關于進一步加強我市

公共文化服務體系建設的建議

市政協學習文史委員會  發言人：楊會國　

市第三次黨代會提出了“建設川渝鄂陜結合部區域文化中心”和“創建全國公共文化服務體系示范區”的戰略目標，再次吹響了我市文化大發展大繁榮的號角，進一步加強公共文化服務體系建設的條件成熟，時機正好。

近年來，我市在公共文化服務體系建設中有許多新舉措，文化服務工作延伸到社區、農村，較好地滿足了群眾的文化需求，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。但在肯定成績的同時必須看到，我市的公共文化服務體系建設與經濟社會發展的進程和水平相比，與城鄉群眾日益旺盛的精神文化需求相比還比較滯后，存在著公共文化設施建設欠賬較多；公共文化服務供給能力不足；服務組織支撐較為脆弱；服務品牌效應不強；資金、人才和技術保障措施不到位等問題。如何解決這些問題，我們認為必須從以下幾個方面著力：

一．加強公共文化設施建設，進一步完善公共文化服務網絡。推進市級重點公共文化設施項目建設，完成市圖書館新館、市文化館新館的規劃、立項、建設工作，新建達州大劇院、全國新農村文化藝術演展基地等一批高水平的演出場所；各縣（市、區）要按照國家有關標準，積極新建或改擴建圖書館、文化館等重點公共文化設施，進一步提升設施水平，增強服務功能；實施鄉鎮（街道）綜合文化站建設提升工程，力爭全部達到市級三級綜合文化站以上標準；實施村（社區）文化活動室建設提升工程，打造一批鄉鎮（街道）綜合文化站示范點和村（社區）文化活動室示范點，帶動基層文化建設上臺階、上水平；認真落實“從城市住房開發投資中提取1％，用于社區公共文化設施建設”的要求，城市新建小區配套建設的公共文化設施不得作為他用；進一步完善市、縣級中心文化廣場建設，配備必要的舞臺設施，滿足舉辦大型群眾文化活動需求。

二．著力實施文化惠民工程，增強公共文化服務的均等性、便利性。大力實施公益文化普及工程、公共文化流動服務工程、電影放映公共服務工程、“惠民天天演”工程、公共文化場館綠色通道建設工程和“文化五民”行動。充分發揮四級公共文化設施網絡的作用，全面實行公共文化單位免費開放，為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產品和服務。各級公共文化單位每年免費為群眾演出、舉辦較大規模文化活動的數量和效果應有大的提升；實現全市城市（含縣城）及重點鄉鎮數字影院基本覆蓋，加強學校電影公共服務工作，確保每個學期為中小學生免費放映兩場愛國主義教育影片；繼續舉辦“全國新農村文化藝術展演”，邀請全國各地新農村文藝優秀節目來達展演，滿足基層群眾欣賞高雅藝術和高端藝術精品的需求；實施“文化親民、文化愛民、文化樂民、文化助民、文化惠民”為宗旨的“五民行動”，各級圖書館、文化館、博物館、紀念館等文化場館全面實施免費開放，同時要面向特殊群體積極開展豐富多彩的公益文化活動，各級文化、教育、老齡、殘聯、工會、共青團、婦聯等部門要廣泛開展面向特殊群體的專題文化活動，滿足未成年人、老年人、殘疾人及外來務工人員等特殊群體的文化需求。

第三、培育和打造公共文化服務精品，提高公共文化服務品質。創作一批精品力作，依托唐甄、元稹等歷史人文資源和巴人文化、賨人文化、紅色文化等特色文化資源，深度打造和全面提升“巴山作家群”文藝創作品牌，推出一批富于時代精神、深受群眾喜愛的文藝精品力作，確保達州文藝創作在全省的領先地位。培育一批具有導向性、示范性的公共文化活動品牌，抓好城鄉文化的交流和推廣，舉辦具有較強示范帶動作用的大型公共文化活動8個以上；各縣（市、區）要立足弘揚特色文化，做大做強2-3個常年舉辦的文化活動品牌，全力打造“一縣一品”。拓展一批公共文化服務項目，各級文化館、圖書館、博物館等文化單位要突破傳統辦館模式，把傳統單一的服務拓展為綜合性的文化服務。

第四、積極推進文化科技創新，提高公共文化服務的信息化、網絡化、數字化建設水平。推進文化信息資源共享工程建設，在形成市級分中心、縣級支中心、基層服務點的基礎上，繼續加強和完善基層網點建設，把共享工程基層服務點拓展到每個村和社區。推進公共電子閱覽室建設，在全市公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）和村（社區）建設標準配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內容健康、服務規范、環境良好的公益性互聯網服務。推進數字資源建設，加強“數字圖書館、數字文化館、數字博物館”建設，加快對全市圖書、藝術、美術、音樂、文博、書畫等文化信息資源的數字化處理，實現文獻信息資源共享。

第五、加強人才隊伍建設，為公共文化服務體系提供有力的人力資源保障。制定和實施公共文化專業人才引進計劃，加強人才引進，對符合我市急需緊缺的優秀和特殊專業人才給予政策支持。進一步優化文化隊伍結構，確保市級文化單位業務人員占職工總數不低于70%，縣（市、區）級文化單位業務人員占職工總數不低于80%；逐步實行相關專業人才職業資格制度和晉升制度。加強基層干部隊伍建設，鄉鎮（街道）綜合文化站的人員編制達到3名以上，每個行政村和社區至少配備1名財政補貼的文化管理員。加強文化干部業務培訓，依托黨校、藝干校及高校，建立公共文化從業人員培訓基地，確保縣級文化單位在職員工每年參加脫產培訓時間不少于15天，并選派一定比例的人員參加省以上文化干部培訓。各縣（市、區）、鄉鎮綜合文化站要每年開展一次不少于5天的文化干部、文化管理員輪訓。積極培育和發展文化志愿者隊伍，充分發揮文化志愿者在公共文化服務領域的重要作用，積極參與鄉村文化、校園文化、社區文化等各類公益文化活動，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化服務。

第六、加強政策研究和制度建設，完善公共文化服務體系建設的政策環境。要認真研究制定文化設施建設、活動開展、隊伍建設、財政投入等有關政策和社會力量參與公共文化服務體系建設的鼓勵政策，推動公共文化服務可持續發展。積極組織科研單位開展公共文化服務體系制度設計課題研究，按照文化部和省文化廳部署，著重研究政府在公共文化服務體系中的主體地位。