委員獻計幸福達州建設政府誠懇采納委員建議

市政府領導集體聽取政協委員意見建議

　　2 月9 日下午，出席市政協三屆二次會議的政協委員代表在市政府六樓會議室參加了“政協委員議政建言座談會”，委員們圍繞“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”的總目標，把握“穩定增勢、追趕跨越、加快發展”的工作基調和“三化同步、三業并重”的基本思路，就政府工作報告的完善和政府工作的推進向市政府領導建言獻策。

　　市委副書記、市長何健，市政協主席康蓮英，市委常委、副市長黃平林，副市長王全興、胡杰、鄧瑜華、徐承，市政協副主席彭飚，市政府秘書長張禮忠，市政協秘書長魏艷出席了會議。彭飚主持了會議。

　　唐志坤委員代表中共界別發言時提出：政府工作報告，思路清晰，求實務實，是一個鼓舞人心的好報告。今年，是市委、市政府確定的項目突破年，為此建議：一是繼續加大力度實施“緩堵保暢”；二是加大文化設施的建設力度；三是報告15頁提出“抓住省道調整機遇”，建議改為“抓住國道省道調整機遇”，努力將202省道升級為國道；四是建立經開區和達縣定期的聯動機制，解決經開區的有關遺留問題；五是政府加大與金融機構的協調，加大對縣、市、區經濟建設的支持力度；六是綜合治理老城區的臟、亂，主要加大對工地的工程車和入城車輛的管理，要加大對城區影響城市形象的幾條主干道道路暢通的治理；七是加大對噪音的整治，包括工地娛樂場所的噪音，還居民一個清靜的環境；八是加快推進對重大項目。建立重大項目推進預算決算制、項目推進聯系會議制度、重大項目推進問責制，促進項目推進。九是立足“實”字推進區域經濟合。認真實施我市與萬州的戰略合作協議。在融入重慶、與重慶的合作中，市發改委要分解任務，納入目標考核。同時，還要積極研究沿海產業轉移的動向；要立足“新”字推進招商引資，以規劃明確重點招商和產業項目，依托城市經濟社會發展規劃密集出臺的契機，編制有關項目規劃，促進招商引資工作。

　　劉遠高委員代表經濟界發言時提出：去年政府工作值得肯定。去年政府工作著力加強“七個”方面建設，取得成效明顯，昂首跨入千億元俱樂部。建議：一是強力整治軟環境。對企業的亂收費、亂設卡等行為，既影響政府形象，也影響企業發展，必須強力整治。整治態度要堅決，整治辦法要管用；二是特別重視現有企業的扶持，有關部門要多到企業調研，了解企業的所需，及時解決企業生產經營中問題。對企業反映的問題不能久拖不決，要制定優惠政策，在稅收、金融、土地方面給予扶持，促使企業做大做強；三是出臺招商項目異地落實的優惠政策。通過政策引導激勵各縣（市、區）把不符合自己園區定位的企業推薦到其他園區落戶；四是牢牢打好天然氣資源這張牌，注重以天然氣為原料的產業和清潔汽車產業發展，認真做好規劃，舉全市之力，全力招商，盡可能地給予最大優惠；五是要切實解決項目落地土地需求的問題。堅持城鄉建設用地增減掛鉤制度，大力開展土地整理，確保土地占補平衡。六是限期完成城區雨污管網建設；七是幫助呼吁開江火車站開通客運業務，積極爭取鐵路部門的政策，切實解決周邊400萬人的出行問題。

　　范健委員代表文藝、教育、體育界建議：一是優先發展城市公交。目前，城市公交車存在車型雜亂，標志不統一，車身臟亂差等問題，要加大管理力度，提升達州公交形象；二是盡快免費開放達州博物館；三是加緊在西外新區建設郵政報刊亭；四是加強全市公路標線的管理；五是促進民辦教育的發展，解決民辦老師的職稱評定問題，給予民辦學校金融支持。六是盡快修建達州文化館；七是加大鄉鎮網吧的管理力度；八是對幼兒園配備保安；九是科學認定農村學校老師編制數，利用村級閑置校產打造村級小學，確保學生就近入學；十是增加市區到蓮花湖的公交車，編制蓮花湖村民聚焦點；十一是全力打造西南職業教育園區；十二是利用閑置資源，解決城區小學大班額的問題；十三是認真解決文化藝術劇院招收人才的身份編制問題；十四是解決達州市優秀運動員讀書難的問題。

