大力促進就業創業  服務青年迫切需求

    共青團達州市委  劉偉

近年來，受國際金融危機影響，我國經濟發展速度減緩，實體經濟發展受阻，就業崗位銳減，作為勞動力輸出大市的達州就業壓力大增。雖然經濟已穩步回暖，但要恢復到危機前水平，仍需一段時間。目前，我市缺乏專門的培訓機構指導就業創業，青年就業創業渠道狹窄，青年創業缺乏融資環境，新聞媒體對青年就業創業政策宣傳力度不夠，青年就業創業的利益訴求難以得到滿足。青年就業創業問題仍較為突出，已經成為黨政關心、社會關注、青年關切的社會現實課題。

一、我市青年就業創業的現狀

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，全市各相關部門通力合作，扎實工作，城鎮新增就業2.9萬人，下崗失業人員和失地無業農民就業1.4萬人，全市就業局勢穩定。據不完全預計，2011年我市新增勞動力約4萬人，大中專畢業生約1.4萬人，新增失地農民1.1萬人，返鄉就業創業人員約2萬人，就業壓力依然存在。在這個群體中，青年占近8成。青年是最具活力的社會群體，是關系社會穩定的重要因素，就業創業是青年群體中最具體、最迫切、最現實的需求。

一是廣大青年就業形勢不容樂觀。受知識結構、技術技能的限制，青年就業比較集中地分布在勞動密集型領域，呈現工資待遇低、崗位流動快的特點。隨著科技進步、產業現代化，企業需要更多的具備較強實際操作能力和專業知識的人才，而由于青年大多技能單一、缺乏經驗，使其就業受到極大制約，更是造成黨團組織尋找青年困難，一定程度上成為社會不穩定的原因。

二是廣大青年創業困難較多。部分青年已不滿足于打工收入，在積累了一定資本后，萌發了自主創業的愿望。他們渴望通過自己的才智創造出更多的財富，從而改變自身命運，創業成才。但困難較多，其中資金問題比較突出。據調查，青年中絕大部分認為創業最大困難在于無啟動資金。同時由于缺少經驗，創業成功率較低，導致金融機構對青年創業貸款的積極性不高。廣大青年渴望創業、渴望勤勞致富，迫切需要有效的引導和幫助支持。

二、團市委促進青年就業創業的有益探索

2009年以來，共青團達州市委充分發揮共青團聯絡廣泛、貼近青年的優勢，以幫助社會失業青年、大中專畢業生、進城務工青年、返鄉農村青年等為重點，堅持“黨有所望、社會所需、青年所求、共青團所能”的原則，為有效服務青年就業創業做了大量富有成效的探索工作。一是開展小額貸款工作，扶持青年創業。聯合市郵政儲蓄銀行開展青年就業創業小額貸款工作，幫助青年實現創業融資，截止目前，團市委以32萬元誠信獎勵金，撬動青年創業小額貸款1300萬元，扶持173名青年創業，帶動594人就業。二是開展培訓、見習工作，幫助青年就業。2010年，團市委積極向上爭取，成為團中央34個“訂單式”培訓試點市，一年來，全市先后開展“訂單式”培訓共13期，共培訓385名青年待業人員，并全部順利實現就業，同時，聯合勞動局建立省、市、縣三級青年就業創業見習基地42個，提供見習崗位600余個，提升了青年就業能力。三是開展招聘活動，促進青年就業。配合市勞動部門或單獨組織大型招聘活動4場，組織青年企業家協會會員單位22家，提供就業崗位780余個，簽約就業236人。四是開展外聯工作，轉移青年就業。充分利用我市在廣州、深圳、江蘇、成都等地建立駐外團工委契機，廣泛聯絡各用工企業，及時為我市青年提供就業信息。同時，與深圳羅湖、浙江臺州、重慶涪陵、東莞石排等地團組織建立友好關系，開展勞務合作，一年來，通過外聯工作共發布就業崗位信息4500余個，230人順利轉移就業。

三、促進青年就業創業的幾點建議

　　一是搭建青年就業創業融資平臺。參照團市委開展的青年創業小額貸款方式，由市財政出資建立青年創業誠信獎勵基金，實行貸款青年負擔一部分、銀行減免一部分、誠信獎勵一部分的操作手法，繼續深化、擴大青年創業小額貸款工作，幫助創業青年破除創業資金瓶頸，扶持青年創業。勞動部門要建立青年就業創業扶持基金和擔保基金，資金來源為政府按年度直接投入和面向社會募集，并引入金融機構和風險投資機構，為發展前景好的項目提供風險投資。

　　二是搭建青年就業創業培訓平臺。市、縣聯動，繼續加大投入，再創建一批就業創業和技術技能培訓基地，以大中專院校學生、返鄉農民工、農村富余勞動力為重點，圍繞就業技能、種養殖、加工技術等開展見習和培訓，提升青年就業創業能力。發揮餐飲、服務等行業勞動力吸收量大的優勢，繼續加大“訂單式”培訓力度，幫助青年就業。同時，幫助團組織向上爭取政策，開展YBC培訓工作，提升青年創業能力。組建創業青年顧問團，深入創業青年工作一線，為其提供創業、管理、政策、技術等咨詢服務工作，扶持青年創業，進而帶動就業。

三是搭建青年就業創業孵化平臺。加大創業扶持政策傾斜力度，積極扶持青年創業。條件成熟的縣（市、區）要建立一批青年創業實驗園，按照基地（公司）+創業青年的方式進行運作，基地（公司）在生產、經營、管理、銷售等方面為創業青年提供指導，幫助他們增強經營管理企業的能力，降低創業風險。政府在土地承租、登記、稅費等方面給予寬松、優惠的政策。同時，組建創業青年俱樂部，凝聚創業青年智慧，實現創業信息與資源共享。開展創業項目發布，幫助創業青年做好創業項目的開發、對接和融資。

四是搭建青年就業創業宣傳平臺。充分利用電視、廣播、網絡、報刊等主流媒體，加大對我市青年就業創業優惠政策的宣傳力度，讓我市青年了解就業創業的方法和途徑；積極培塑青年創業典型，深入挖掘創業典型事跡材料，廣泛宣傳青年創業成功的典型，營造青年想創業，青年在創業的良好就業創業氛圍，在廣大青年群體中培植就業創業的后勁。

青年就業創業是一個長期的戰略性課題，促進青年就業創業工作是一項長期艱巨的任務，應該充分發揮社會化動員能力，加強上下聯動、部門協作，加大宣傳力度，圍繞“培訓、信息、項目、資金、宣傳”等方面，為青年就業創業提供更好更全面的服務。