積極支持政協履行職能  努力提升政府工作水平

中共達州市委副書記、市長  何  健

積極支持政協依照《政協章程》獨立自主地履行職能，既是推進政協工作、發展民主政治的客觀要求，也是提升政府決策水平、提高政府工作質量的內在要求。近年來，我們認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省委、市委《關于貫徹落實<中央中央關于加強人民政協工作的意見>的意見》以及省委、市委《關于進一步加強人民政協的實施意見》精神，創新方式，突出重點，嚴格程序，完善機制，全力支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為政協履職盡責提供了良好環境，推進了政府決策民主化、科學化。

一、堅持“三個主動”，積極支持政協開展政治協商

政協的政治協商，是實現民主決策的重要環節，是提升工作質量的重要途徑。在實際工作中，我們堅持做到三個主動，有效發揮政協政治協商對政府工作的參謀和助推作用。

一是重大決策主動與政協協商。嚴格堅持“三在前三在先”原則，對全市性的重大政策出臺、重要工作部署，在決策前主動交與政協協商，廣泛聽取政協委員意見建議，推進政府科學決策。例如，今年5月，我們在對達州行政區劃作出調整決定、上報省政府之前，主動將區劃調整方案交與政協協商，聽取政協委員的意見建議。針對委員提出達縣撤銷后新區的區名、老區和新區財權事權統籌協調、綜合考慮等意見建議，我們認真研究采納，既促進了區劃調整方案更科學更合理，也確保了區劃調整后工作更順暢更高效。

二是重要工作主動到政協通報。政協全委會議、常委會議和專題協商會議，市政府都根據會議議題，安排相關領導及部門負責同志到會通報情況、聽取意見，既方便政協委員知情明政、科學建言，也便于政府廣集民智、改進工作。2010年，市政協四次常委會議，市政府相關領導出席會議并就新農村建設工作情況進行通報、聽取意見建議，并安排政府部門負責人在會上通報新農村建設工作推進情況、產業園區建設情況等有關工作15人次，安排政府部門負責人列席會議、聽取常委意見建議50余人次。

三是政協重大活動主動派人參與。堅持把出席政協會議和活動作為政府的本職工作，主動派出市政府領導和有關部門負責同志參加市政協有關活動。市政協全會期間，市政府領導全體出席大會，并參與小組討論，聽取委員意見建議。同時，每次全委會期間都組織召開政協委員議政建言座談會，面對面地集中聽取政協委員對《政府工作報告》和政府工作的意見建議。市政協常委會議、專題協商會議、專題調研視察，根據活動內容，安排市政府分管領導參加會議聽取意見，安排部門通報工作情況。同時，協同市政協建立完善政府部門負責人參加政協活動通報制度，支持政協對市政府部門負責人參加政協活動情況進行通報。

二、抓好“三個重點”，積極支持政協開展民主監督

堅持把政協民主監督作為提升政府效能的“助推器”，自覺接受政協監督，積極支持政協通過各種會議、視察、提案、民主評議等形式，對政府及其部門進行民主監督。

一是重點抓好提案辦理。堅持每年召開一次高規格的提案交辦會、提案辦理工作推進會，與政協聯合定期表彰優秀提案、提案辦理先進集體和先進個人，堅持政府領導批閱政協提案和政府常務會議研究政協重點提案辦理制度。2009年以來，市政府領導批閱政協提案133件，政府常務會議研究20件重點提案辦理工作，明確由市政府領導牽頭落實，有力地推進了政協提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變。

二是重點配合搞好民主評議。積極鼓勵、支持市政協對市級政府部門工作開展民主評議，市政府分管領導全程參與民主評議活動，要求被評議部門轉變觀念真誠接受政協民主監督。對政協民主評議報告，及時作出批示，督促部門整改。2009年以來，支持市政協先后對市交通運輸局、市民政局和市環保局進行了民主評議。

三是重點采納社情民意建議。堅持把政協社情民意作為政府聽取真實意見、掌握真實情況的重要渠道，認真批示，及時轉發，并責成有關部門認真辦理。2009年以來，政府領導先后對60余件社情民意作出批示，市政府《政務信息》轉發社情民意40余條，《取消鳳凰山公園門票收費》、《歸還達渝高速公路集資款》、《更換達州電視臺臺標》、《徹底杜絕在鳳凰山及城市周邊山體亂埋亂葬的建議》等一批社情民意得到辦理落實。

三、把好“三個環節”，積極支持政協開展參政議政

專題調研視察是政協參政議政的重要形式，是政協充分發揮人才薈萃、智力密集作用的重要渠道。我們在實際工作中，著力把好“三個環節”，切實發揮政協專題調研作用。

一是主動出題交題。對政府工作中具有全局性、綜合性、前瞻性、探索性的課題，主動交與政協組織政協委員進行專題調研，通過深入調查、集思廣益、廣泛論證，形成政協的建議案、調查報告和專項建議，為政府科學決策提供依據，為破解難題奉獻良策，為推進工作謀劃思路。

二是認真采納建議。高度重視對政協參政議政成果的吸納、轉化工作，廣泛吸收來自政協層面的意見和建議，對政協報送的調研報告及時批閱，責成有關部門認真采納。如收到市政協《關于緩解中小企業融資難的調研報告》后，市政府分管領導召集相關部門專題研究，采取規范中介收費、建立“三金”和擔保風險補償機制等措施，緩解中小企業融資難問題。閱悉市政協《推進我市養老服務社會化工作的調研報告》后，我們認真研究采納其中的意見建議，下發了《關于加強老齡工作的意見》，政府辦公室和市委辦公室聯合下發了《關于落實百歲老人長壽補貼的通知》等3個文件。

三是及時反饋信息。建立市政府與政協信息溝通聯系工作機制。政府領導批示政協調研報告情況，建立專用通道及時轉送市政協辦公室；政府辦理落實政協重要意見建議、政協提案，定期向政協常委會議進行通報；同時，互相交換資料、交流信息等制度，保證了信息共享，情況互通。

四、提供“三個保障”，積極創造政協履職條件

為政協履職提供有力有效的保障，是政府工作的重要職責。在實際工作中，我們著力為政協提供三個方面的保障。

一是提供經費保障。對政協全體會議、常委會議和委員視察、調研、考察等政協履行職能活動經費、政協各專門委員會工作經費、界別活動經費，全部納入財政預算，并根據財力增長情況盡可能使政協工作的經費逐年有所增加。今年以來，我們就較大幅度調高了市政協專門委員會工作經費和委員活動經費。

二是提供設施保障。高度重視政協的陣地建設，把改善政協機關辦公條件、辦公基礎設施建設、交通工具列入政府的重要議事日程，與辦公條件改善、辦公設施更換、交通工具等同等考慮，一并落實，切實保障政協機關基礎設施建設需要。

三是提供制度保障。出臺了《關于切實支持人民政協履行職責的意見》《關于轉發<政協達州市委員會辦公室關于辦理政協提案的意見>的通知》等文件，建立了政府領導分工聯系政協工作、參加政協活動聽取委員意見制度，邀請政協領導和政協委員參加政府重要會議、重大活動制度，政府與政協秘書長（辦公室主任）聯系制度，政府有關部門與政協專門委員會對口聯系會議制度，政協調研視察報告和提案辦理落實情況向政協常委會議通報制度，以文件、制度促進了支持政協履職活動的規范化，保證了履職行為的長久性。