開展政協委員“界別活動周”活動情況報告

為充分發揮政協界別作用，增進政協委員與所在界別群眾的聯系，提升政協履職質量和實效。根據市委焦書記關于“開展人大代表與選民‘統一見面日’、政協委員‘界別活動周’等活動”的要求，市政協組織全體市政協委員開展了以“訪民眾、聽民意、知民情、解民困”為主題的政協委員“界別活動周”活動。

一、活動概況

政協委員“界別活動周”活動于5月16-22日集中進行。活動中，共組織政協委員300余人次，走訪達陜、達萬高速公路等重點項目7個，達縣雙廟鄉九賢村和通川區北外鎮田家磅村等鄉鎮3個、村7個，渠縣工業集中區、華新水泥和大竹縣工業園區、利森水泥等工業園區2個、重點企業3個，通川區北外中心校、羅江中學等農村學校6所，開江縣普安社區、達縣南外鎮新南社區等社區7個，市工行、中行等金融機構7家，市環衛處等基層環衛組織2個，比較深入地了解了重點項目、有關企業、鄉村學校、基層衛生機構、金融機構和農民群眾、城鎮居民的生產生活情況，聽取各界群眾的意見建議。活動具有以下特點：

一是領導重視，委員積極。市政協高度重視，精心組織。主席會議集體審議方案、具體安排部署，明確政協委員“界別活動周”活動以專委會為依托，以界別委員為主體組織實施；主席會成員親自帶隊，政協委員踴躍參與，組成15個委員活動小組，分區域、分行業，集中行動、分別活動，展現了強烈的責任意識。

二是主題鮮明，反響較好。活動以“訪民眾、聽民意、知民情、解民困”為主題，圍繞“三化同步、三業并重”的基本思路，著力于推進追趕跨越、加快發展，著力于創新社會管理，推進社會和諧。通過深入鄉村、社區、學校、醫院、企業等，走訪群眾，慰問群眾，服務群眾，增進了與群眾的聯系，融洽了與群眾的感情，創新了履職方式，拓展了履職領域。

三是形式多樣，內容豐富。活動由15個委員活動小組牽頭組織實施，以界別或界別聯組方式進行，以“四訪四問”為主要形式，注重走訪群眾、聽取民意，注重調查研究、建言獻策，注重服務群眾、為民解難。“界別活動周”活動堅持與“提升五大能力，弘揚五種作風”結合，著力提升政協委員履職能力，轉變工作作風；與調研建言、助推追趕跨越結合，著力就經濟社會發展的具體問題和群眾反映突出的問題進行調查研究，提出意見建議；與發揮專委會和界別作用結合，著力提升政協的履職質量。

四是組織周密，工作扎實。各委員活動小組按照主席會議的安排部署，認真選擇走訪對象，精心遴選參訪人員，合理安排走訪時間，扎實推進走訪活動，保證了活動有序開展，富有成效。

二、主要成效

一是密切了黨群干群關系。各界別委員帶著責任、帶著感情，走進農村、企業、社區、項目工地和居民家庭，與群眾面對面交談、零距離接觸，把黨和政府的關心溫暖與幫扶政策送下去，把基層的困難問題和意見建議帶上來，宣傳政策，解惑釋疑，融洽了黨群干群關系，增進了與群眾的感情。活動中，共走訪企業職工、城鎮居民、農村群眾、環衛工人、基層教師等各界群眾800余人次。

二是收集了許多社情民意。各界別委員深入一線，聽察看訪，實地調研，了解了群眾最真實的想法，征集了群眾意見建議，為政協有效建言獻策掌握第一手資料，為黨委政府掌握實情、科學決策提供了參考。活動中，共收集群眾意見建議180余條，形成社情民意信息15條。

三是促進了有關問題解決。各界別委員對活動中了解到的熱點難點問題，充分發揮“智庫”作用，深度思考、分析原因，積極謀劃、有效建言，采用政協提案方式，向黨委政府提出意見建議。活動中，各界別委員共形成政協提案13件，擬促進相關問題妥善解決。

四是慰問了部分特困群眾。各界別委員既注重了解群眾的意愿，也充分利用自身影響和力量，協調各方，力所能及地解決群眾生產生活中的具體困難和問題。活動中，共慰問困難群眾33戶，送出慰問金11000元。協調有關部門解決“巴達高速BD15標段蒲家場鎮飲用水管道遷移”、“雙廟鄉農村小蠶育種供育室補助資金”等具體問題12個。

三、意見建議

在走訪活動中，受訪群眾對市委、市政府的重大決策部署堅決擁護和大力支持，對全市經濟實力較大提升、發展后勁不斷夯實、城鄉面貌明顯改善、發展活力日益增強、公務服務有效擴大、社會政治持續穩定、群眾生活質量明顯提高、各項工作取得成績充分認可。同時，也反映了一些具體問題，并提出建議和要求：

