關(guān)于組建達(dá)州公交集團(tuán)加快城市公交發(fā)展的建議

提案號(hào)：市政協(xié)三屆二次會(huì)議198號(hào)

提案者：王奇

主辦單位：市交通運(yùn)輸局

提案內(nèi)容：

加快達(dá)州中心城市公共交通的發(fā)展，切實(shí)為城市居民提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的交通條件，是人民政府的職責(zé)所系，也是民生工程的重要內(nèi)容。組建達(dá)州公交集團(tuán)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，是廣大市民關(guān)注的熱點(diǎn)，也是影響我市改革發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，綜合分析后，我們認(rèn)為要破解這一難題，要重點(diǎn)抓好以下工作：

    一、以原市公交公司和另外兩家國(guó)有營(yíng)業(yè)為主，進(jìn)行資產(chǎn)重組，在此基礎(chǔ)上組建達(dá)州公交集團(tuán)公司，形成統(tǒng)一規(guī)范，安全高效的城市公交集團(tuán)，重塑達(dá)州公交形象，提升達(dá)州形象。

    二、理順關(guān)系，攻堅(jiān)克難，從根本上體制上解決問(wèn)題。目前，部分線路由私營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，并線路經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用至2018年，要解決這個(gè)問(wèn)題必須花大力氣才能解決。我們建議，采用達(dá)州主城區(qū)新增出租車指標(biāo)，由政府主管部門出面和城市公交線路經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)業(yè)主協(xié)商，采用置換的辦法，讓他們從城市公交的民生領(lǐng)域退出，進(jìn)入更有競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平更高的出租車經(jīng)營(yíng)行業(yè)。對(duì)其經(jīng)營(yíng)的公交車，由第三方進(jìn)行評(píng)估后，由公交集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)。

    三、加大監(jiān)管力度，保證政府補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對(duì)城市公交集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況，市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同主管部加強(qiáng)監(jiān)管，并按照達(dá)市府函[2010]227號(hào)《關(guān)于車用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整后市本級(jí)、通川區(qū)、達(dá)縣燃?xì)廛囕v補(bǔ)貼方案的批復(fù)》之規(guī)定，按月足額兌現(xiàn)，即可化解燃?xì)鈨r(jià)格上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)困難。2009年前單車燃?xì)赓M(fèi)在10.5萬(wàn)左右，2010年因價(jià)格上漲后為14.47萬(wàn)元，如按市政府城市公交補(bǔ)貼3750.01元/車月的標(biāo)準(zhǔn)，完全可以解決漲價(jià)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本上升問(wèn)題。

    四、加大政策扶持力度，優(yōu)先發(fā)展城市公交。除執(zhí)行中央、省、市關(guān)于優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策外，公交場(chǎng)站建設(shè)部局應(yīng)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，把城市公交發(fā)展納入“惠民”工程、“民生”工程，讓廣大人民群眾分享發(fā)展成果。

    五、加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)成本。要科學(xué)管理，合理設(shè)置司乘人員人車比和管理人員人車比。市公交公司目前司乘人員人車比為5.5:1；管理人員人車比為1.5:1。組建公交集團(tuán)要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦公，合理設(shè)置司乘、管理人員人車比，以降低成本提高效益。

    六、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升達(dá)州城市公交形象。加快IC卡發(fā)行系統(tǒng)建設(shè)，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠。逐步推行無(wú)人售票公交，實(shí)行刷卡或投幣，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。開(kāi)發(fā)公交媒體廣告、車體和車座背、扶手廣告，以提升城市公交形象和公交經(jīng)營(yíng)效益。