市領導焦偉俠、王川紅、楊娟等參加

2月11日市政協三屆二次會議小組討論
   

2月11日上午，市委書記焦偉俠，市委副書記王川紅，市委常委、宣傳部長楊娟，市委常委、秘書長李天滿，市政府副市長胡杰等市領導分別參加了經濟界，文藝、教育、體育界，工商聯界，農工黨、醫藥衛生界的委員小組討論，看望委員并聽取意見建議。

市委書記焦偉俠：按照省委、省政府的要求，今年我市要舉辦第二屆全國新農村文化藝術展演活動，并爭取國家部委支持，把這項文化活動列為全國新農村文化藝術節。一要擴大主辦單位和協辦單位，使主辦單位和協辦單位升級；二要把展演活動長期辦下去。我們要走以展演活動帶動展演基地建設，以展演基地建設提升展演活動水平的發展路子。全國有省（自治區、直轄市）和副省級城市共37個，我們把展演基地建設好了，平均每年每月可以接納3個省（自治區、直轄市）或副省級城市到達州開展新農村文化藝術展演活動。新農村文化藝術展演是為農民朋友精心打造的舞臺，是農民歌頌自己的藝術盛會。外地農民朋友到達州演出，我們只需出差旅費、住宿費和較低的出場費。但我們投入后收益又從哪里來？就是要大力發展旅游業。外地客人到達州來，一年四季都能看到新農村文化藝術演出。在此基礎上，我們還要大力展開市場營運，吸引國外的演出團隊來達州演出，形成新的賣點。這需要在體制機制方面進行頂層設計。所以，請大家集思廣益，想一想這個事怎么做。我認為，在展演活動發展初期可以投一點資，運行到一定階段后就會變投錢為賺錢，那就是成功。外地客人來達州看演出，就可以帶動旅游業發展，增加門票收入，同時可以拉動達州的消費市場。這就像發展會展一樣，成都每年舉辦一次會展就要創收十幾個億，我們該怎么做？希望大家發揮智慧，提出一些好的建議。
    達州是一個歷史悠久、文化厚重的城市，有很多歷史文化需要深入挖掘，有很多特色文化需要精心包裝。現在到底要把哪些歷史傳承進行包裝并商品化，我們要深入研究、做出努力。比如，現在講巴人故里，前兩天我看了一個畫冊，和廣安相比，達州的巴人遺址比他們少很多，要申請巴人故里，我們就爭不過他們。再比如，賨人谷，要把它故事化，但做得還不夠到位，還需進一步提升。達州發展旅游業，要把歷史遺存、文化積淀跟旅游產業有機結合起來，通過講故事把大家吸引過來。政協委員人才薈萃，聯系廣泛，希望大家在這方面多做些深入思考和研究，多提出些可以轉化為決策和項目的建議。
    文化需要形象化，比如“巴山作家群”，這個名字很響亮，但很難較好地物化出來。像“三蘇”就有“三蘇祠”，“巴山作家群”可否借鑒“三蘇祠”的做法進行形象化？需要大家去思考。文化需要提升提煉，需要依靠一定形式把它故事化，才能夠形成項目、變成商品。文化還需要挖掘，我市現在正在把李林森事跡拍成電影，中組部和國家廣電總局已經下發了文件，3月份出劇本，5月份開始拍攝，8月底將在全國上映。這將對達州是一個很好的宣傳。達州還有沒有故事性的人物、歷史性的事件？都可以把它拍成電視劇、電影。文化還需要精品，達州的書法很不錯，比如巴人繪畫中的版畫，能否作為一個發展重點？這些都需要大家深入調研，提出意見和建議。
    中央提出文化大發展大繁榮，文化界，教育界的同志們要拓展思維，深入思考如何推進達州文化改革發展。這次會議大家提出了很多建議，市委、市政府將認真梳理、認真研究，該規劃的規劃，該實施的實施。總之，要按照市委三屆二次全會的部署，把達州文化事業和文化產業發展好，全面提升達州文化的綜合實力、創新活力、服務能力和區域競爭力，積極探索具有時代特征、中國特色、達州特點的文化發展新路子。
     市委副書記王川紅：過去一年，市政協緊緊圍繞市第三次黨代會精神，圍繞建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的發展定位，在推動經濟社會發展，特別是推動工業園區建設、民生改善等方面做了大量富有成效的工作，取得了明顯成效。廣大政協委員認真履行職責，特別是經濟界的委員，充分發揮對經濟工作了解、置身經濟發展主戰場的優勢，深入調研視察，積極建言獻策，為全市經濟跨越發展提出了很多很好、富有見地的意見建議，有力地推進了全市經濟跨越發展。

