關于“鹿頂寨公園”建設和管理的建議

提案號：213

提案者：楊紹忠

主辦單位：市住房和城鄉規劃建設局

協辦單位：通川區政府

提案內容：

    剛剛結束的市委第三次黨代會提出了“追趕跨越、加快發展，努力把達州建成川渝鄂陜結合部區域中心城市,為實現科學發展、建設幸福達州而不懈奮斗”的目標，廣大市民無不歡欣鼓舞。

    在人口密度很大的達州城區,依托鹿頂寨這樣的天然生態環境優勢,為廣大市民打造美好舒適、有文化品位的休閑場所，是文旅靚市、建設幸福達州、提升市民幸福指數的重頭戲之一。從最新《達州市城區圖》看出鹿頂寨已定名為“鹿頂寨公園”，隨著西外新城區的快速發展,每天早晨、傍晚以及節假日在鹿頂寨鍛煉身體、休閑、娛樂的市民成群結對，絡繹不絕，但是,許多市民對“鹿頂寨公園”的建設管理現狀很不滿意,反映的主要問題是:

    第一,樹木花草時常成片被連根挖出,樹林破壞嚴重。鹿頂寨過去由市委市政府組織機關人員綠化植樹已成林的風景樹逐漸在消失,“鹿頂寨公園”很大部分土地已變為承包人掙錢的苗圃基地。

    第二,農家樂及簡陋廁所不斷增多,自然生態環境受到破壞。過去鹿頂寨的農家樂只有近10家,現在增加到近20家,火房煤煙、廁所臭氣滿山飄，廚房污水順其流，雞、鴨、貓、狗四處有,好好的一個生態公園被糟蹋得到處是污水、垃圾和臭氣,許多市民上山去都捂著鼻子說:“這哪是城市公園，還不如新農村環境好”。

    第三，亂搭亂建亂掛牌子,缺乏公園文化品位。公園應是宣傳先進文化，熏陶和提升市民素質的陣地,而目前鹿頂寨卻沒有一點文化品位的體現，看到的全是七零八落,亂搭亂建亂掛牌子的農家樂和廁所。

    第四，鹿頂寨是城鄉環境綜合治理“燈下黑”的典型。市民說“全市城鄉環境綜合治理轟轟烈烈，成效顯著,可是自己休閑、娛樂、鍛煉身體的地方卻被遺忘了”,鹿頂寨的管理漏洞較多，除前所述，還有如：燃放煙花爆竹擾民嚴重，周圍小區居民難以忍受；懸空路燈燈罩破爛的玻璃塊，懸掛在燈框中數月無人排除，市民為行人安全擔憂，欲反映又找不到公園的管理單位，等等。

    綜上所述，“鹿頂寨公園”的規劃、建設和管理工作已到了必須徹底治理的時候了，建議:盡快納入市政府及相關部門議事日程,加大資金投入額度, 加快規劃和建設速度，加大管理工作力度，把“鹿頂寨公園” 作為大城市建設、森林城市建設、市民公益事業建設的重點工程之一來抓，將其打造成為達州城區高品位的人民公園，這是廣大市民的呼聲和期望，這是一項親民、愛民、惠民的工程，也是文旅靚市、建設幸福達州的德政工程。具體建議如下：

    一、采取果斷措施,實施應急保護。從現在起，應禁止任何人出售園林中的一草一木，等待政府出面處理，禁止新建農家樂，已建農家樂禁止擴建，禁止破壞鹿頂寨的生態環境。

    二、從長計議，理順“鹿頂寨公園”土地歸屬權。依據有關法律法規和政策終止民間個人與村民的土地租賃關系，妥善安置其村民，將原村民轉為居民，解決其后顧之憂，鹿頂寨的土地使用權收回后，由市政府園林管理處按一級森林公園標準規劃打造。

    三、統籌規劃，高標準規劃建設“鹿頂寨公園”。鹿頂寨在達城中心位置，應按城市公園定位進行高標準規劃建設，恢復它的自然美，讓達城市民有個美好舒適、文化品位高的休閑環境。

    四、整合資源，明確責任，綜合治理。應發揚當年建設市體育中心那種精神和工作作風來建設“鹿頂寨公園”，政府應出面總協調，極大的整合相關部門和單位的優勢資源，聚集人力、財力、物力來辦大實事。公園設計、建設施工、規范管理的責任及完成任務時限等應明確到具體部門和單位。

    五、建立管理機構，完善規章制度，加強規范化管理。