　　唐定智委員代表民革、民盟、民建界委員在發言提出，政府工作報告認真總結了過去一年工作，明確了“十二五”期間的目標任務，細化了2012年的具體工作。報告結構精巧，文字精準，業績精致。民革、民盟、民建界委員完全贊同《政府工作報告》。建議：一是積極利用渠江流域綜合治理的契機，把握國家難得的政策機遇，加強領導，統籌規劃，強強聯手，強力實施，重視渠江流域的綜合治理工作；二是市委市政府要全力支持渠縣打造全省災后重建示范縣，給予政府扶持和資金和技術支持，把這項工作與渠江流域的綜合治理、新農村綜合體建設及秦巴地區連片扶貧開發有機結合起來，強力推進農村道路等基礎設施建設，讓公共財政更大限度地惠及到廣大農村；三是進一步挖掘和打造渠縣賨人谷景區資源，充實景區內涵，擴大景區影響，努力把賨人谷打造成全市旅游景區的龍頭景區；四是職業教育要結合達州實際，認真研究和研究辦學方向和培養目標，探索辦學體制和機制，學科建設要緊密結合地方經濟發展及社會公共需求，互動新型產業，強力優化各縣市區職業教育資源，集中力量打造精品專業，引導新增現代物流、軟件服務與外包、家政服務等市場走俏專業。

　　丁長興委員代表科協、科技、社科、新聞出版界發言時說，政府工作報告有“實、好、誠、　快、穩、明”這樣六個特點：“實”總結工作客觀，內容全面，數據詳實不夸大，文字精煉；“快”全市經濟社會發展取得了突破性的新成績，生產總值達到1011億元，同比增長15.2%；全市金融機構存款余額達到1098億元，增長21.7%；“好”，不單純追求速度，而是比以往任何時期更加注重質量。三次產業結構調整為23∶52.6∶24.4，充分說明了我市工業化進程明顯加快，經濟日趨合理。“穩”，面對國際經濟和金融危機以及國家調控政策，市委市政府采取一系列積極有效的措施，不僅推動了經濟的快速增長，而且保持了社會的和諧穩定、群眾的安居樂業。“誠”，報告對過去一年工作中存在的不足不回避。實事求是地反應出這些問題，充分體現了我們的政府是一個誠信的政府，一個有勇氣、有責任、有擔當的政府。“明”，對今年工作安排十分明確。報告在對今年的工作安排中，突出了發展、民生、作風的核心內容。一是發展是重點。發展不足不快仍然是達州要致力破解的課題。如統籌推進新型工業化城鎮化，全力保持投資穩定增長，著力推進新農村建設，繼續深化改革擴大開放，加快發展文化事業和文化產業，都是發展性的問題。報告中確立的今年經濟社會發展主要預期目標完全符合達州經濟社會現狀和發展客觀實際。二是民生是核心。凸顯政府執政為民的理念。報告用了5、6、7三個部分安排民生工程，這些都彰顯了市委、市政府以人為本、建設幸福達州的執政為民理念。三是作風是保障。確保工作目標圓滿完成。報告專門用了一個部分安排“不斷加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府”的工作，提出了堅持依法行政，提高行政效能，加強作風建設三個方面的具體措施。這些具體措施，必將對圓滿完成工作目標提供強有力的制度保障。為了進推進報告完善和政府工作推進，提四點建議：一是產業園區建設的功能定位突出專業化、集群化，特別是產業鏈的相互銜接與協調。建議政府工作報告把對產業園區建設的一些原則要求寫進去。二是發展特色農產品，要堅持標準化、專業化、規模化推進農業產業化。達州的農產品現階段在市場上的地位總體是牌子不響、規模不大。建議把培育專業化、品牌化、規模化龍頭企業，做響特色農產品“達州品牌”，納入各級政府的主要工作目標進行任期考核。三是建議市委、市政府把科技館建設列入“十二五”重點開工建設項目。四是增加科普經費的投入。市本級科普經費投入嚴重不足的問題，一直困擾著我市《科學素質綱要》實施和科普事業的發展，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，建議將我市人均科普專項經費調到0.30元，全年安排180萬元，以保障《科學素質綱要》要求的實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共建共享工程等科普工程建設和科普事業發展的基本需求。