（一）重點項目建設方面。一是達萬高速項目部反映：沙壩灣隧道附近群眾因“臨時安置帳篷內夏天溫度太高，無法居住”而不愿拆遷，影響工程進度。建議沿線黨政應采取動員群眾投親靠友、整合利用舉家外出務工農戶空置房等措施，解決好撤遷群眾安全度夏問題，確保重點項目順利推進。二是達巴高速項目部反映：工程BD15標段內蒲家場鎮飲用水管道未及時遷移，影響工程進度。建議通川區政府及時組織遷移。三是市垃圾發電項目部反映：項目一期工程今年底建成后，日焚燒處理生活垃圾700噸以上，而達州中心城區日產垃圾為400噸左右，企業“吃不飽”現象突出。而各縣（市、區）仍在大規模地建設垃圾填埋場，既是重復建設，也影響生態環境，還造成資源浪費。建議市委、市政府統籌考慮，合理整合，確保垃圾綜合利用和垃圾發電廠順利投產。四是市公路物流港項目部反映：達州市城區目前共有225家零擔、貨運物流經營企業，物流市場長期處于“小、散、亂、差”狀況，既造成安全隱患，又加劇城內交通擁堵，建議市委、市政府加以規范，綜合整治，促進物流業良性發展、做大做強。

（二）工業發展方面：一是水泥企業反映：在渠縣、大竹兩縣交界的30多公里的半徑區間，水泥產能達1000萬噸（華新200萬噸，利森200萬噸，海螺500萬噸，中鐵100萬噸），產能過剩比較嚴重，企業發展受到影響。建議在今后的產業布局和招商引資中，要綜合評定同一產業的產能、市場需求、資源供給等要素，合理布局產業。二是各界金融機構希望：市委、市政府應加強與省級銀行業機構的溝通聯系，爭取對達州上報項目和企業信貸給予更多支持；加強對地方性金融機構的引進，做好恒豐銀行、成都農商行等異地金融機構來達州設立分支機構的協調服務工作；加大對地方法人金融機構的支持力度，推動地方法人金融機構通過深化改革、完善治理結構，增強資本實力和穩健程度；加大村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等微型金融組織的發展力度，增強我市信貸投放能力；加大直接融資體系建設，推進企業擴大資本市場融資，鼓勵有條件的企業上市或通過發行企業債券、短期融資券、中期票據、中小企業集合債等工具拓寬直接融資渠道。三是達縣楊柳配套園區要求：望市委、市政府及有關部門應做好達縣楊柳配套園區用地指標爭取工作，切實解決入駐企業的用地問題；協調有關部門做好過境園區的軍事、長話光纜遷建工作，確保園區建設順利推進；延伸5路公交車至楊柳配套園，切實解決園區公共交通問題。

（三）農業生產方面。一是達縣部分蠶農反映：去年達縣蠶繭收購整體價格偏低，均價為22元/斤，而南充、宜賓均價是27元/斤。望合理核定蠶繭收購價格，同時解決小蠶供育室建設的資金補助問題。二是部分農村干部反映：當前新農村建設主要集中公路沿線村和試點地方，屬“肥上加膘”、“錦上添花”，邊遠山區群眾享受不到政策優惠和項目扶持，群眾意見很大。望市委、市政府統籌考慮公路沿線和邊遠山區的新農村建設，讓不同地區同群眾等享受政策陽光。三是廣大農戶反映：當前農村山坪塘大多年久失修，希望按照“中央1號文件”精神，加大整治修建力度，提高農業抗旱能力，確保農業穩產增收。

（四）教育衛生方面。一是部分農村學校反映：農村學校嚴重缺編，師資嚴重不足；學校大班額現象突出（通川區鄉鎮學校班平72人，最高達93人），既影響教學質量，更留下安全隱患；留守學生問題日益突出，不但量大（留守學生約占總數30%左右），而且存在的“單親教育”、“隔代教育”、“寄養教育”等，嚴重影響孩子的身心健康，也給學校的教育、安全等方面帶來了較大的難題。針對農村教育中存在的問題，望市委、市政府綜合施策，有效解決。二是蒲家鎮中心校反映：蒲家鎮中心校“五高”樓曾是張愛萍、魏傳統等7位將軍生活、學習過的地方，是市上確定的“愛國主義教育基地”，目前已成D級危房并部分垮塌。建議修復，以保護文物。三是部分社區反映：由于物價上漲、房租上漲，申請經濟適用房和廉租房的困難群眾人數不斷增多（如原達棉廠改制后，仍有1000多戶人住在廠內棚戶區和單身宿舍，不僅面積小、功能不全，而且還存在安全隱患），望市委、市政府加大經濟適用房廉租房建設力度，解決困難群眾住房問題。四是部分城鎮居民反映：城鎮居民參加醫保后沒有醫保卡，住院報帳極不方便，應象新農合那樣給每個參保的居民制作醫保卡，便于群眾住院和報帳。

（五）社區組織建設方面。部分社區反映：社區無辦公場所、辦公設備等現象突出，嚴重影響服務質量；社區在城鄉環境治理中均不同程度負債；社區黨員老齡化現象較為嚴重。望各級黨政采取調劑、劃撥等方式解決部分社區無固定辦公場所、無辦公設備問題；加大力度、盡快清償，解決社區負債問題；加大社區黨建工作力度，特別是做好發展年輕黨員的工作，切實把優秀人才吸引到黨組織來，增強基層黨組織生機與活力。