用心履職  主動作為

大力助推“兩化”互動 統籌城鄉發展

康蓮英

（2012年9月13日）

同志們:

2012年市政協學習會安排合理、張馳有度、富有成效，達到了預期目的，取得了圓滿成功，呈現出以下幾個特點：

一是主題鮮明。會議認真學習了胡錦濤總書記“7.23”重要講話精神和省、市委“兩化”互動、統籌城鄉工作會議精神；圍繞政協助推達州“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略實施開展探討交流，進一步明晰助推思路，完善服務舉措，指向明確，議題集中，充分體現了政協緊跟中心、服務大局的全局意識和責任意識。

二是形式新穎。學習會堅持集中討論與個人自學相結合，理論學習與體會交流相結合，室內學習與視察學習相結合。大家既靜下心來集體學習、共同探討，又發揮主觀能動性獨立自學、深入思考；既學習領導講話和文件原文，又相互交流學習體會和履職舉措；既在室內學習，又現場視察感悟；既有服務中心工作的思路、舉措的研討，又有提升個體素養的培訓。學習方法靈活、方式多樣，形式新穎、生動活潑，提升了學習效果。

三是交流深入。三天的學習，大家深度思考，交流切磋、共同研討。提交了24份發言材料，22名同志口頭發言。大家結合工作實踐，據實而談，有感而發，探討比較深，舉措比較實，啟發較大，獲益不少，既深化了認識，又明確了思路；既堅定了信心，又增添了動力；既達成了共識，又形成了合力，為助推“兩化”互動、統籌城鄉發展奠定了基礎。

四是氛圍很好。這次學習會既有市和縣（市、區）政協在任的同志，也邀請了政協的老領導參加，新老相聚、暢敘友情，交流感悟、氣氛和諧，體現了政協事業的歷史承接和深厚感情。尤其是市委高度重視，偉俠書記、何健市長對市政協舉辦學習會的請示親自批示，川紅副書記蒞臨會議并作重要講話；宣漢縣大力支持、盛情款待，給我們營造了優良、溫馨的學習環境，提供了一流的服務保障。

下面，我圍繞會議主題，結合同志們的發言，談幾點認識和體會，供大家參考。

明確意義。認識清、意義明，履職才有動力、才有激情，工作才會更加主動、更加自覺。“兩化”互動、統籌城鄉發展總體戰略，是一項影響深遠、事關長遠發展的重大戰略選擇，是落實科學發展觀、實現全面協調可持續發展的重要途徑，是加快轉變經濟發展方式、建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的重大抓手，具有重要戰略意義。各級政協組織、廣大政協委員和政協工作者要進一步深化認識，清醒認識達州發展所處的關鍵階段，深刻理解實施“兩化”互動、統籌城鄉發展的重大意義，從全局和戰略的高度認識“兩化”互動、統籌城鄉發展的重要性、必要性和緊迫性，深刻理解省、市委的重大決策和系列部署，切實增強對總體戰略的理解力和執行力，增強助推“兩化”互動、統籌城鄉發展的自覺性和主動性。

領悟內涵。“兩化”互動、統籌城鄉，內涵豐富、要求明確，具有極強的針對性和指導性。“兩化”互動、統籌城鄉的核心是新型工業化，依托是新型城鎮化，關鍵是協調聯動，重要保障是基礎設施和生態建設。就達州而言，加快推進“兩化”互動、統籌城鄉發展，包含三個層次的基本內涵：一是“加快”；二是“新型”，三是“協調互動”，這三個層次是有機結合的。要著眼于“快”，做大工業總量和城市規模；要立足于“好”，按照“新型”“互動”的發展要求，更加注重綠色低碳、創新驅動、集約節約、民生優先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯動，統籌協調發展；要著眼于“跨越”，利用后發優勢，在重點領域和關鍵環節實施高端切入、高端發展。

把握要求。要準確把握市委、市政府實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略的決策部署，明晰其著力方位、現實路徑、工作舉措，著重把握加快發展的基本取向、轉型提升的內在要求、改革突破的關鍵之舉、創新驅動的核心支撐、統籌兼顧的根本方法，吸收外地經驗、結合自身特點，走優勢資源促互動、產城一體顯個性的“兩化”互動演進發展新路。明確推進“兩化”互動、統籌城鄉發展的關鍵在于堅持以主城區帶動方略，落實工業強市戰略，分類推進產城一體個性發展，統籌推進城鄉一體發展；重點在于加快實施工業強市核心戰略和加快推進“四大建設”（中心城區至宣漢至開江大通道、環城高速、“6×2”城市出口、區縣間內暢工程）、“四個產城一體”（秦巴物流園區、北外濱江新區、達州經濟開發區、南外三里坪城市新區）、全省非地震災區災后重建示范區建設、西南職業教育園區建設、蓮花湖文藝展演基地建設；保障在于形成“圍繞總體戰略、進行總體思考、加強總體規劃、完善總體布局、調動總體力量、形成總體推進”六總合一的強大推進力量，自覺圍繞市委、市政府的安排部署，搞好對接、準確入位，跟上節奏、有效履職。

