關于緩解出入境公路車輛擁堵的建議

         市政協經濟委   市政協委員  胡 賓

近年來，達州市經濟持續、快速、健康發展，伴隨著經濟的迅猛發展，我市城市化水平和城市機動化水平也提升較快。與此同時，全市交通系統圍繞市委確定的“把達州建成川渝鄂陜結合部區域中心城市”的發展定位，掀起了交通建設熱潮。達渝高速公路建成通車；達陜、達萬、達巴、南大梁高速公路相繼開工建設，按照施工要求將分別于今明兩年完工并交付使用；達州繞城公路一期工程接近尾聲；鐵路、水路、航空的規劃和建設也同期穩步推進。與之相比，我市城區道路及出入境公路建設工作進展緩慢，已無法滿足廣大機動車出行需求。

目前，相關部門已經著手制訂緩解市區交通擁堵的措施，這些措施的實施將對緩解城區交通擁堵，提升道路通行能力起到良好作用。但城區與外圍交通大通道連接的公路建設工作相對滯后甚至是停滯不前，造成了現在的“出城難、出城慢”的尷尬局面。如何更加科學合理的規范交通發展，緩解出入境公路車輛擁堵的問題，已成了迫在眉睫也勢在必行的一項重要工作。

一、造成出入境公路車輛擁堵的主要原因

（一）設計標準低。目前，我市城區的幾條出入境公路主要有北上宣漢、萬源的國道210線；東至麻柳、開江的省道202線；南至大竹、渠縣的國道210線；西至石橋、巴中的省道202線。很多出入境公路建設年代早，設計標準較低，已經不能滿足現有的車流量。

如西出石橋、平昌的202線火車站貨場段，該段公路既是連接平昌、巴中的唯一通道，又是連接繞城公路復興段出口的重要路段，今后也是西外到達陜、達巴、達萬高速公路在魏興鎮交匯口的主要路線。社會地位高，經濟價值突出，而該路段修建于二十世紀70—80年代，之后僅在2000年改建金石路時對其路面進行了改造，并未拓寬路面，當初設計標準為雙向2車道，路基寬9米，路面寬7.5米，時速40公里/小時，設計日通車能力5000輛。而如今，每天過往該路段的車輛已達15,000余輛以上。

東去麻柳、開江的省道202線，公路修建于二十世紀90年代中期，設計標準為雙向2車道，路基寬8.5米，路面寬7.5米，時速40公里/小時，設計日通車能力5000輛。如今，受車輛本身的增加，以及鳳凰大橋建成通車等因素的影響，導致達麻路的日車流量也接近上萬輛。而今后，隨著達萬高速公路在盤石出口的通車使用，勢必會進一步增加達萬高速路盤石出口至南外段的車流量。

北上宣漢、萬源的國道210線，往該方向出境，目前可以由達渝高速公路下徐家壩上國道210線，也可以由通川區過高家壩、羅江出境，而通川區到徐家壩上達渝高速路段路面改建于上世紀90年代末，設計標準為雙向2車道，路基寬12米，路面寬11米,時速40公里/小時，日通行能力為5000輛，雖然近年對肖公廟到徐家壩達渝高速公路路口的路面進行了翻修，但是道路線性及寬度依然維持原狀，隨著張家壩、徐家壩一帶的開發，以及城市化進程的加快，該段路已經成為城市化道路兼過境公路，這將使通川區北外至羅江段的公路通行能力，不能滿足今后城市化的規劃和發展。

（二）公路途經場鎮多。往北外宣漢、萬源方向出行，要經過高家壩、徐家壩、羅江場鎮，這幾處場鎮人口密集，人流量較大，并且道路兩邊經營場所紛繁林立，加上沿途經過兩所學校，如遇趕場天或上放學高峰期間這段路將更加擁堵。為確保過往行人安全，公安部門在高家壩、達州市職業技術學院、羅江等交通事故易發路段實行了限速30公里/小時的規定，但是在減少了安全事故的同時也降低了車輛通行速度，形成了擁堵。

