達州市政協民宗外僑聯誼委2008年度工作情況的

報   告

2008年，我委在市政協常委會和主席會議的領導下，在對口部門及其它專委會、辦公室、研究室的大力支持下，組織本委委員深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮專委會的基礎作用，牢牢把握市委、市政府工作大局，以全市各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展、構建和諧社會為目的，以服從政協工作全局、服務政協委員為出發點，力求在工作思路上有所創新，在工作理念上有所突破，圓滿完成了工作任務，為推動我市經濟社會和諧發展做出了一定的貢獻。

一、重學習，增強履職能力

講學習是做好一切工作的前提，我委始終將理論學習擺上重要位置，著力提高委員會成員的思想政治素質和參政議政水平。一年來，認真組織委員學習十七大和十七屆三中全會精神，學習黨的統一戰線理論，學習對臺、僑務、民族、宗教等有關方面工作的方針、政策和法律、法規。堅持分散學習和集中學習相結合，利用政協的有關會議、委員小組活動以及專委會調研視察機會，組織委員學習座談，做到每季度集中學習1—2次。同時，注重提高學習效果。一是增強自覺性。逐步養成在學習中工作，在工作中學習的良好習慣。10月下旬，我委及時組織委員小組全體委員，認真學習了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》全文，使全體委員初步明確了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，要求全體委員要聯系工作實際，將十七屆三中全會精神貫徹落實到實際工作之中。二是增強針對性。如我委在組織學習《國家宗教事務條例》時，組織部分委員深入到塔坨和鳳凰山的宗教活動場所，與宗教界人士座談，使委員對貫徹落實《國家宗教事務條例》的重要意義有了更為深刻的認識。三是增強時效性。結合政協民宗外僑工作實際，結合每次開展的調研、視察活動，組織委員學理論、學法律和業務知識，做到理論聯系實際，學以致用，用有所成，在提高參政議政能力上見成效。

二、重調研，積極建言獻策

調查研究是專委會的基礎性工作，也是委員參政議政的重要方式。我們根據市政協主席會議的安排，將“達州融入重慶經濟發展”這一課題作為專委會的重點工作內容貫穿全年。融入成渝是達州經濟發展的戰略選擇，達州融入重慶經濟發展具有得天獨厚的地緣優勢。為了搞好這項重點課題的調研，我委召開了多次專題會議，明確了工作思路：一是精心組成調研組。選擇了對融入重慶有所研究的政協委員和市委政研室、市統計局、市農業局、市委黨校的有關研究人員組成調研組；二是走出去調研。調研組不僅在本轄區內調研，還到重慶與有關部門、企事業單位、在渝鄉友進行廣泛的接觸，召開座談會了解他們的真實想法，以便有針對地提出可行性強的建議。三是廣納主席會議的智慧。由于本課題具有很強的宏觀性，而主席會議成員大多數從事宏觀經濟和社會事務管理，站得高、看得遠，他們的觀點對調研報告的形成起到了非常重要的作用。我們先后兩次將調研報告上報主席會議進行審議，調研組根據主席會議的審議意見多次進行了修改完善，形成的《關于達州融入重慶經濟發展的對策與建議》的調研報告已提交常委會議審議。經過市政協常委會審議后的報告內容將更加豐富，措施將更加有力，必然會對達州融入重慶經濟發展產生積極的助推作用。

鳳凰山是達城之肺，在把達州市主城區打造成山水園林城市和宜居城市的進程中具有非常重要的作用。為了打造好鳳凰山美景，我委組織委員對鳳凰山的打造進行了深入調研，形成了《建鳳凰美景，升達城品位》的調研文章，并被列入市政協二屆四次會議委員大會發言材料，文中所提的部分建議已在政府打造鳳凰山景區的過程中得到采納和體現。

