在市政協(xié)三屆二次會議閉幕時的講話

（2012年2月11日）

中共達州市委書記  焦偉俠

各位委員、同志們、朋友們：

市政協(xié)三屆二次會議，經(jīng)過全體委員和同志們的共同努力，圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。會議期間，來自全市各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員，以市第三次黨代會和市委三屆二次全會精神為指導，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履行職責，積極建言獻策，先后審議了政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告，協(xié)商討論了政府工作報告及其他工作報告，提出了大量有參考價值的意見和建議，對于凝聚各方力量，調(diào)動積極因素，加快區(qū)域中心城市建設，必將起到重要的推動作用。在此，我代表中共達州市委，對會議的成功召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體政協(xié)委員和列席會議的同志，表示誠摯的問候！

2011年，是我市應對復雜環(huán)境、克服嚴峻壓力、實現(xiàn)破難開局的重要一年。在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，全市經(jīng)濟社會在攻堅克難中加快發(fā)展。實現(xiàn)了“兩個1000億”的突破。一是地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達到1011.8億元，增長15.2%，進入全省 “千億俱樂部”，達州發(fā)展站在了新的歷史起點；二是銀行存款突破1000億元，為達州建設川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)中心奠定了堅實基礎。其他指標也大幅增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)368.7億元，增長23.7%；固定資產(chǎn)投資657.6億元，增長23.2%；社會消費品零售總額368.9億元，增長18.3%；地方財政一般預算收入41.2億元，增長34.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達14662元、6148元，增長16.1%和20.9%。全市呈現(xiàn)出發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益向好、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢。

一年來，我們堅持科學發(fā)展，準確把握時代特征和發(fā)展規(guī)律，深入審視市情，科學謀劃未來，勝利召開市第三次黨代會，確立了全市的奮斗目標、發(fā)展定位、基本思路及重點任務，使達州“十二五”乃至今后更長一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略框架更趨成熟。為推動決策部署強勢開局，我們搶抓機遇，積極爭取上級關心重視和各方面幫助支持。天然氣開發(fā)合資公司組建和稅收分享，土地、資金和電力保障、達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)位、重大水利工程建設、達縣撤縣設區(qū)、渠江流域綜合整治、非地震災區(qū)災后重建、連片扶貧開發(fā)等一批事關達州改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題取得突破性進展，為“十二五”后四年跨越發(fā)展積蓄了強勁動能。一年來，我們堅持加快發(fā)展，大力推進“兩化”互動、“三化”聯(lián)動和開放創(chuàng)新，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、釋放投資潛能、做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型跨越。大力實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持以開放經(jīng)濟的模式推動以氣為基、多元發(fā)展，在氣煤結合、磷硫化工、汽車制造、機械加工領域取得重大突破，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路；大力推進新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)“4+8”工程，全年糧食總產(chǎn)居全省第2位，一批特色產(chǎn)業(yè)基地加快建設，農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展取得新突破。建成一批功能現(xiàn)代、風貌突出的新村聚居點和新農(nóng)村綜合體；大力建設秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)中心，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)，服務業(yè)在促消費、穩(wěn)增長中發(fā)揮了重要作用；大力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加強主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和新村規(guī)劃建設，“組團布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構”的城鎮(zhèn)體系初步形成，全市城鎮(zhèn)化率達34.7%。達巴、南大梁高速公路、城萬快速通道和達巴鐵路加快建設，達陜高速公路、城區(qū)繞城公路一期建成通車。加快實施“3+10+1”控制性水利工程，立足從根本上解決達州十年九災、旱澇并發(fā)問題，城鎮(zhèn)化的通達性和安全性進一步增強；大力深化開放合作，加快融入重慶發(fā)展，全市招商引資到位資金達343.6億元，外貿(mào)進出口達1.5億元，全方位、寬領域、多層次的開放格局進一步形成。一年來，我們堅持和諧發(fā)展，始終把改善民生作為發(fā)展的目的、過程和動力，全年投入資金60.85億元，全面完成“九大民生工程”任務，有效維護民利；加強和創(chuàng)新社會管理，進一步做好群眾工作，積極促進民和；成功抗擊四次大洪災和“9.18”特大洪災，不失時機加快創(chuàng)建全省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)，全力保障民安；注重文化惠民，成功舉辦首屆全國新農(nóng)村文化藝術展演活動，開工建設西南職業(yè)教育園區(qū)，著力探索改善民生的新途徑、新辦法，努力建設人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福達州。一年來，我們堅持務實發(fā)展，大力倡導和踐行“提升五大能力、弘揚五種作風”，以市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆為龍頭，扎實推進黨的建設新的偉大工程。號召全市干部“遠學文建明、近學李林森”，形成了學先進、趕先進、作貢獻、當表率的濃厚氛圍，在全國全省引起強烈反響。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，風清氣正干事、腳踏實地創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和生動局面進一步形成。

