加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的建議

提案號(hào)：122

提案者：龐福佑

承辦單位：市商務(wù)局

    近年來(lái)，市委、市政府對(duì)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展很重視，提出要加快建設(shè)秦巴山區(qū)現(xiàn)代物流中心，用好西部綜合交通樞紐功能，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。為加快我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就加快建設(shè)達(dá)州市現(xiàn)代物流業(yè)提出建議：

    一、現(xiàn)代物流業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

    現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程。將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、整理、配送、信息處理等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。它是最大限度地優(yōu)化從制造者到消費(fèi)者之間的運(yùn)輸和運(yùn)輸流動(dòng)信息的分配，并利用先進(jìn)信息技術(shù)和專業(yè)能力盡可能地減少商品庫(kù)存、降低運(yùn)輸費(fèi)用、縮短交貨時(shí)間并提高客戶服務(wù)水平的系統(tǒng)。現(xiàn)代物流業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞、綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。我市地處內(nèi)陸，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，加快建成秦巴山區(qū)現(xiàn)代物流中心，對(duì)于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

    二、達(dá)州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)條件

    一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。達(dá)州市處于川、渝、鄂、陜四省市交界，西部大開(kāi)發(fā)的前沿部位，是四川省“西進(jìn)東出”的橋頭堡，成都、重慶、西安、武漢交匯輻射的中心地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分顯著。

    二是區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢(shì)明顯。襄渝鐵路、達(dá)成鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路在達(dá)州呈十字交匯，襄渝鐵路復(fù)線已經(jīng)建成，達(dá)渝高速公路全線通車(chē)，國(guó)道210、318線縱貫全境，渠江航運(yùn)直通重慶，河市機(jī)場(chǎng)可直達(dá)北京、廣州、深圳、成都等地，達(dá)巴鐵路、川陜高速、巴達(dá)萬(wàn)高速、南大梁高速正式開(kāi)工，初步形成集水、陸、空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

    三是資源豐富。達(dá)州礦產(chǎn)資源豐富，其中礦產(chǎn)資源多達(dá)28種，特別是天然氣、煤炭、巖鹽、石灰石、石膏等儲(chǔ)量大，天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)3.8萬(wàn)億立方米，已探明儲(chǔ)量達(dá)7000億立方米，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值，預(yù)計(jì)到2015年，全市天然氣凈化氣年產(chǎn)將達(dá)200億立方米，附產(chǎn)硫磺將達(dá)到400萬(wàn)噸/年，將成為亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地。同時(shí)，糧油、畜禽、苧麻、茶葉、油橄欖、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源也十分豐富，為達(dá)州市物流業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    四是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)促使物流需求激增。在十一五期間，達(dá)州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。2010年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)819.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)312億元。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依存度進(jìn)一步提升和達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，給達(dá)州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的需求拉動(dòng)。

    五是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來(lái)，我市物流業(yè)快速成長(zhǎng)，物流服務(wù)市場(chǎng)已初具規(guī)模，形成了以機(jī)場(chǎng)為點(diǎn)，鐵路為線，公路為網(wǎng)，水路為補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)物流業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，信息化水平和配套水平開(kāi)始提高。現(xiàn)有傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貨代公司、快遞公司等150多家，涌現(xiàn)了達(dá)運(yùn)集團(tuán)、金沙物流、中鐵快運(yùn)、中郵物流、成達(dá)貨運(yùn)、圓通、申通快遞等一批物流企業(yè)。

    三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流的制約因素

    一是對(duì)綜合運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)。在我市，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)分別按本部門(mén)、本行業(yè)的要求，各自規(guī)劃自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性貨運(yùn)樞紐，這是現(xiàn)代物流發(fā)展的制約因素。一方面，造成局部區(qū)域交通網(wǎng)的布局過(guò)密或過(guò)疏，造成資源配置的不合理，另一方面，面對(duì)流通主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，企業(yè)流程再造的任務(wù)很艱巨。