三、重視察，強化民主監督

“八大民生工程”實施情況如何，人民群眾對此有些什么意見和期盼？帶著這些問題，我委按照市政協主席會議的要求，于2008年11月6日，由湯忠才副主席帶領第八委員活動小組的25名委員，對大竹縣“八大民生”工程進行了專題視察。視察組一行通過聽、看、查、訪等方式深入現場察看實情。委員們認為：大竹縣民生工程呈現出領導重視、責任落實、進展順利、效果明顯的特點，多數項目實現了時間與進度同步。同時也對“民生工程”的實施提出許多好的意見和建議：一要統一規劃，分步實施，注重各項民生工程的綜合平衡推進；二要統籌兼顧，點面結合。減少在某一個點或幾個點上的重復投入，避免浪費現象的發生；三要加大投入，確保質量。多形式、多渠道籌措資金，全力保障民生工程按質按量完成；四要民生民辦，實事辦實。要加強對廣大群眾的宣傳教育引導，充分調動人民群眾的主動性和積極性，而不由政府大包大攬，做到民生工程全民辦，實事辦實，讓人民群眾真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。通過視察活動的開展，委員們與大竹縣有關部門面對面交換意見，有力地促進了大竹縣民生工程的順利實施。

四、重提案，著力關注民生

提案是委員履行政協職能最直接、最有效的方式，也是委員關注民生、反映民意的有力舉措。本委在全委會前夕召開專門會議，研究布置落實委員撰寫提案、反映社情民意的工作，取得了較好的效果。據統計，本委組成人員在二屆四次全委會期間共提交了19件提案。其中，我委提出的《關于盡快修建沿鳳凰山腳下北外至西外內環公路的建議》，受到了市委、市政府的高度重視。2008年5月27日市委、市政府分管領導帶領相關部門進行了實地踏勘，對鳳凰山山前公路方案進行了討論、論證。并將這方案在通川日報、達州晚報上公示，廣泛征求市民意見。本工程擬于2008年12月開工，2010年9月底竣工。提案出的建議在政府的工作中被采納，收到了良好的社會效果。又如《增強政府執行力度營造良好投資環境，關于盡快解決嚴重阻撓通川農貿市場改造的建議》的提案得到了市政府的高度重視，當時的市長羅強作了批示，使拖延兩年之久的農貿市場改造工程，在短短的兩個月之內得到了妥善解決。

本委高度重視反映社情民意工作，充分利用各種形式宣傳發動委員積極反映社情民意，今年1至10月份，本委委員向市政協共報送社情民意14篇，其中《關于在春節前開展城市保潔的建議》和《關于增設火車票售票網點的建議》等被市政協《社情民意》采用。其中《關于增設火車票售票網點的建議》被市政府何平副市長等領導批示。

五、重活動，發揮委員作用

本委按照市政協制定的《政協達州市委員會委員管理暫行辦法》的規定，通過扎實有效的開展委員小組活動從而調動委員參與政協工作的積極性。一是組織委員開展學習活動。我委于9月4日召開委員活動小組首次全體會議，會上，認真學習了《政協達州市委員會委員管理暫行辦法》，傳達市委、市政協重要會議精神。委員們一致認為，制定《暫行辦法》很有必要，非常及時，表示一定要認真履職盡責，當一名合格的政協委員。二是積極參與抗震救災工作，“5·12”汶川大地震發生后，我委組織本委委員以不同形式不同方式積極投入抗震救災，據初步統計第八委員活動小組委員捐資達50余萬元。三是組織小組全體委員參加了9月26日在市體育館舉辦的達州市政協委員和市體育局干部職工“慶奧運、迎國慶”大型聯誼活動，多名女委員參加了健身秧歌的排練和表演，獲得了好評。四是11月中旬召開了專委會和委員小組全體會議，總結了本年度工作，協商討論2009年度的工作打算。上述活動的開展，極大的增強了政協的凝聚力，加深了委員間的友誼，調動了委員履職盡責的積極性。

