關于加強食品安全管理的建議

提案號：市政協三屆一次會議183號

提案者：葉娟

主辦單位：市衛生局

提案內容：

    民以食為天，近年來食品安全問題越來越引起人們的注意，“瘦肉精”、“染色饅頭”、劣質粉產、牛肉膏、毒豆芽、地溝油等頻頻曝光的食品安全問題，使人們對“吃”產生了恐懼，“不吃要餓死，吃了要毒死”成為人們的口頭禪，據調查：全國有7成人員對食品安全存在擔憂。達州市近年來出現了諸多違反食品安全的惡性案例。如何解決食品安全問題成為一個當務之急，對此我們特提出如下建議：

    一、把好生產環節，樹立良好的首先良心觀

    目前食品安全在食品源頭、食品加工、銷售環節均有體現，農民在蔬菜、生豬養殖都采取兩種方式，即自己消費和上市標準。加工企業自己不敢吃自己生產的產品……，而這些環節的監管難度很大，對此我們應加強道德和良心的教育，政府還可以通過廣播、電視、報紙等媒體和張貼公告等方式，向社會廣泛宣傳食品安全。

    二、落實監管環節，建立良好的責任心

    一是落實監管標準，目前我國監管標準很多，有的標準重復交叉，相互矛盾，國家正在統一標準，嚴禁在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。對此我們應對違反污染物標準，添加劑標準等行為嚴格查處。二是建立科學的監測手段。三是落實監管責任，目前我市食品管理機構很多，每一個部門都要責任落實到位，公安局、農業局、商務局、衛生局、工商局、質檢局、食品藥品監管局等部門應聯合嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營使用。嚴禁出現100元買一個質檢憑證的情況，嚴禁相互推諉，互相扯皮現象，實行各個環節登記制度，無論是生產環節、流通環節還是消費環節，都要有人負責、有信息留下來，方便全程監管和追查，哪個環節出現問題而沒有監督到位，就追究那個環節的責任。嚴禁出現“十幾個部門管不好一塊豬肉，管不好一桌菜”的問題。四是落實偏遠農村地區的監督管理制度。達州市大部分地區地處偏遠，食品監管力量薄弱，除工商部門在基層設有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉鎮基本沒有執法人員和機構，并且職能部門重審批、輕監管。一些制售假冒偽劣食品行為沒有受到及時、嚴厲的懲罰，違法成本低，造成投機取巧、謀取暴利行為屢禁不止。對這部分地區可采取流動監督，舉報，不定期監測等方式進行監督管理。

    三、嚴厲打擊違反食品安全的行為

    一是建立市場、社會、媒體多渠道監管制度，可以采取舉報、聘請義務監督員、媒體曝光、張貼公告等方式，對食品安全進行監督，還可以鼓勵相對獨立的第三方評估機構，發布值得信任的信息，對上名單的企業將無法獲得貸款等任何資金支持。二是加大賠償力度，嚴格按照“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”并要沒收生產工具、設備和違法所得，還可建立全民索賠制度和最低賠償制度，使企業違法成本升高，要賠得傾家蕩產，不敢輕易違法。三是對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究刑事責任。四是建立食品安全信用系統，對于黑心食品商五年禁入食品行業。