關于建立達州市“巴渠文化產業園區”的建議

市政協教科文衛體委員會 發言人：范  健

文化產業是一種新興的產業形態，發展文化產業已成為提高一個地區文化軟實力，增強區域競爭力的重要途徑。文化部明確提出在五年內文化產業要實現年均15％的增長。四川、重慶等諸多省、市提出建設文化大省、文化強省的目標，在規劃中都提出文化產業要高于GDP的增長速度，我市十二五規劃也明確提出了打造秦巴地區旅游文化中心的奮斗目標。

建立文化產業園區對促進文化產業的發展具有重要意義。與周邊地區比較而言，達州發展文化產業園區已有良好的條件和豐富的資源：達州地處中國西南、秦巴腹地，是川渝鄂陜四省市結合部的區域中心城市，也是成都、西安、武漢、重慶四大名城交匯輻射的中心地帶，通過近年的不懈努力，達州正成為全國東西對接、南北對流、縱橫交錯、四通八達的交通樞紐之一，為發展文化產業園區提供了得天獨厚的交通條件；達州歷史悠久，有近2000年的建制歷史、5000多年的文化記載，歷史文化遺跡眾多，有許多高品位的文化資源如羅家壩巴人文化遺址、渠縣城壩遺址、渠縣漢闕、開江陶牌坊等，在國內、省內都占有重要地位。同時達州紅色文化資源厚重，這里留下了“中國紅色第一街”的達縣石橋列寧街和“斧頭劈開新世界，鐮刀割斷舊乾坤”的“中國紅色第一聯”石刻等眾多的革命遺址、舊址，孕育了王維舟、李家俊、張愛萍、陳伯均、魏傳統、向守志等中國人民的優秀兒女。

為了切實有效地發展文化產業，現就建立達州市“巴渠文化產業園區”提出一些建議。

一、高標準確立建設文化產業園區的總體目標及思路

文化產業園區建設要緊緊圍繞弘揚三大文化，建設四個中心，打造五大品牌，壯大七類產業的目標展開工作。即：大力弘揚巴渠歷史文化、川陜紅軍文化、川東民間文化；努力把達州建成秦巴地區的演藝中心、創意產業及網絡文化中心、圖書音像制品銷售中心、印刷物資集散中心；打造以“中國·達州元九登高節”為代表的民俗文化品牌，以羅家壩巴人文化遺址、“中國漢闕之鄉”為代表的巴渠歷史文化品牌，以“巴山作家群”和精品劇目《夢里巴人》為代表的文藝創作展演品牌，以萬源保衛戰戰史陳列館、達州博物館、達州紅軍文化陳列館為代表的川陜紅軍文化旅游品牌，以渠縣三匯彩亭會、宣漢川東土家族薅草鑼鼓等為代表的非物質文化遺產保護品牌；壯大文化旅游業、新聞出版業、電影放映業、網絡文化業、文化娛樂業、藝術培訓業、文藝展演業七大門類文化產業。

二、建立各縣（市、區）“巴渠文化產業園體驗區”

達州所轄的7個縣（市、區）各處的地理位置不同，呈現出來的文化形態各有千秋。在建立“巴渠文化產業園區”的同時，各縣（市、區）建立一個“文化產業園體驗區”：

通川區—民俗文化體驗區。中國元九登高節具有千年傳承歷史，已成為達州市市節、四川省十大名節之一，充分利用這一資源，在通川區建立“巴渠民俗文化體驗區”。同時，以適當的方式，將開國上將張愛萍故居、著名思想家唐甄故居、川北平民詩人李冰如故居等文化品牌植入體驗區。

達縣——孝善文化體驗區。真佛山及風景區盛名已久、文化獨特，尤其“以孝成佛”，在中國佛教寺廟的形成中頗具獨特性，達縣可創設“中國孝善文化節”，以此為基礎創建“孝善文化體驗區”，將中國紅色第一街--石橋列寧街、中國達州有詩歌之鄉等達縣最具有開發價值和發展前景的文化品牌植入其中。