提升能力。提升科學素質，增強履職能力，是助推“兩化”互動、統籌城鄉的基礎和前提；學而明理、干而務實、論而求是是現實路徑。要學習充電。牢固樹立重視學習、堅持學習的理念，常懷本領恐慌，常找學習差距，用“擠”的方法找時間，用“鉆”的精神求成果。要深入學習領會精神，準確把握省、市委推進“兩化”互動、統籌城鄉發展的總體部署、戰略重點、政策規定、目標要求、實施舉措，增強對總體戰略的理解力和執行力。要務實履職。組織會議要精心籌備、務實而開、精簡高效；調研視察要深入實際，把握實情、嚴謹務實；開展活動要主題集中、內容實在、注重實效。要善于發現、梳理、提煉問題，以科學思維和方法分析問題，通過有說服務力的論據和嚴密的邏輯獲得結論，使建言中肯、立論深刻；要明白擔當的職責，著力的方位、履職的方式，努力使履職的出發點與用心履職、主動作為的基本要求相一致，履職的著力點與同心協力、務實奮進的工作取向相一致，履職的落腳點與川渝鄂陜結合部區域中心城市的工作目標相一致，使我們的能力素質與政協人才濟濟的美譽相吻合，名符其實，無愧于心，只有這樣才能更好地適應助推“兩化”互動、統籌城鄉發展的工作需要。

前瞻建言。隨著“兩化”互動、統籌城鄉戰略的深入實施，各級黨委、政府可能會有新的政策、新的舉措，人民群眾會有新的期待、新的要求，經濟社會發展中也會呈現新的情況、新的問題。政協專家學者多、位置比較超脫，既有智力優勢，也有時間精力，應當在調查研究上多下功夫。適度超前，研判新形勢、新政策，研究新情況、新問題。上借“東風”，下接“地氣”，聚合優質要素，放大履職效應，選擇資源有效轉化利用、產業園區規模擴張、土地集約節約利用、高新產業發展、對外合作機制建設、公共服務均等化、現代城鎮體系構建、市場資源有效利用、城鄉統籌的路徑選擇、新村建設的有效推進、秦巴山區連片扶貧開發等重要問題，開展前瞻性、專題性、針對性研究，多提可鑒之言，多獻務實之策，言當其時，防止行動 “慢半拍”，建言“馬后炮”。

關注民生。政協是人民的政協，他的全部權力屬于人民，他的全部責任、義務和使命都是為了人民。要把關注民生作為第一取向，牢固樹立民本思想，體察民情、通達民意、集中民智、促進民富。要主動到界別群眾中聽真話、察實情，既上達多數人的共同愿望，也反映少數人的合理訴求，及時提供民意信息和決策參考。要著力民生工程實施和惠民政策的落實，多提興利除弊的建議，多出實在可行的對策，多做雪中送炭的實事，順應人民群眾的現實需求，維護廣大群眾的切身利益，做親民愛民的貼心人，關注民生的熱心人，反映民意的知心人，匯聚民智的帶頭人。

三、發揮優勢求主動。人民政協智力密集、人才薈萃，地位超脫、包容性強，聯系廣泛、渠道暢通，具有獨特的政治優勢、組織優勢、結構優勢。在助推“兩化”互動、統籌城鄉發展中，人民政協要充分發揮優勢，善于運用優勢，謀他人未曾謀劃的工作，察他人未曾察覺的問題，諫他人未曾提及的諍言。

發揮智力密集優勢。緊貼黨政中心、對接階段重點，就“兩化”互動、統籌城鄉發展中構建現代產業體系、推進產城一體發展、破除城鄉二元結構、促進創業就業、集約節約利用土地、緩解發展資金壓力、激活民間投資、統籌城鄉配套改革、推進低碳綠色發展等重大問題，精心選題，組織委員中的專家學者、高智高參開展專題協商、專題調研、專項視察，進行綜合分析、理性思維、深度謀劃，形成新的思路，提出新的舉措，思“兩化”互動之策，獻統籌城鄉之計，謀跨越發展之道，為推進“兩化”互動、統籌城鄉發展獻智出力，努力展示政協人才薈萃、可以作為的優勢和價值，當好服務總體戰略實施的“參謀員”。