（三）公路紅線范圍內規劃差。隨著城市化進程的加快，以前的出境公路很大一部分已經并入或即將并入城區范圍，造成出境通道同時承擔了城區道路及出境公路雙重職責。由于各方面原因，個別路段公路兩旁的規劃建設比較差。例如位于西外達州火車站貨場前后3公里路段里，匯集了火車站貨場、冷凍及煙草倉庫；鋼材、石材批發市場；州河及利森兩個大型水泥廠；以及多個修車廠、洗車場、加油站和木材加工廠。道路狹窄，規劃不力，管理不善，致使該路段長期處于半通半堵狀況。特別在貨場后大門，鐵路橫穿于公路，導致行人、汽車、火車三匯于此，每逢火車經過，該處就需封閉1小時左右，造成過往車輛大量滯留，而一旦恢復通車大家又無序搶道，交通、安全事故屢發不止，進一步加劇了該路段的擁擠程度。

（四）沿途管理弱。亂停、亂放、占道經營是影響城市面貌以及造成交通擁堵的一個毒瘤，近幾年來，我市大力開展城鄉環境綜合治理工作，各縣（市、區）、鄉鎮都取得了可喜成績，但一些城鄉結合處卻成為了一個管理較弱的真空地帶。例如火車站貨場至魏復路口段，經常有車輛違規占道修車、等貨、加油、調頭等，這給原本狹窄的道路更加添堵。北外404處，在同一個點上就匯集了蔬菜水果批發市場、中石油加油站和城市公交車起點站，由于現在的城市公交車都較大較長，在該處調頭時，勢必造成車輛無法通行，給當地交通造成了不可避免的擁堵。

二、緩解出入境公路車輛擁堵的幾點建議

交通擁堵是社會發展多種矛盾的綜合體現，交通擁堵的產生既有城市規劃、土地利用、城市功能布局、交通設施布局和供給、交通結構等宏觀層面的原因，也有交通設施的設計、建設、管理和使用等微觀層面的原因。要緩解出入境公路交通擁堵必須軟硬皆施，雙管齊下，才能最大限度地解決問題。

（一）科學規劃，提升道路標準。目前，城區范圍出入境公路修建年代早、設計標準低，部分路段肩負職責多，交通服務能力遠不能滿足廣大市民的出行需求，由此帶來的交通擁堵已經成為影響市民生活和制約城市經濟發展的一個重要瓶頸。因此建議將西外達州鋼材市場至復興鎮石梁子連接繞城公路段約5公里公路，北外404至徐家壩達渝高速公路出入口約6公里公路，以及南外三里坪至盤石達萬高速公路出入口約6公里公路按一級公路標準設計，改建為路基寬24米，路面寬21米，設計時速為60公里/小時的雙向4車道。

（二）增設通道，完善路網連接。一是盡快打通西外鳳凰大道西延線（目前已開工），建成第二條通往達巴路（省道202線）的主要通道，有效分流火車站貨場段的車輛。二是規劃設計好北外至西外的鳳凰山隧道工程，待條件成熟時應盡快予以修建。如今北外至西外僅有朝陽東路——通川北路一條路線，而正在建設的繞城公路起于通川區魏興鎮與達渝、達陜、達巴、達萬高速公路交匯處，經東岳、復興止于木瓜鋪接達渝高速公路處，雖然能夠有效的連接南城、西外及北外，但是由于開設的進出口較少，導致只能分流部分城區至萬源方向的進出城車輛，而北外肖公廟周圍以及宣漢方向車輛到西外，仍然需要通過老城區。所以打通鳳凰山隧道，新建一條西外與北外的連接通道，將從更大程度上分流入城車輛，緩解交通擁堵。三是在原火電廠位置新建洲河二橋，連接并打通廖家巖隧道，直通南外陸軍醫院附近，形成一條東西向重要干線，聯通西外與南外。

（三）增添措施，確保人車分流。一是在火車站貨場鐵路與公路交匯處修建下穿通道或車行天橋，提高車輛行人的安全與通行能力。二是在北外404、高家壩、徐家壩和羅江等人口密集地修建人行天橋，并增設行人隔離欄，完全隔離行人與機動車道，減少行人對車輛的干擾。

（四）加強管理，規范沿途秩序。一是公安、城管、路政、環保等部門應加大各出入境公路的綜合治理力度，杜絕占道修車停車、亂搭亂建，嚴處違規調頭等。二是取締、規范和搬遷火車站貨場附近道路兩邊的各類經營性場所。三是加大北外幾個場鎮居住市民的交通安全宣傳力度，并設置專門交通管理員，杜絕行人橫穿馬路，嚴禁車輛超速行駛。