體作用、主人翁地位認識不足，心存“等、靠、要”思想……，這些問題制約著新農村建設的快速高效推進。廣大政協委員要切實發揮植根基層、威望較高、群眾信服的優勢，深入基層、深入群眾，搞好典型宣傳，做好政策咨詢，大力宣傳新農村建設的重大意義、整體內涵，宣傳新農村建設的目標任務、政策措施，宣傳市委、市政府關于新農村建設的工作部署、實現途徑，在宣傳中解惑釋疑，增進共識，使廣大群眾深化認識，把握內涵，明晰思路，掌握政策，從而自覺投入，主動參與。

二、多知情，反映社情民意。知民情，曉民意，是政協助推新農村建設的重要任務，既有利于發揮政協增進黨群關系的橋梁和紐帶作用，更有利于黨委政府制定對路的政策，做到有的放矢。人民政協具有渠道暢通、上情下達的優勢，要當好“橋梁”和“紐帶”，做好宣傳黨委政府政策、反映群眾意見建議等工作，增進黨群聯系，融洽黨群關系。廣大政協委員要深入村組院落，深入田間地頭，深入工礦企業，與群眾多交談，同群眾多溝通，真切地了解廣大群眾對建設新農村想什么、盼什么、望什么，積極通過提交提案、反映社情民意等形式，向黨委、政府反映群眾的呼聲意愿，表達群眾的利益訴求，提出政協的意見建議，為黨委政府掌握最真實最廣泛的民情民意提供幫助。

三、多建言，促進科學決策。新農村建設是一項全新的復雜的社會系統工程，牽涉到農村經濟建設、政治建設、文化建設、生態建設等多個方面，面臨的問題多、難題多，很多工作需要“摸著石頭過河”，很多難題需要創造性地研究破解。各級政協組織要充分發揮智力密集、人才薈萃的優勢，圍繞培育主導產業，突出特色，創優品牌，拓展市場，增加農民收入；大興水利，全面提高防汛抗旱、防災減災能力；全面加強農業農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件；做大龍頭企業規模，增強龍頭企業帶動能力；加大“三農”投入，完善強農惠農政策；搭建有效的融資平臺，破解新農村建設的資金瓶頸；建立專合組織和農戶之間的利益連接機制，提高農民群眾進入市場的組織化程度；充分發揮科技作用，提高科技對農業現代化的支撐能力；在擴大規模養殖的同時解決農村面源污染問題，實現既要“金山銀山”又要綠水青山……等等有關問題，進行專題協商，開展專題調研，組織專題視察，建有效之言，獻對路之策，為黨委政府決策提供參考依據，促進科學決策、民主決策。

四、多參與，盡力多做貢獻。政協工作既在于“說”，也在于“做”；既在于“看”，也在于“干”。政協組織和政協委員要把推進新農村建設作為職責所系，主動參與，盡心盡力，多做貢獻。各級政協領導要以“掛、包、幫”活動為載體，深入聯系鄉鎮、聯系村，調研了解情況，協調解決問題，幫助做好總體規劃設計、主導產業選擇和發展、基礎設施建設、教育文化衛生公共服務等方面工作；農業、科技界別的委員要幫助群眾做好產業規劃、技術推廣、良種普及等工作，提高農業綜合生產能力；經濟、工商聯界別的委員，特別是農業產業化龍頭企業負責人中的政協委員要竭力做大做強企業，解決農民工就業，增強龍頭企業對農業產業化的帶動能力；教育、文化、衛生界別的委員，要在加強農村基礎教育、衛生和文化事業發展等方面發揮作用、提供服務。總之，各級政協組織和每一個政協委員都要發揮各自優勢，從不同層面、不同角度參與，在推進新農村建設中體現政協作為，展現委員風采。

五、多監督，促進工作落實。有力有效的監督，是推進新農村建設的重要保障，也是政協履職盡責、助推新農村建設的重要工作。各級政協組織和廣大政協委員要把握監督重點，選準監督角度，認真開展監督。要認真監督關于新農村建設各項政策措施的貫徹落實情況，確保政策落實到位，措施執行有力；認真監督項目資金捆綁使用情況，確保資金專款專用，不出現“跑、冒、滴、漏”現象；認真監督規劃的制定實施，確保規劃科學合理、符合實際、體現民意；認真監督龍頭企業、專合組織和農民群眾利益連接環節有關協議合同執行情況，保護農民群眾權益；認真監督農村、農民群眾的創業環境，為農民群眾創業營造良好氛圍。要堅持集體監督和個人監督相結合，既要就重大問題組織委員集體視察，也要采取委派特約監督員、鼓勵委員“微服私訪”等方式，引導委員深入到群眾當中，了解集體行動了解不到的情況，掌握不到的問題，通過社情民意、提交提案等方式進行監督。

六、多協調，促進農村和諧。農村社會的和諧既是新農村建設的重要目標，也是新農村建設的重要保障。人民政協在助推和諧社會建設上具有獨特的優勢，要發揮接觸群眾廣、了解民意多、掌握情況真的優勢，及時反映廣大群眾的愿望和要求，確保民意暢通；要發揮兼收并蓄、體諒包容、平等協商的優勢，做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，維護農村社會穩定；要發揚樂善好施、扶弱濟困、愛心奉獻的傳統，切實幫助解決農村困難群眾、弱勢群體生活生產中的實際問題，為他們辦實事，幫他們度難關；要就新形勢下加強農村社會建設和管理開展調研視察，引導開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮的創建活動，倡導健康文明新風尚，營造團結和諧新氛圍。