著力機制建設 選育黨外干部

                     中共達州市委組織部

根據會議安排，受市委常委、組織部長段再青委托，現就我部著力構建黨外干部選育機制作一簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

近年來，按照《市委關于進一步加強人民政協工作的實施意見》（達市委發〔2009〕26號）精神，市委組織部會同統戰部門，著力從源頭培養、過程管理、選拔使用上狠下功夫，建立健全黨外干部選育用管長效機制，取得了初步成效。主要做法有幾下三個方面：

一、注重源頭培養，以“儲”夯實基礎

認真貫徹中央關于“要有意識的把一些優秀人才留在黨外”的統戰精神，通過適當控制入黨，讓部分優秀人才留在黨外，進一步擴大黨外干部隊伍，為其提供更多源頭活水。一是建立后備人才庫。從年齡結構、學歷結構、知識結構、任職結構等方面考慮，為組織上選儲一批優秀中青年黨外干部，并采取層層選拔、基層推薦等形式，逐步擴大黨外干部后備人才庫。去年，各級黨組織推薦縣處級黨外后備干部21人，占新推薦縣處級后備干部總數的7.3%。目前，全市黨外干部達3254人，占干部總數的15.5%。二是堅持動態管理。對推薦上來的黨外后備干部，實行動態化管理，即每年至少辦一期黨外干部培訓班；每年組織相關部門對黨外后備干部進行一次考察，對黨外干部后備名單實行常態管理；每年向市委推薦一次近期可用的黨外后備干部名單。三是大膽培養使用。堅持“不求全責備黨外干部、不以黨內標準衡量黨外干部、不用條條框框限制黨外干部”的“三不”做法，對政治素質、先進性和代表性強、有較強適應能力和工作能力的黨外干部重點培養，把實績突出、群眾公認、德才兼備的黨外干部提拔重用。去年換屆中，我市共提拔使用黨外干部78名，占提拔干部總數的9.9%，其中提拔廳級黨外干部2人，縣處級黨外干部6人。

二、注重過程管理，以“育”提升能力

將黨外干部培訓列入干部培訓教育的總體規劃，注意結合黨外干部的實際情況，按照“缺什么，補什么”的原則，注重豐富教育培訓形式。一是緊扣需求抓培訓。召開黨外干部座談會，征求干部培訓需求，增強培訓的針對性和實效性。優先將黨外干部納入年度干訓計劃，舉辦1-2期專題班，邀請市級領導和專家講授新農村建設、市情認識、區域經濟發展、構建工業主導型經濟格局等專題，引導干部深入剖析、正確認識市情。二是拓展形式重實效。堅持理想信念教育和業務知識教育相結合，采取黨校培訓、理論研討、在職進修、外出考察等多種方式，對干部進行有目的、有計劃的培訓。鼓勵黨外干部通過參加自學考試、黨校函授、電大進修等途徑開展學歷培訓。去年以來，舉辦黨外干部培訓班2期，培訓黨外干部100余人次。三是一線鍛煉強素質。注重在基層一線培養鍛煉黨外干部，豐富基層工作經驗，提高其做好群眾工作和處理復雜問題的能力。去年以來，全市下派50余名黨外干部到縣、鄉、村掛職鍛煉，選派12名黨外干部參與跨部門輪崗交流和市縣“雙向互派”，讓他們在實踐中開闊視野，磨練意志，積累經驗，增長了才干，提高了綜合能力。

三、注重選拔使用，以“用”服務發展

培養教育黨外干部的最終目的在于使用。在黨外干部使用上，我們按照服務發展、優化班子的要求，注重把德才兼備的優秀黨外干部選配到各級領導班子中，做到了研究干部工作不忘黨外干部，調整班子不忘配備黨外干部。一是堅持“四優先”原則。對培養成熟的優秀黨外干部，堅持“四優先”原則，即換屆時優先使用，班子調整時優先使用，班子中出現空缺職位時優先使用，在同等條件下優先使用。去年換屆中，在市級領導班子配備黨外干部6人，縣（市、區）領導班子配備黨外干部28人，市級部門領導班子配備黨外干部24人。二是創新公開選才機制。結合干部人事制度改革，大力推進競爭上崗工作，切實增強干部隊伍活力。采取公開選拔職位、公開資歷條件、公開報考人數、公開工作程序、公開選拔結一果的“五公開”方式，在市級部門開展中層干部跨部門輪崗交流和市級部門優秀中層干部與鄉鎮黨政正職“雙向互派”，一批優秀黨外干部脫穎而出，走上領導干部崗位。三是嚴格執行政策規定。去年，按照省委換屆政策規定，我們著力抓好黨外干部選配。市級人大、政協班子黨外干部的任職年齡和換屆時的提名年齡界限，比黨員副職放寬2至3歲，縣（市、區）人大、政協班子黨外干部的任職年齡和換屆時的提名年齡界限，比黨員副職放寬2歲，新一屆市人大常委會委員中，安排黨外干部11人，占29.7%；新一屆市政協常委會組成人員中，安排黨外干部46人，占73.0%。

下一步，我們將繼續著力深化黨外干部選育機制建設，為黨外干部成長營造良好環境。一是創新工作理念。堅決破除論資排輩等陳舊思想，牢固樹立事業至上、發展為先的觀念，早壓擔子早成才的觀念，不斷創新黨外干部工作觀念，積極為其發揮作用營造良好的選人用人氛圍。二是強化教育培養。從黨外干部隊伍建設的實際出發，加強理論培訓，著力提高理論素養。積極創造條件，引導黨外干部加強學習，改善知識結構，拓寬知識層面，提高領導經濟工作的能力。三是加強監督管理。進一步建立健全考核制度、談話制度、嚴格黨內生活制度等措施，加強對黨外干部的教育、管理和監督。堅持開展經常性教育，經常分析和掌握黨外干部的思想動態，幫助其健康成長。