2011年，是實施“十二五”規劃的第一年。市委召開了第三次黨代會，根據中央、省委精神召開三屆二次全會，明晰發展思路，優化發展路徑，提出了構建川渝鄂陜結合部區域中心城市的總體定位和“七個加快”的工作重點，分解落實了建設“幸福達州”的具體任務、工作措施。當前，達州處在發展的關鍵階段，處在重新認識發展定位，轉變思想觀念的重要階段，各地要堅持實施工業強市戰略，加強園區建設，發揮工業園區產業聚集效應代作用，并由此引領資源優勢的更好發揮，產業結構的進一步調整和優化，為經濟發展奠定重要的基礎和平臺。

不容置疑，當前達州經濟社會建設也存在一些問題：一是工業化的程度不高，城鎮化的水平也還不高。我們既要遵循經濟發展的規律，又要結合實際情況，努力探索破解制約發展的難題，找準優化發展的路徑，只有這樣才能實現更好的發展。二是我市在推動工業化發展過程中，一定要引入有規模、有技術、有帶動力的項目和企業。三是企業要不斷推進科技創新，依靠新技術、新工藝推動企業轉型、產品升級，產業鏈延伸和提高投入產出效益。

政協委員是社會各界人士的優秀代表，是推進達州跨越發展的重要力量，希望大家認真履職，發揮作用，為達州科學發展做出更大貢獻。

市委常委、宣傳部長楊娟：各位委員肩負使命、代言民生、敢于直言，提出的意見建議很中肯，有的建議我們已經轉交有關部門研究、落實。這里我與大家共同探討深入推進文化強市的相關問題。

文化是一個民族的靈魂。每一個人的精神、靈魂構成了城市的形象。努力把達州文化事業做大做強，對于經濟社會發展十分重要。我們建設非地震災區災后重建示范區，要把文化的要素納入統一規劃，比如：書店、醫院、劇場、體育場等，真正把示范區建成新農村綜合體、建成功能齊全的農民聚居點。

當前，達州文化發展有很多潛力值得挖掘，尤其是紅色文化、歷史文化、民俗民間文化。市委、市政府計劃在蓮花湖景區打造面積4.3平方公里的新農村文化藝術展演基地，目前已邀請全國5家知名單位、高校開展規劃設計工作，并將擇優選定方案。

市委、市政府在推進文化強市建設方面有很多新思路、新舉措，這對于樹立達州形象，增加對外來投資者的吸引力具有較大作用。希望各位市政協委員、社會各界人士共同關注、大力支持，為實現科學發展、建設幸福達州作出應有的貢獻。

胡杰副市長：剛才政協委員對政府工作提出了很多很好的意見建議，這些意見建議對于推進政府工作，促進達州穩定增勢、追趕跨越、加快發展具有重要意義。2011年，市政府在市委的領導下，在市人大、市政協的監督支持下，肩負重任，銳意進取，負重前行，各項工作取得了可喜成績。

政協委員是社會各界人士的代表，具有人才薈萃、智力密集、包容性強、代表廣泛的優勢，是推進達州經濟社會發展的重要力量。希望大家在今后工作中發揮作用、履行職責，為建設川渝鄂陜結合部區域中心城市作出貢獻。

下面，我就有關情況向大家作一通報。一是關于平等對待本地企業和招商引資企業的問題。去年12月全市召開了招商引資工作會，大家一致認為，達州經濟發展離不開招商引資，招商引資招的不僅僅是項目、資金，更重要的是通過招商引資來調整我們的經濟結構、轉變經濟發展方式。民營企業是達州經濟的重要組成部分，在座各位是達州市經濟發展的中堅力量，希望大家象溫州民營企業家一樣樹立群體觀念，抱團發展，做大做強。外來、內地企業都是達州的企業，市政府將“一視同仁”、平等對待。二是關于改善金融環境的問題。達州的金融環境曾經不是很好，但近年來大有改善。去年全市新增貸款78億元，增幅很大，居全省前列。達州各大銀行為此做了很大貢獻，去年給地方上繳稅費2個多億。外地銀行也給予了很大的支持，去年給達州貸款70多億。當前，我們對新型融資工具的使用還不到位，全市還沒有上市公司，無直接融資渠道，也沒有發行企業債券。今年，市委市政府將加大企業家和干部隊伍的培訓，積極開展銀企對接、省銀行進入達州行等活動。我們自身也要積極作好準備，既要做好項目前期工作準備，更要加強企業內部管理，完善企業內部管理制度，增加企業的授信能力。

黃建琴副主席：剛才聽了各位委員的發言，深受啟發,我們達州要實現跨越式發展，作為經濟界的委員們可以說是更有責任，大家應為黨委政府多建諍言，獻良策。2011年新一屆政府在市委的堅強領導下，各項工作取得了顯著的成效，一是在“興工強市”上，進一步推進了工業園區化、專業化、集聚化。二是在民生工程上進一步加大力度，去年民生工程投資70多個億，比上年增加了20多個億；三是在依法行政方面更加注重科學化、程序化、制度化；四對政協委員所提的提案，市政府高度重視，采取多種舉措，加大力度辦理落實。