發揮渠道暢通優勢。各級政協組織、政協委員、政協工作者既要注重深入一線、深入群眾，掌握民情、了解輿情，又要及時通過報送專題報告、提交政協提案、反映社情民意信息等途徑，反映群眾的呼聲，轉達群眾的愿望，為黨委、政府了解民意提供最真實的、最全面的信息，當好服務總體戰略實施的“信息員”。

發揮界別代表優勢。各級政協組織要充分發揮界別作用，全體政協委員要充分利用威望較高、群眾信服的優勢，在所代表的界別中、在廣大群眾中，積極宣傳“兩化”互動、統籌城鄉發展的重大意義、豐富內涵，宣傳黨委政府的決策部署、推進舉措，宣傳各地的實踐成果、成功經驗，引導群眾深化對總體戰略的認識，增進民眾對實施總體戰略的共識，當好總體戰略政策的“宣傳員”。

發揮聯誼廣泛優勢。我們要加倍做好團結聯誼工作，注重在對外聯誼中廣交朋友、引資引智，在擴大交往中增進共識、凝聚力量，形成齊心協力、共同推進的強大合力；注重在聯系群眾中加強引導、統一思想，在化解矛盾中消除分岐、理順情緒、維護和諧，為黨政分憂，為群眾解難，當好服務總體戰略實施的“協調員”。

四、開拓創新求主動。創新是進步的靈魂，是提高履職質量的不竭動力，也是政協工作保持生機活力的必由之路。要緊緊圍繞助推“兩化”互動、統籌城鄉發展這一中心任務，推陳出新、開拓創新。創新履職方式、整合履職資源、勤于總結提煉，追求履職質效，提升政協工作的科學化水平。

培育創新意識。當前，政協工作尚有不少問題需要在實踐中探索，因循守舊必然徒勞無功，守正出新才能有為成事。守正出新是科學素質的本質特征。“守正”是繼承，“出新”是創造，二者共生共補。在助推“兩化”互動、統籌城鄉發展中，必須解放思想、與時俱進，立足職能、勇于創新，防止以僵化的思維看待時代發展，以過時的套路應對任務變化。創新不是目的，重在解決問題，既要積極主動，又要穩步推進；既要注重內容拓展，也要注重方式創新；既要著力局部改進，更要重視面上推廣，以更有效的履職成果服務跨越發展，助推轉型提升，促進市強民富。

創新履職方式。科學方法具有遵循性、有效性及發展性。協商討論、溝通交流、聯誼交友、服務管理，是政協開展工作的重要方法。要繼承好傳統，尋求新辦法，立足實踐探索，不斷改進專題調研、專項視察、專題協商、提案督辦、反映社情民意信息等傳統工作項目的履職方式，提升工作質量；要創新開展民主評議、督辦提案、界別活動等，搭建新平臺、創造新方式，增強履職實效。

整合履職資源。政協組織聯系廣泛，有較豐富的政治資源、智力資源和社會資源。整合資源力量，集眾智謀良策，有利于發揮政協的結構、功能和渠道優勢，更好地助推“兩化”互動、統籌城鄉發展。要運用協同互動理念，把課題作為聯結紐帶，拓展視野，選準影響全局、民眾關注的課題，上下級政協、各黨派界別、相關專家學者聯合調研、集體攻關，高質建言、提升效力。要加強整體協調，縱橫聯動，實現優勢互補，成果共享，使政協工作聯系更加緊密，運用更加順暢，履職更加有效，助推發展更加有力；要加強與黨委、政府和相關部門的協調，努力推進履職成果轉化，把政協的意見建議轉化為推進“兩化”互動、統籌城鄉發展的有力舉措。

注重總結提煉。實踐告訴我們，政協履職中不注重躬身實踐，很難有所作為；不注重履職方法的總結提煉，很難實現高效提升。我們要認真總結和大力宣傳政協助推“兩化”互動、統籌城鄉發展中的有效做法、成功經驗，把握政協服務總體戰略實施的規律，在準確把握經驗、掌握規律的基礎上，創新發展，明晰思路，完善舉措，使工作重點更突出，工作方式更新穎，工作效果更實在，更好地在服務跨越發展、建設幸福達州的歷史進程中彰顯政協特色，作出更大貢獻！