關于設立“達州文藝創作發展資金”的建議

提案號：市政協三屆二次會議009號

提案者：周明貴等

主辦單位：市委宣傳部

提案內容：

為深入貫徹黨的十七屆六中全會通過的《中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大繁榮大發展若干重大問題的決定》的文件精神，立足本土豐厚的歷史文化積淀，建設川渝鄂陜結合部區域文化中心，推動和促進我市文化大發展大繁榮，創作文藝精品，彰顯幸福達州。根據我市文藝創作實際，建議自2013年起，設立不少于200萬元的“達州市文藝創作發展資金”，主要用于創作扶持、文藝人才培養、優秀文藝作品推廣和開展文藝交流活動。

    一、主要理由

    1．文藝傳播是文化軟實力的重要實現形式，文藝精品是推動文化創意產業的核心動力。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在區域競爭中地位和作用起來超突出，文化實力已成為人們的普遍共識。我們看到：構成當代文化產業基礎產品的表現形式主要是出版、影視傳媒、演藝娛樂、文化旅游等等，而形式核心競爭力的則是蘊涵其中的文藝創作。省委、省政府2011年11月發布了中共四川省委《關于深化文化體制改革加快建設文化讀者的決定》，《決定》確立了“抓文化就是抓方向，抓文化就是抓發展，抓文化就是抓民生，抓文化就是抓和諧”等重要決定。出精品、出人才、出效益已經成為各地黨委、政府促進經濟社會發展的重要方略。

    2．加大投入是繁榮文藝創作的重要手段，是營造良好人文環境的客觀需要，也是加強對外宣傳的有力輔助，更是彰顯區域文化形象有效實現方式。一首《康定情歌》唱紅四川康定。一部《喬家大院》電視劇，讓人們充分領略了三晉文明。我們一方面有源遠流長的巴渠文化，厚重壯觀的紅色文化，瑰麗多姿的民間文化，繁榮繽紛的現代文化，富含創作文藝精品的肥沃土壤。另一方面，我們卻拿不出可以來反映、來傳播、來彰顯傳統文化與現代文明交相輝映的文藝精品，“巴渠文化”、“紅色文化”被淹沒，其中缺乏優秀文藝作品的創作宣傳和推廣是一個重要原因。

    3．對文藝精品創作的政府投入，其它地區早就走到了我們的前列：如廣東惠州市為鼓勵文藝精品創作，設立“文化產業發展專項資金財政預算500萬元；寧波市鄞州區文聯全所可直接用于文藝創作經費達550萬元；溫州市蒼南縣是全省貧困縣之一，是財政每年投入文藝創作專項經費也不低于100萬元；周邊地區的綿陽市設立“文化事業發展專項資金”，財政預算1000萬元；廣元市政府財政每年預算200萬元的文藝創作基金。相比，我市直接用于開展文藝創作的經費存在嚴重不足，也與全國及周邊地區形成極大差距。

    二、經費用途

    “文藝創作發展資金”主要用于重點文藝創作扶持、特色文藝題材創作的項目招標、優秀中青年文藝人才培養、優秀作品推廣和開展創作交流活動。

    三、經費來源

    資金除由市財政列入預算外，也可以以政府名義倡導由企業贊助，采用冠名或協辦的形式進行合作。

    四、經費管理

    根據全國和周邊地區的做法，“文藝創作發展資金”可采取分塊的形式進行歸口管理。一部分主要用于市重點文藝題材的創作扶持、特色題材的定向“命題”創作項目招標（如寧波鄞州區2011年投入50萬元，邀請著名作家創作反映30年鄞州變化的報告文學），此項經費由市委宣傳部主管。另一部分主要用于市文聯開展經常性的創作活動，主要包括經常性的文藝創作扶持、組織文藝創作的課題研究、中青年優秀文藝人才的培養、市內和地區間的文藝交流、組織優秀作品研討、組織文藝骨干的集體創作采風、優秀文藝作品的獎勵、所屬各文藝專業協會的組織建設等等，經費由市文聯主管。