　　汪濤委員代表共青團、青聯、婦聯、臺聯、僑聯界別提出：報告寫得好,報告作得好，工作做得好。建議:一是關于渠江流域綜合治理工作，建立調控系統，科學指揮、科學調控確保有效防洪；二是大力整治城市臟亂差。達州城市管理與經濟發展不適應，達州除了揚塵等自然污染外，人為的因素也不少，廢棄物不少，綠化景觀帶成為了衛生死角，濱河路的環衛工作把垃圾直接倒入州河，造成二次污染。建議劃清部門工作職責，落實相關責任，加大督促檢查力度，采取切實有效的措施推進整治，三是把合符件的婦代會主任納入離任村干部的補貼范圍，建立婦女兒童保健技術監督機制，加大對非法進行胎兒鑒別的行為打擊力度，建立婦女兒童大病救治機制；四是建議將涉臺教育納入中小學青少年教育的重要內容，將每年11月25日定為涉臺教育日；五是建立市縣級醫院網絡會診平臺；六是政府盡快解決鳳凰山橫山公路聾啞學校處交通不暢的問題；七是建立鄉鎮（社區）就業和社會保障機構，理順管理體制，建立經費保障長效機制，合理配置工作人員。

　　張登雄委員代表工商聯界別提出：政府工作實實在在，成效明顯，安排工作思路清晰，切合實際。建議：一是切實加大治超力度，切實解決超載車輛“交錢就放行”的問題；二是切實加強道路建設的質量監管，杜絕當年修當年補的現象。做到“修一條就好一條”。有關部門應切實盡到監管責任加強管理，確保道路維修質量；三是建議取消210國道雙河、平溪的收費站，取消鐵山收費站；四是盡快修建210國道平溪橋；五是加大上市公司的培育力度。盡快出臺培育上市公司的優惠獎勵政策，成立中小企業融資服務公司，落實專人強化工作，努力見到成效；六是進一步優化發展軟環境，望市政府加大力度，切實治理；七是建議本土企業與外地企業享受同等待遇，不能厚此薄彼，要同樣關注本土企業發展，支持本土企業做大做強。

　　朱陶委員代表農工黨、醫藥衛生界別提出：一是切實強化基層醫療衛生單位基本的醫療功能，基層醫療機構出現縣級醫院病人多、鄉鎮衛生院病人少，縣級醫療業務多、鄉鎮醫療業務收入少，醫療糾紛多、不“陪”錢的少，臨聘人員多、能入編的少等象，政府應從加大醫學人才的引進和培育、增加適應基層開展基本醫療的儀器設備、償還基層醫療機構的債務、建立多勞多得的激勵機制四個方面發展基層醫療衛生事業。二是大力扶持微型企業發展。微型企業存在辦理手續繁雜、稅費過重、政策配套不到位、扶持資金到位較慢、申報的成功率低等問題，建議加強組織領導，完善微型企業的政策制度；強化宣傳引導，建立市縣鄉村的立體宣傳網絡、開展后續幫扶政策，建立資金等服務平臺，構建創業服務體系，通過政策引導社會參與；促進微型企業發展。三是將普通話作為達州的公務用語，提升達州文化品味；四是將塔石路更名為大學路，金龍大道北沿線與文理學院西大門的交會路更名為“文理路”；五是增加公益性幼兒園，解決入學難問題。培育學前教育老師，解決學前教育老師不足的問題；六是重視小區業主委員會的設立。

　　唐波委員代表農業、供銷社、社會福利、工會界別建議：一是市政府應在渠縣災后重建的項目、資金上給予更大支持，盡快打通渠城到河市的公路；二是災后聚居點建設要借鑒地震災區經驗嘗試進行社會管理創新；三是將賨人谷4A景區納入全市重點景區建設給予扶持；四是各級政府要重視基層農技推廣體系建設；五是研究制定農民工返鄉創業的扶持政策；六是高度重視供銷社會在農村發展的中的作用，給予支持；七是大力治理城區揚塵。增加灑水車，大力整治城郊結合部公路；八是規范發展農業專業合作社會，發揮專業合作社在聯結千家萬戶小生產和千變萬化大市場的聯結作用；九是組織駐外機構和相關部門幫助農民工返鄉，購買“親情火車票”，解決農民工“一票難求”問題；十是醫保卡與全省聯網；十一是加快西外新區生活設施建設。

