關于加快實現我市中小

企業健康規范發展的建議

 民建達州市委 發言人：靳能泉

   達州中小企業經過近年來的大力發展，現已注冊近2萬戶，絕大部分企業都經營形勢良好、產品需求十分旺盛、對未來充滿信心。但是，這些發展較好的企業在銀行存貸款總額中所占的比例僅為8.32%和29.71％（2011年6月末數據），80.12％的企業仍將資金短缺作為當前影響或制約企業發展的首要因素；無一戶企業資金寬裕。企業的健康發展需要充實資金血液，企業的規范發展需要政府引導、政策保障和制度管理。對此建議：

一、加強有關中小企業發展的政策措施的宣傳學習和貫徹落實

關于中小企業發展，從國家、省市到各部門都相應制定了有關的政策措施，這些政策措施既是政府及其相關部門推進全市中小企業加快發展，給予扶持的基本點；也是中小企業領導者積極主動學習，尋求到政策支持的著力點。政府及相關部門要加強相關政策、措施的宣傳、培訓，使中小企業的領導者、管理者了解掌握，企業管理者也要積極主動學習，了解政策，研究政策，如此政企合力，才能將各種有利于中小企業發展的政策措施貫徹到位、落實到底。

二、加強中小企業的融投資建設

   （一）設立中小企業發展專項資金。每年安排一定資金，支持中小企業技術創新、產業升級、品牌建設和創業輔導基地建設。擇選50家成長型中小企業進行重點扶持。積極支持創立中小企業創業基金、高新產業發展基金、風險投資基金，建立健全創業資金進退機制。

   （二）建立中小企業貸款獎勵機制。建議對金融機構每年給予中小企業的貸款，按其增加額的一定比例予以獎勵；對小額貸款公司形成的地方稅收，5年內予以等額返還。建立健全中小企業信用擔保體系，對注冊資本達到5000萬元、3000萬元、1000萬元以上的擔保機構，分別給予適當補助，并予以一定數額的稅收返還。為中小企業提供的擔保貸款達一定額度的，給予獎勵。

   （三）建立中小企業重點建設項目補助制度。對中小企業新上技術改造項目，按當年企業上交地方稅收新增部分的50%予以等額返還。對自主創新和信息化建設項目，凡當年獲得市級、省級、國家級企業技術中心（或工程技術研究中心）的企業，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的獎勵；凡企業項目列入省技術創新重點項目計劃并于考核年度通過鑒定驗收的，一次性獎勵5萬元；凡當年通過省級、國家級科技部門認定的高新技術企業，分別給予2萬元、5萬元的獎勵；凡納入高新技術產業產值統計范圍內的企業，按新增產值的萬分之五給予獎勵。鼓勵和支持中小企業網站網頁建設，對加入中國中小企業網的企業一次性給予1萬元的補助；對列入省、市信息化示范單位的企業，分別給予5萬元和2萬元的補助。

   （四）支持符合條件的中小企業上市融資。對中小企業上市過程中支付的相關稅費，屬于當地政府收取的，市財政給予等額補助；對成功上市企業按融資額的千分之二給予獎勵，最高不超過100萬元。

三、營造中小企業發展的良好環境

   （一）切實保護企業合法權益。各種行政性事業性收費一律從低收取，對經認定符合條件、暫時無力繳納的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費，醫療保險暫按4.5%征收，允許困難企業使用失業保險基金支付社會保險補貼或者崗位補貼；堅決取締各種攤派行為；設立政策與法律服務熱線，為中小企業提供政策信息和法律咨詢服務。加大中小企業政策兌現和社會服務的整治力度，切實減輕中小企業負擔。

   （二）積極幫助企業開拓市場。政府采購優先安排購買中小企業的產品或服務，組織中小企業參加多種形式的境內外產品展銷、經貿洽談、招商引資和經貿考察活動，做好模范守信中小企業培植工作。

   （三）落實部門包點幫扶企業制度。組織市直部門與50家重點扶持中小企業結成幫扶對子，加大服務支持力度；安排落戶我市的大中型企業或知名企業對口支持中小企業，廣泛開展對口學習、交流，加強觀念對接和思想碰撞。

   （四）加強中小企業的市場監管。開展以中小企業信用信息征集、評價為主要內容的誠信體系建設，研究探索中小企業社會化服務體系建設的方式和途徑。建立中小企業服務中心、中小企業協會(聯合會)以及中小企業網站。

四、企業家必須提升素質和能力

中小企業家要加強學習，通過“走出去、請進來”的方式培養自己作為企業領導者必備的基本素質，樹立自信、自尊、自律、自強的觀念，擁有和增強在知法守法用法、知人管人用人方面的能力；要諳熟市場經濟游戲規則和社會經濟發展態勢，努力成為高素質的現代企業家；要有高度的社會責任意識，積極融入并助推經濟社會發展與建設，以高度的誠信度、責任心、使命感和價值觀對企業產品生產與質量負責、對生態環境與生命安全盡心、對扶弱濟貧與解危幫困盡力，不斷提升企業整體素質和綜合能力。