萬源市——茗茶文化體驗區。萬源可深度打造“中國·大巴山茗茶文化藝術節”，以此為基礎，創建“茗茶文化體驗區”，納入固軍壩起義舊址及李家俊故居、萬源保衛戰遺址及萬源保衛戰戰史陳列館等紅色文化品牌。

宣漢縣——巴人文化體驗區。羅家壩巴人文化遺址是研究巴人文化重要的歷史依據，因此，宣漢可深度打造“中國·巴人文化藝術節”，以此為基礎，創建“巴人文化體驗區”，納入王維舟紀念館和紅軍公園、川東土家族薅草鑼鼓、中國·民歌之鄉（馬渡鄉）、百里峽漂流等文化品牌。。

開江縣——溫泉文化體驗區。開江境內的飛云溫泉以水質優、流量大、含硫高等特點而產生了很大價值，因此，開江可打造“中國·西部溫泉文化節”，以此為基礎，創建“溫泉文化體驗區”，納入革命歷史人物、千年古剎金山寺、中華一絕陶牌坊等文化品牌。

大竹縣——綠竹文化體驗區。大竹應借竹發揮，全力打造竹鄉文化，創建“中國·竹鄉文化藝術節”，以此為基礎，建立“綠竹文化體驗區” ，納入清河古鎮（哨樓灣）等文化品牌。

渠縣——賨人文化體驗區。渠縣可深度打造“中國賨人文化藝術節”，以此為基礎，創建“賨人文化體驗區”（賨人谷已初具規模），納入漢闕、文廟、彩亭、竹編、三國文化（三國大將王平故里和樂鄉）等重要文化品牌。

三、強化組織領導，深化體制改革

參考重慶、遂寧等地的做法，成立“達州市巴渠文化產業園區建設導領小組”，統一規劃、協調和落實文化產業園區建設工作；制定我市文化產業園區建設規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，對符合規劃的產業園區和基地，在土地使用、道路交通、水電氣設施、稅收政策等方面給予支持；進一步轉變政府職能，改變黨政不分、政企、政事不分、管辦不分的局面。市、縣文化主管部門要從“辦文化”變為“管文化”，主要通過法律的、經濟的手段調控，并為文化企業提供信息服務和法律保障；加快經營性文化事業單位轉企改制的步伐，實行公司化改造，營造統一開放的市場環境，整合行政和執法資源，積極探索整合城市文化部門和市場監管隊伍的有效途徑，逐步實現統一管理、統一執法，為文化產業園區建設營造良好環境。

四、重視人才培養，壯大龍頭企業

努力營造一個“留住人才、吸引人才”的政策環境。利用四川文理學院、達州職業技術學院等本地院校資源優勢，培養適應社會經濟發展需要、具有較扎實的文化基礎知識、掌握文化產業的經營特點和運作規律、能夠從事文化產業管理、文化企業經營、文化市場運作、文化項目策劃、文化經紀、貿易、咨詢和傳播等工作的高級應用型人才。

著眼于進一步提高國有文化資本的影響力、控制力、競爭力，充分發揮達州廣電集團、達州日報報業集團兩家媒體的資本平臺優勢，精心謀劃和推進一批成長性好、牽動性強、發展前景廣闊的重大項目。積極扶持培育文化產業龍頭企業、領軍人物和產業品牌，通過龍頭企業的品牌優勢、技術優勢和市場優勢，把分散的、小規模的生產經營組織起來，帶動整個產業水平提高，最終形成在全市、全省乃至全國有影響的產業品牌。

五、強化招商引資，拓寬投資渠道

加大文化產業的對外招商引資力度，積極主動參與全國、全省的招商引資活動，力爭市上領導外出招商必帶文化產業項目，同時對上爭取國家支持項目。

設立文化產業園區建設專項資金，對符合條件的文化企業給予貸款貼息和保費補貼；支持設立文化產業投資基金，由財政注資引導，鼓勵金融資本參與，積極探索以國有資本、民間資本、工商資本、外資等為資本來源的文化產業發展模式，實現文化產業投資來源的多元化，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與發展文化產業。同時，推動金融機構加強金融創新，提供金融支持。積極開發文化消費信貸產品，如開發分期付款等信貸品種，擴大對文化消費品的消費信貸。