為了實現科學發展，建設幸福達州，應繼續強力推進“興工強市”戰略實施，進一步解放思想，更新觀念，加大產業結構調整，促使工業由傳統的“傻、大、粗”向“高、精、尖”轉型，加快工業園區建設，促進產業集聚，促使我市工業經濟蓬勃發展。我們政協委員在新的一年，一定要按照市委政府提出的目標任務，認真履職盡責，圍繞“三化同步”“三業并重”積極建言獻策，助推發展，為建設幸福達州貢獻自己的力量。

周川委員：一、政府報告中提到“藥品食品加大監管……”，結合自己在工作生活中接觸到的，發現違法廣告比較多，擅自擴大藥品的療效等現象普遍存在，希望政府加大監管力度，一旦發現違法違規的，一定不能手軟。二、加快棚戶區的改造，尤其是快速通道路段，主要反映在黃泥扁、文家梁片區的原蘭森日化、三達公司、飛舟建材廠區域。對提升城市的形象有很好的作用，既能進一步改善我們的民生，又可避免重大安全事故的發生。

魏清委員：建議一是城區道路的擁堵問題非常嚴重，道路的設計不好，重車擠壓太多，交警在分流上考慮不周，能否在不違法的情況下控制新車的增加。二是關于抗震救災問題，希望政府的措施更有效，在抓好經濟建設、城市發展的前提下，調整工作思路，把抗震救災放到重要的位置上來，切實改善人民的生活狀態。

李憲委員：從報告中看出，政府是勇于面對、敢于擔當的。要實現“幸福達州”還需要做以下方面工作：一、解放思想是關鍵；二、要旗幟鮮明的提出：生態、暢通、和諧三大主題；三、改善民營經濟發展的軟環境：（1）從投資上打開通道，促進民營企業的公平競爭，加大民營企業的經營范圍；（2）創新領域應有民營企業的加入，從產業化上打開通道；（3）融資服務上打開通道；（4）政府給予大力的支持，為開拓國內外市場打開通道；（5）培育人才方面對民營企業打開通道。

羅良俊委員：一、關于改善中小企業的發展環境，辦事難，辦事復雜等問題較多。銀行存款雖過千億，但民營企業貸款卻很少，希望政府能夠采取措施，以資金支持民營企業發展。二、城市功能擴大與完善，經濟產業定位的問題。1.加快城市化進程；2.以工業化為主導，因地制宜，發展各地特色經濟；3.城市功能擴大與完善，要結合教育、醫療、衛生、就業等配套問題；4.城市建設與土地安全、糧食安全的問題。

何剛委員：反映兩個問題。一、龍爪塔朝陽東路252號正在進行開發建設，有200米的圍墻、建筑材料亂堆亂放、道路沒有硬化、污水亂排亂放，嚴重的臟亂差。希望部門加強改造，對個體經營戶實行門前三包。二、快速通道面臨交通擁堵、管理混亂、人員進出頻繁等不安全因素。希望對人、摩托車、電瓶車進行查處，加強管理，對快速通道進行改善。

孫華委員：通過這幾年來對城市的綜合治理，雜、亂、差得到了一定的控制，但非機動車輛（自行車、摩托車、三輪車等）還是亂停亂放，嚴重影響人、車的順利通行，希望有關部門加大整治力度，盡快落實。建議在各個街道分段設立統一的停放點，還達州一個整潔、規范的城市形象。

王飛虎委員：何健市長的報告亮點很多，其中對產業發展的描述很全面，產業是城市的希望，是經濟發展的主要方向，必須堅持工業強市、產業立足。我有幾點關于產業發展的建議：一、修訂完善產業規劃。1.對天然氣、新能源、新興產業、現代物流進行規劃；2.按“1+7”園區模式，進一步定位園區功能，做到一園一主業，發揮園區特色；3.按照“兩化有互動，產業有規劃”的思路，規范市場招商，引導產業發展。二、推動產業集群發展。三、規劃天然氣、清潔汽車、化工產業園區，發揮區位、資源、政策優勢，做到一園一主業，園區有特色。四、整合產業發展所需的土地、人才、資金等資源，推動產業項目的發展。五、借力發展，加大對外開放力度，強化招商引資項目，做到招大商、招好商。六、大力優化投資軟環境，逐步健全重點工程、項目的法律服務機制，探索司法強拆的經驗，堅決打擊強攬工程、強賣材料、漫天要價、阻礙拆遷等不法行為。