六、重管理，加強委員考核

為了使委員的管理工作更加規范化、制度化，市政協主席會議決定制定委員管理暫行辦法，這項工作由我委具體承辦。我委非常重視這項工作，在充分借鑒外地政協經驗的基礎上，根據達州市政協委員的實際和近些年政協委員履行職責的情況等代市政協草擬了《政協達州市委員會委員管理暫行辦法》，并于2008年8月8日在政協第二屆達州市委員會常務委員會第十八次會議上審議通過，現已實施。根據本管理辦法的規定，我委負責委員的綜合考核。為了搞好這項考核工作，我委著重抓了以下幾項工作：一是明確了專人負責承辦此項工作；二是注重平時加強與各委員活動小組、市政協辦公室、研究室和提案委的聯系，及時收集、整理各種相關考核資料；三是積極做好委員年度考核的各項準備工作，現已印發了關于填報《達州市政協委員履職情況考核登記卡》的通知，由各委員活動小組在2008年12月20日前完成初步考核后送交我委，我委于2009年1月提出對所有市政協委員的考核建議，報市政協主席會議審議。

七、重聯誼，不斷增進團結

廣交朋友，增進我市各界人士與臺港澳同胞、海外僑胞、外籍華人及社團的了解和友誼，是民宗外僑聯誼委員會的工作宗旨。我們積極配合市委統戰部、民宗局、臺辦、臺聯、外辦、僑聯等部門，利用現有聯誼網絡優勢，進一步密切與海內外朋友的聯系，交往對象日益增多。中秋節前夕，我委與市委統戰部聯合舉辦了各界人士中秋茶話會，各族各界人士在茶話會上暢敘友誼，共謀達州發展之道，民族團結更加鞏固。我委與市僑聯、臺辦、外辦、友協等部門相互溝通，密切配合，聯合開展了豐富多彩的活動，共同做好爭取人心，凝聚力量的工作。

2008年，我委雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但離主席會和常委會的要求還有差距，主要是對民族、宗教、外事、僑務工作的規律性認識有待深化，與個別對口部門的聯系不太緊密，調研和視察工作需進一步做深做精，對委員的考核辦法還需探索等。針對這些問題，我委將在今后的工作中認真研究，不斷改進，努力提高專委會工作的實效。

2009年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以十七大和十七屆三中全會精神為指針，用科學發展觀統領民宗外僑聯誼委員會工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和市政協常委會的工作安排，積極組織委員認真履行政協職能，以促進民族和睦、宗教和順、社會和諧為重點，為把我市建成“一中心、兩樞紐、三基地”和“秦巴地區經濟文化強市”積極建言建策。

一是組織委員學習

1、組織委員進一步學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神。

2、緊跟當前形勢，適時舉辦座談會等，使委員多方面了解民族、宗教、外事、僑務等方面的新情況。

二是開展調研視察

1、開展對我市民族鄉基礎設施建設、經濟發展、民族文化傳承開發情況的調研；

2、視察鳳凰山前公路（內環公路）建設情況。

三是積極撰寫提案和反映社會民意

在2009年要積極組織委員撰寫提案和社情民意，認真履行委員職責。

四是加強與市政協委員的經常聯系

經常保持與各委員小組的聯系，定期不定期走訪委員，了解委員完成本職工作的情況和履行政協職能的情況。做好委員年度考核的基礎工作，力爭在2009年內建好每個委員的檔案。

五是召開工作會議，組織聯誼活動和外出學習考察

1、召開一次對口部門聯系會和全市政協民宗外僑工作座談會。

2、每季度召開一次委員活動小組會議或開展一次活動。

3、與有關對口部門共同舉辦聯誼活動。

4、組織本專委會部分委員赴省外學習考察民族、宗教、外事、僑務等方面工作的先進經驗。

                  達州市政協民族宗教外事僑務聯誼委員會

                                                     2008年11月26日