這些成績來之不易，是省委、省政府科學決策、正確領導的結果，是全市上下銳意進取、團結拼搏的結果，也凝聚著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團體以及各族各界人士的智慧和心血。在過去的一年里，人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動謀事、積極干事、努力成事，就一批促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要專題，深入調(diào)查研究、積極建言獻策，為推動達州追趕跨越、加快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表中共達州市委，向各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團體以及各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年，是黨的十八大和省第十次黨代會召開的喜慶之年，是推進市第三次黨代會部署和“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，是達州在“千億”起點上追趕跨越、加快發(fā)展的加力之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。當前，達州發(fā)展既具備一系列有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。雖然受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展壓力加重、難度加大，但我市發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展勢能不斷增強，發(fā)展空間十分廣闊。市委三屆二次全會，認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，確立了“穩(wěn)定增勢、追趕跨越、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，明確了“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐四大著力重點，提出了深化改革擴大開放、改善民生促進和諧的各項任務，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，按照15%的經(jīng)濟增速安排和考核各項工作。下一步，我們要按照市委已經(jīng)確定的工作思路和部署要求，解放思想、振奮精神、注重結合、改革創(chuàng)新、狠抓落實，努力保持強勁的發(fā)展勢頭。解放思想，就是要遵循科學發(fā)展的總原則，打破陳規(guī)，以“三個有利于”作為工作的標準，以發(fā)展需要、群眾滿意為尺度，大膽設計、大膽試新、大膽探索、大步前進。振奮精神，就是要始終保持奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，凝心聚力、心無旁騖、充滿激情地做好工作。注重結合，就是要更加主動有為地開展工作，特別是針對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，要把上級精神吃透，把自身情況搞準，把困難估計充分，把工作做在前面，充分挖掘和發(fā)揮各行各業(yè)的潛力，大力推進項目攻堅，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力加快重大基礎設施建設，切實深化區(qū)域經(jīng)濟合作，積極回應群眾期待，牢牢把握發(fā)展的主動權。改革創(chuàng)新，就是越是發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強革故鼎新的智慧和攻堅克難的銳氣，不斷開闊視野，更新觀念，不囿老套路、老辦法和慣性思維所錮，善于用改革的辦法尋找出路，用市場的手段聚焦資源，用創(chuàng)新的舉措破解難題。狠抓落實，就是要腳踏實地、真抓實干，特別是對重點工作、難點問題，要敢于負責、敢于擔當、敢于叫真、敢于碰硬，扭住不放，一抓到底，努力營造謀事干事求發(fā)展、抓早抓緊抓落實、勇于擔當創(chuàng)業(yè)績、善政為民謀福祉的良好風氣，乘勢而進實現(xiàn)科學發(fā)展，群策群力建設幸福達州。

各位委員、同志們、朋友們！人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響、獨特的自身優(yōu)勢和不可替代的重要作用。推進建設川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市的宏偉事業(yè)，需要團結一切可以團結的力量，需要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，需要鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這個偉大實踐中，人民政協(xié)責無旁貸、大有可為。希望各級政協(xié)組織充分發(fā)揮職能作用，著重在以下四個方面下功夫。一要凝聚共識，營造良好政治氛圍。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，引導各黨派團體和各族各界人士把思想統(tǒng)一到鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗上來，統(tǒng)一到市委作出的重大決策部署上來，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎。二要服務大局，助推達州跨越發(fā)展。緊緊圍繞全市工作大局和市委、市政府決策部署，始終堅持把推動發(fā)展作為履行職能的第一要務，始終堅持把發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾作為履行職能的著力點，多建坦誠睿智之言，做到與黨委政府同心同力，同促發(fā)展。三要關注民生，凝心聚力促進和諧。樹立以人為本、履職為民理念，全面反映群眾所思、所盼、所憂，多獻富民安民之策。認真貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，促進民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定。四要夯實基礎，科學發(fā)展政協(xié)事業(yè)。主動適應新形勢新任務新要求，創(chuàng)新人民政協(xié)履行職能、開展工作、發(fā)揮作用的方式方法，突出政協(xié)界別特點，發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，加強專門委員會工作，努力在推進自身建設上邁出新步伐，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。

政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要認真落實中央、省委和市委關于進一步加強人民政協(xié)工作的意見，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，高度重視和關心政協(xié)工作，及時研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題，切實做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持，為政協(xié)履行職能和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件，推動我市人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。要進一步探索政治協(xié)商的新方式新方法，各級黨政主要領導每年要根據(jù)工作重點給政協(xié)提出重點調(diào)研課題和協(xié)商議題。要把政治協(xié)商真正納入黨委政府決策程序，有關重大問題協(xié)商在決策實施之前。要進一步暢通民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，使民主監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要進一步提高參政議政實效，支持政協(xié)圍繞黨委政府中心工作開展專題調(diào)研、議政建言，重視采納政協(xié)的調(diào)研成果，黨政領導要親自閱批，親自督辦政協(xié)重要提案、建議案，促進決策民主化、科學化。

各位委員、同志們、朋友們，宏偉的征程已經(jīng)浩然開啟，莊嚴的使命召喚我們只爭朝夕、攜手奮斗。站在新的歷史起跑線上，人民政協(xié)承擔的任務更加艱巨，肩負的使命更加光榮。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，群策群力，努力開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福達州作出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！

謝謝大家。