　　李先華委員代表無黨派、對外友好、少數民族、宗教界別建議：切實加強達州與港澳的合作，以“5·12”地震后香港澳門對四川援助為契機，確定領導、落實專人主抓這項工作，確保出成效。

　　馮銳委員代表駐達部隊界別發言提出，《政府工作報告》總結工作實事求是、客觀實在，今年工作謀劃科學合理、明確具體，體現了求真務實的作風。建議：一是要以創建“平安城市、平安家庭、平安達州”為載體，積極參加平安建設活動，進一步凈化營區周邊環境，密切軍政軍民關系，維護安定團結的政治大局；要積極發揮部隊和民兵預備役部隊“組織健全、動員快速、戰斗力強”的優勢，在應急處突、維護社會穩定等急難險重任務中沖在前，為達州經濟建設和人民安居樂業提供堅強保障。二是達州正處于“追趕跨越、加快發展”的關鍵時期，要充分利用這個機遇期，自覺把國防和軍隊現代化建設深深融入達州經濟社會發展體系之中，使國防建設與經濟建設相互兼顧、相互促進、協調發展，促進經濟效益、軍事效益和社會效益的有機統一。成建制組織部隊和民兵預備役部隊積極參與達州“渠江流域綜合整治、秦巴山區連片扶貧開發、非地震災區災后重建示范區建設”等重點項目的建設，發揮生力軍作用；主動參加到“創建衛生城市”等活動中去，在應對突發事件、各類搶險救災中，發揮排頭兵作用。三是在軍地協作的統一框架下，廣泛開展“文化教育進社區”、“政策宣講進校園”、“形勢報告進企業”等活動，幫助駐地群眾提高文化水平、樹立正確觀念，形成“人人受教育、大家都提高”積極拓展、等活動的良好格局；“雷鋒月”“植樹節”平臺，把中華民族傳統美德傳播給廣大人民群眾，把綠色生態理念灌輸給廣大人民群眾；要充分發揮文化工作教育人、培養人、鍛煉人、塑造人的特有功能，努力滿足人民群眾的文化娛樂需求，在文化作品的創新上下功夫，在文化活動的開展上出實招，采取“軍地優秀文化作品共享、軍地聯誼文化活動共辦”等方式，使人民群眾在寓教于樂中陶冶情操、提高素質。四是加強對朝陽農貿市場進行細化整治，解決該市場車輛亂停亂放、小商販攤位亂擺亂放、市場衛生較差的問題。

　　石勝勇委員代表特邀界一組提出：委員們對政府緩調公交車價格的做法稱贊有加，十分佩服政府順應民意的舉措。建議：一是政府應加大財力發展達州公交事業，理順達州公交運營模式，盡快成立達州公交集團，以達到政府省心，百姓滿意，公交經營者也有一定利潤可賺的效果；二要著力破解達州老城區建設難題。市政府以前對老城區的建設原則是“只撤不建”，這相當于“不撤不建”，影響整個城市的發展，政府應加快濱河路北段延伸建設進度，出臺優惠政策加快老城區建設；三要進一步加強緩堵保暢工作，修天橋實現人車分流；四要在西外修建一個專門的會展中心；五要加強渠江流域的綜合整治，加大渠江沿河場鎮防洪護堤建設，以法律的方式規范占泄洪道建設的行為，避免人為造成的災害發生；六要要把搬遷達鋼應納入議事日程；七要加大城區活禽宰殺整治力度，切實加大城區揚塵治理，修整城區及周邊爛路，對入城車輛進行嚴格查驗和監控，發現臟車入城，重罰；八要積極規劃和打造達州火車站廣場附屬的停車場、公交站等設施，加大治理超載超限力度，加強對出租車的管理；九要加快“宣漢—開縣”高速公路的規劃和建設，妥善解決好“達陜”高速公路建設中民工工資拖欠、縣道村道破壞嚴重、征地撤遷、萬源城區高速路連接等四個遺留問題；十要更加注重經濟發展和招商引資質量的問題；十一是加強城區道路修建質量管理和日常維修；十二是改善社區工作人員的工資和工作條件；十三是加大二、三產業的發展，達州產業布局不盡合理，特別是水泥產業布局不合理，資源都爭，相互打架；十四是科學建設新農村，嚴禁負債建設新農村；十五是盡快完成市公安局西遷工程，把市公安局納入達州規委成員單位。