    二是缺乏對(duì)物流中心的統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。目前，我市多數(shù)生產(chǎn)部門(mén)沒(méi)有物流中心方面的規(guī)劃，現(xiàn)已形成物流集散地多是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下自發(fā)形成，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，發(fā)展水平較原始，且布局不合理。部分物流聚集地位于城市腹心地帶，不僅加重城市交通負(fù)擔(dān)，同時(shí)還降低了物流運(yùn)輸效率。

    三是物流配送業(yè)發(fā)展水平較低。主要表現(xiàn)在物流企業(yè)發(fā)展不平橫以及多數(shù)物流企業(yè)的小和散，社會(huì)化、組織化程度低。一是物流服務(wù)的手段單一，只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面基本還沒(méi)展開(kāi)。二是多數(shù)物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成。三是多數(shù)物流企業(yè)的技術(shù)裝備水平和信息化水平都比較低。四是多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，內(nèi)部管理比較粗放，很難提供規(guī)范化的供應(yīng)鏈?zhǔn)降奈锪鞣��?wù)。

    四是物流人才匱乏。事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才，國(guó)內(nèi)許多大專院校已開(kāi)設(shè)了物流專業(yè)的學(xué)科，而我市現(xiàn)有物流從業(yè)人員受過(guò)系統(tǒng)的物流專業(yè)教育的人數(shù)很少，缺少人才支撐。

    四、對(duì)策建議

     一是科學(xué)合理地規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。1、建議政府設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)作為物流行業(yè)的管理部門(mén)，并賦予其制訂規(guī)劃、研究政策、行業(yè)管理、對(duì)外合作與監(jiān)督考核等行政職能。2、我市物流發(fā)展應(yīng)立足本地與著眼區(qū)域并重，既滿足本地企業(yè)物流服務(wù)需求，又拓展秦巴地區(qū)物流市場(chǎng)空間。3、物流規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一，既適應(yīng)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，又為發(fā)展空間提供保障。4、針對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃、審批和項(xiàng)目用地上加強(qiáng)管理，對(duì)于占用土地而又遲遲不開(kāi)工的項(xiàng)目，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。

    二是培養(yǎng)物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力整合社會(huì)物流資源。1、我市物流企業(yè)應(yīng)大力借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新物流服務(wù)，改進(jìn)傳統(tǒng)的物流管理方式,建立完善的現(xiàn)代物流管理體系，進(jìn)而提升物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供高品質(zhì)的物流服務(wù)。2、加快物流技術(shù)的應(yīng)用，迅速提升物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。3、采取多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)物流職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，提高物流業(yè)的管理水平。

    三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作、提高物流水平。政府應(yīng)引導(dǎo)我市物流企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展與周邊市州的交流協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高物流水平。

    四是進(jìn)一步加快物流信息化建設(shè)，使信息化貫穿物流業(yè)的各個(gè)操作層面。1、發(fā)揮政府在物流信息化基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。2、企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于物流建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)我市企業(yè)物流信息化的發(fā)展。3、企業(yè)進(jìn)行物流信息化建設(shè)必須立足于高科技，充分考慮先進(jìn)的物流技術(shù)的應(yīng)用，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展搶占先機(jī)。

    五是充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。政府應(yīng)積極參與公共資源性物流項(xiàng)目、引導(dǎo)性物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等項(xiàng)目的投資建設(shè)。

    六是充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。建議政府引導(dǎo)成立達(dá)州市物流業(yè)協(xié)會(huì)，使之發(fā)揮其聯(lián)系政府和物流企業(yè)的橋梁紐帶作用。

    七是制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策。政府應(yīng)研究制定促進(jìn)我市物流業(yè)發(fā)展的政策措施，立足于加快發(fā)展，簡(jiǎn)化相關(guān)程序和手續(xù)，為我市各類企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要制定必要的激勵(lì)政策，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及物流業(yè)加速發(fā)展的要求，在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，制定一些土地、財(cái)政、人才等激勵(lì)性政策，以扶持物流業(yè)發(fā)展。