　　哈文華委員代表特邀界二組提出：聽了報告深受鼓舞，達州近年來取得了長足的發展，成效看得見、摸得著。報告中歷數的八個方面成績，很客觀、很準確。建議：一是出租車應該有所增加。出租車不能滿足群眾需求，基本上都是打組合；二是提案辦理要跟蹤落實，不能滿足于解釋說明；三是市編辦對全市各縣市區政協的編制體制應依照市政協進行統一設置，便于工作開展；四是建議鳳凰山沿主公路修建人行通道。把鳳凰山打造成人人都想去、人人都能去、人人都去得了，人人去了都還想去的山。

　　市委副書記、市長何健在聽取委員們的意見和建議后作了講話，就政協委員對政府工作的大力支持表示感謝。他指出，召開政協委員議政建言座談會，形式很好；委員們提出的意見建議，質量很高，充分體現出政協委員人人關心達州的發展，人人都在用心思考達州的發展，都在為達州發展建言獻策，出謀出力。

　　何健指出，每年“兩會”期間，政府領導班子集體專門聽取市政協委員對政府工作的意見，這是一個很好的制度安排，要堅持按照慣例。這種方式很好，人代會政協會同時開，正副市長參加人大代表審議討論的時間相對較多，這種形式能夠集中廣泛聽取各位政協委員的意見和建議。

　　剛才，13個屆別委員代表反映把大家審議政府工作報告的意見，以及對政府工作的評價和今年工作的安排，大家都反映出來了。我是代表市政府作報告，報告是全市人民的報告，是全市人民共同完成的。報告寫成后廣泛聽取各方面的意見，各位委員對政府工作給予了充分肯定，也對政府工作給予了更高的期望。這有利于我們改進工作，使未來一年的政府工作考慮得更加周到，大家提出的意見，我覺得提得非常好，我也有同感。

　　政協委員來自各個方面，人才薈萃，代表性強。大家對達州發展的問題看得更透，更準。要堅持科學發展，核心是以人為本，要以人民是否滿意為標準，凡是群眾喜歡的事情就要多做，凡是群眾不滿意的事情我們努力解決。市政府感謝政協委員對政府工作的支持和幫助，感謝大家提出的意見建言。下來后，我們將認真消化吸收，在來年改進我們的工作。

　　借助這個機會，把去年政府工作向委員作一通報。市政府在省委省政府和市委的堅強領導下，在人大政協的大力支持下，與全市人民一道，取得了顯著的成績。過去一年，是不不凡的一年，中央的政策是保穩定、防通脹，宏觀政策總體說來是緊縮的。達州的經濟結構主要是投資拉動，對政策的依賴特別大。外來投資主要是靠當地銀行，除了中央企業外實行總部經濟外，其余企業主要依靠地方銀行貸款。在這種嚴峻的情況下，在達州遭遇918特大洪災的情況，我們在抓災后重建的同時,全面推進經濟社會發展,取得了顯著成績。去年工作有幾個特點：一是經濟總量規模很大，進入全省千億元俱樂部，銀行存款超過千億元，表明達州經濟總量上了一個新臺階；二是達州發展實質性地進入了一個快車道。經濟發展有自身的規律，經過這么些年的努力，速度也上去了。經濟發展一般情況是7、8年翻一番，但我們用4年實現了翻番，財政收入、經濟總量等重要數據翻番或接近翻番，翻番的速度在加快，說明達州發展進入了快車道；三是發展質量顯著提高。財政收入占經濟總量的比重去年達到了4%,比前年有所提高。企業利潤總體增長90%，經濟結構調整有明顯改善，2007年煤炭占工業增加值比重60%，300多家規模企業接近300家是煤炭企業。去年煤炭占工業增加值比重占33%，表明其他企業發展起來了。四是發展更加平衡，以前的短腿有了長足的進步，去年全市財政總支出用于民生改善達近70%，九大民生工程投入71億，比前年增加20億。

　　最后，何健市長再次就市政協和全市政協委員對政府工作的支持表達了感謝之情，希望全體政協委員一如既往地監督、支持政府的工作。對于委員們對《政府工作報告》提出的意見，市政府將認真研究，盡可能地吸收采納；委員們對政府工作的建議，政府將認真研究，并一定會給予答復采納。